說鄧小平的南方談話改變了中國,不會(huì)有任何人提出異議。但是,今日中國的現(xiàn)實(shí)果真就是鄧小平當(dāng)年南方談話時(shí)所希冀勾勒的圖景嗎?恐怕也是、也不是。
說是,因?yàn)槲覀儓?jiān)持的道路還是鄧小平開辟的道路,方向還是鄧小平指出的方向,旗幟也是鄧小平高舉的旗幟。
說不是,則因?yàn)楹芏嗟臓顩r、態(tài)勢(shì)雖不能說背離了鄧小平的設(shè)想,至少與他的預(yù)期有不小的距離:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有帶來應(yīng)有的公平正義,“先富”也沒有帶來及時(shí)的“共富”。
由于這“是”的內(nèi)容宏觀而抽象,社會(huì)公眾固然不好去否定也鮮有真切的感知,而這“不是”的內(nèi)容卻一點(diǎn)不做假地體現(xiàn)在每一個(gè)國民的生活中,以至于大家對(duì)南方談話倡導(dǎo)的改革產(chǎn)生了困惑,有人甚至對(duì)南方談話本身也產(chǎn)生了質(zhì)疑。
我們不是為南方談話辯護(hù),它也無需我們自作多情地去辯護(hù)。但是,理性地分析為什么南方談話播下的是龍種,卻未能實(shí)現(xiàn)飛龍?jiān)谔斓囊恍┛陀^因素,對(duì)于中國社會(huì)更本真地領(lǐng)略鄧小平南方談話的精魂,更進(jìn)一步推進(jìn)中國社會(huì)的改革還是很有意義的。
大大方方補(bǔ)權(quán)利這一課
市場(chǎng)是手段,但駕馭這一手段是要有前提的;沒有權(quán)利保障,也就沒有市場(chǎng)正義。
南方談話最大的突破在于改變了國人對(duì)市場(chǎng)的看法。“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)”,這些當(dāng)時(shí)聽起來石破天驚的話語在隨后召開的中共十四大上成為政治決策,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從此開始走上了中國改革的舞臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化,可以極大地調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體的積極性,優(yōu)化社會(huì)資源的配置。尤其是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的提法,更是讓人充滿期待:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面加上“社會(huì)主義”,既可以把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好東西拿過來,又可以避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些固有缺陷。但是,在隨后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過程中,這一期待并沒有完全實(shí)現(xiàn),甚至在很多層面出現(xiàn)了連西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不會(huì)有的丑惡乃至罪惡,用一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者的話講,是“權(quán)貴資本主義”。握有權(quán)力的部門與群體運(yùn)用權(quán)力到市場(chǎng)中,去獲取不應(yīng)得利益,打著市場(chǎng)的旗號(hào)侵占別的社會(huì)主體的權(quán)益,又以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為借口,逃避應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保障和公共服務(wù)責(zé)任。以至于社會(huì)公眾開始質(zhì)疑市場(chǎng)化的改革取向,開始懷念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一些做法。
市場(chǎng)固然不是盡善盡美的,但也不是十惡不赦的。在西方社會(huì)數(shù)百年來行之有效,到了中國社會(huì)就錯(cuò)謬迭出,難道真是南橘北枳?非也!
市場(chǎng)固然只是一種手段,并不反映社會(huì)制度的根本屬性,但市場(chǎng)運(yùn)行是要有前提的,這就是其運(yùn)行社會(huì)中的社會(huì)主體權(quán)利是有充分保障的。不管市場(chǎng)再怎么發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,能量再大,也不能突破權(quán)利的底線。一個(gè)社會(huì)中如果有權(quán)利保駕護(hù)航,市場(chǎng)就只能造福而不可能為害,只能為人嫁衣而不能鳩占鵲巢。
可是,在中國社會(huì)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,權(quán)利保障在很多方面是一片空白(至少是事實(shí)上的空白),這導(dǎo)致了市場(chǎng)在中國社會(huì)的諸種不良表現(xiàn),也導(dǎo)致了國人對(duì)市場(chǎng)的不信任。所以,不是說中國不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不能說中國搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞錯(cuò)了,而是我們沒有把搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件先認(rèn)真準(zhǔn)備好,或同步完善。中國的市場(chǎng)化改革要想不半途而廢,要想走好、走通,就要把保障權(quán)利的工作做起來、做好,該補(bǔ)的課要大大方方去補(bǔ)。
不過,汲取這些年來中國社會(huì)改革的教訓(xùn),做到這些還稍嫌不足,我們還應(yīng)該再往前走一步。這就是當(dāng)我們講要保障權(quán)利的時(shí)候,一定要講清楚保障誰的權(quán)利,保障什么樣的權(quán)利。沒有后面這些明確界定,保障權(quán)利就不僅是一句空話,甚至還是一句謊話。
之所以要分得這么清楚,是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)不同群體的利益與權(quán)利,并不必然是對(duì)立與沖突的,也不全然是一致和互補(bǔ)的。很多的時(shí)候,某一群體的某種權(quán)利的實(shí)現(xiàn),是以其他群體的另一種權(quán)利的喪失為前提的。
在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中,為了城市化,拿走了農(nóng)民的土地讓他們成為了失地農(nóng)民;為了國際貿(mào)易中的低成本比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)城務(wù)工人員只能拿極低的工資;為了企業(yè)的高效率,一大批的工人下了崗。可是,所有這些中下層的民眾,他們依然有著神圣的求生存與求發(fā)展的權(quán)利。中國社會(huì)的改革只能去增進(jìn)他們本已經(jīng)貧困的權(quán)利,而不能去掠奪之。我們經(jīng)常講特色,這正是中國社會(huì)的最大“特色”所在。
先富為什么還沒帶來共富
先富帶后富的合法性是建立在中國既有社會(huì)文化基礎(chǔ)之上,但是,先富的實(shí)踐又挖空了它賴以支撐的基石。
“讓一部分人先富起來”是中國改革的重要策略與突破口,也是鄧小平南方談話再次強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)。說實(shí)話,在現(xiàn)代社會(huì)這樣的觀念是很少敢公開宣稱的。即使在資本主義社會(huì),在私有制的背景下,其客觀結(jié)果確實(shí)是一部分人先富起來,但其政策主張絕對(duì)不敢如此坦率。西方社會(huì)最常用的借口是說由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才導(dǎo)致了財(cái)富集中,而政策出發(fā)點(diǎn)則始終著眼于平等??墒窃?0多年前的中國社會(huì),在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革,在搞社會(huì)主義的背景下,它被提出來之后,不僅沒有招致大家的質(zhì)疑,反而贏得一片擁護(hù)之聲。
為什么?有兩個(gè)緣由:一是在中國社會(huì)深厚的文化傳統(tǒng)影響下,先富帶后富是一件當(dāng)然的事情。
一個(gè)家庭由于財(cái)力物力有限,把全家僅有的可憐的一點(diǎn)點(diǎn)資源和條件先集中到諸多兄弟姐妹中的一個(gè)人身上,讓他富裕起來、發(fā)達(dá)了,就把大家都拉扯起來了,大家就都有盼頭了。
既然在家庭里可以這樣,擴(kuò)展到國家中又會(huì)有什么不應(yīng)當(dāng)?shù)哪??中國社?huì)“國家”這個(gè)詞的構(gòu)成就很有意味,所謂“國”是以“家”為基礎(chǔ)的,國家就是一個(gè)大家庭。
第二點(diǎn),源于中國政府的高度自信和中國民眾對(duì)中國政府的高度信任。中國社會(huì)的體制決定了政府的權(quán)力如此集中強(qiáng)大,政府發(fā)令要求先富起來的人幫助后富的人豈不是小事一樁?中國政府是人民的政府,到時(shí)候怎么可能不幫助人民富裕?
可是,事情的演變卻不像大家預(yù)想的那樣。一部分人是富起來了,而且還富得不一般,我們不用羅列什么數(shù)據(jù),僅就中國成為奢侈品消費(fèi)大國和一些中國游客在海外的瘋狂埋單豪舉這些細(xì)節(jié)就可看出富裕的規(guī)模、成色和檔次。但是,共富卻好像遙遙無期?,F(xiàn)在一些先富起來的人一聽說共富,就扣上平均主義的帽子,認(rèn)為是走回頭路,甚至還找出種種理論根據(jù)。endprint
為什么先富不愿意帶后富呢?因?yàn)橹袊鐣?huì)在改革的過程中社會(huì)文化也在改變。經(jīng)過數(shù)十年的改革,中國的人與人之間不再是大家庭里的兄弟姐妹,而是現(xiàn)代政治文明意義上的“公民”,是一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的互不相關(guān)的個(gè)體;聯(lián)系中國人之間的紐帶不再是情感與宗法,而變成了利益與規(guī)則。我這個(gè)先富起來的公民憑什么要對(duì)其他公民負(fù)有責(zé)任?固然從社會(huì)發(fā)展角度來說,這一變化是進(jìn)步的變化,但這一變化也卓有成效地挖空了“讓一部分人先富起來”做法的情理合法性基礎(chǔ)。
那么,又為什么政府在推進(jìn)共富方面好像也沒有大作為呢?一方面,市場(chǎng)化的改革讓政府不再像自己想像中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下那樣的有力量。面對(duì)市場(chǎng)的邏輯、法治的約束,政府非有大智慧、大擔(dān)當(dāng)很難有大手筆、大決心;另一方面,政府中的成員財(cái)產(chǎn)狀況也在發(fā)生變化。我們不是僵化地要求在政府工作的人都要是窮光蛋(事實(shí)上也不可能成為窮光蛋),但至少應(yīng)該與該社會(huì)最大多數(shù)群體的財(cái)產(chǎn)狀況相匹配。否則當(dāng)他們自己首先成為先富起來的人的時(shí)候,他們還有動(dòng)力去共富嗎?城市房價(jià)居高不下,老百姓就怪開發(fā)商黑心了,后來發(fā)現(xiàn)有些冤枉,原來背后政府也要靠高房價(jià)賺錢花;再后來看,還有更深一層的事實(shí):現(xiàn)在絕大多數(shù)的政府工作人員家里面都有一套以上的房子,真正打壓房價(jià)的政策怎舍得出臺(tái)?
鄧小平當(dāng)年提出“讓一部分人先富起來”是要教會(huì)更多的中國人去追求富裕。當(dāng)今日中國人人都知道要富裕的時(shí)候,還依然把權(quán)宜之計(jì)當(dāng)作不變之策,把手段當(dāng)作目的,“讓一部分人先富起來”的做法就一點(diǎn)合法性也沒有了。
不能輕言“定型”
社會(huì)主義初級(jí)階段不能輕言跨越,不等于就沉湎于這一階段而不思進(jìn)取,更不能用一些政策制度把這一階段定型化。
對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí),是中國改革取得突破的根本性前提,也是中國改革的基礎(chǔ)性理論支撐。鄧小平南方談話通篇都是圍繞著這一大背景展開的。
鄧小平講,我們現(xiàn)在的社會(huì)主義是“不夠格”的。既然我們是不夠格的社會(huì)主義,是站在社會(huì)主義門檻前的社會(huì)主義,一些不是社會(huì)主義的東西也可以拿來為我所用,一些不是社會(huì)主義的東西也可以允許它發(fā)育成長來為社會(huì)主義服務(wù)。所以,在社會(huì)主義初級(jí)階段,一些政策有其明顯的階段性特征、過渡性特征,我們不能用純粹的社會(huì)主義眼光去苛求。
又由于社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)相當(dāng)長的過程,至少要有100年,到本世紀(jì)中葉能走出這一發(fā)展階段就已經(jīng)相當(dāng)了不得了,因此,社會(huì)主義初級(jí)階段的政策一定要保持相對(duì)的穩(wěn)定性。正像鄧小平在南方談話里強(qiáng)調(diào)的“基本路線要管一百年,動(dòng)搖不得?!薄凹词箾]有新的主意也可以,就是不要變,不要使人們感到政策變了?!?/p>
但是,社會(huì)主義初級(jí)階段不能輕言跨越,不等于就不思跨越。我們提出社會(huì)主義初級(jí)階段這一概念,正是為了能真正從實(shí)踐上跨越這一階段。那么,為了未來的跨越,現(xiàn)在就不能輕言“定型”。
應(yīng)該說現(xiàn)在的中國社會(huì)有一種“定型”的沖動(dòng),像“中國模式”一再被一些人頻頻提出,反映的也是這種“定型”的沖動(dòng)。這種沖動(dòng)除了出于堅(jiān)持初級(jí)階段基本政策的善意外,也有一些利益訴求摻雜其中。
我們知道,任何一個(gè)發(fā)展階段都有該階段特定的獲益群體。中國改革30年中,由于“摸著石頭過河”經(jīng)驗(yàn)的缺乏,由于社會(huì)轉(zhuǎn)型制度的不完善,由于權(quán)宜之計(jì)不可避免的負(fù)效應(yīng),使得一些群體在這一過程中獲取了不應(yīng)該、不公平的超額利益,同時(shí)也獲得了在社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)地位。
隨著改革的深化和社會(huì)發(fā)展階段的跨越,他們的這些利益和地位都有可能風(fēng)光不再。為了維護(hù)既有的利益和地位,就試圖通過所謂的社會(huì)“定型”、制度“定型”來達(dá)到其目的。由于這樣的群體在中國社會(huì)中已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)牧α亢偷匚唬踔烈呀?jīng)有了能影響決策乃至親自操刀決策的條件,他們的訴求往往易于變?yōu)檎吲c制度。但是,如果他們的一些要求被政策化、制度化后,中國社會(huì)就可能會(huì)路徑鎖定而難有突破了。
中國社會(huì)處在初級(jí)階段,但中國社會(huì)不能總處在初級(jí)階段。如何既保持現(xiàn)有各項(xiàng)基本政策的不變,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,又未雨綢繆,因勢(shì)利導(dǎo),為中國社會(huì)在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段跨越做好制度準(zhǔn)備,這同樣需要改革實(shí)踐的大智慧。
結(jié)論
改革設(shè)計(jì)與改革實(shí)踐是不同的兩件事。如果說改革設(shè)計(jì)是“舉重若輕”的話,那么改革實(shí)踐必須是“舉輕若重”。
從改革設(shè)計(jì)到改革實(shí)踐,其間有很長的路要走,還有很多的工作要做。改革實(shí)踐不能是對(duì)改革設(shè)計(jì)的墨守成規(guī),不思進(jìn)取“照葫蘆畫瓢”是實(shí)現(xiàn)不了改革藍(lán)圖的。施工不到位而怪藍(lán)圖不詳盡,是推卸責(zé)任的行為,不是真正改革實(shí)踐者應(yīng)有的態(tài)度。
改革的實(shí)踐者是每一個(gè)中國人。破解中國改革困境的出路不在于質(zhì)疑鄧小平而在于實(shí)現(xiàn)鄧小平的偉大構(gòu)想。
把鄧小平提出來但沒有做到的事情,像反對(duì)腐敗、共同富裕、民主法治等等不折不扣做起來,實(shí)實(shí)在在兌現(xiàn)了,改革的權(quán)威、改革的共識(shí)、改革的動(dòng)力就會(huì)重新回到中國社會(huì)。
據(jù)《中國改革》endprint