上虞市地處浙東，推行工業(yè)強(qiáng)市多年，經(jīng)濟(jì)成就顯著，位列全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣級(jí)市之一。源于工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布和對(duì)外交通系統(tǒng)的引導(dǎo)，城市建設(shè)方面呈現(xiàn)出典型的老城和新城分區(qū)發(fā)展的格局。老城圍繞龍山和曹娥江，形成肌理緊湊、街巷致密、綠意盎然的江南小鎮(zhèn)格局；新城腹地廣闊，空間資源利用呈現(xiàn)大地塊、大馬路、大設(shè)施的建設(shè)局面，建設(shè)品質(zhì)尚可，但與曹娥江、龍山等傳統(tǒng)自然資源的生活距離逐漸疏遠(yuǎn)，城市個(gè)性日漸模糊。

《上虞市一江兩岸城市設(shè)計(jì)》項(xiàng)目，和諸多道路沿線城市設(shè)計(jì)一樣，屬于城市的片段性空間設(shè)計(jì)，其規(guī)劃初衷源于地方政府對(duì)某一亟待開發(fā)新區(qū)的形象塑造需求。不同于整體性城市設(shè)計(jì)，這類城市設(shè)計(jì)因其截取片段的不確定性，其規(guī)劃范圍和面積呈現(xiàn)出線性、無明顯發(fā)展分界、可規(guī)劃空間腹地狹窄的局面，比較難于從城市宏觀整體層面給予發(fā)展動(dòng)力的有效分析和判斷支撐。因此，此類規(guī)劃更加注重對(duì)實(shí)效問題的選擇性剖析和針對(duì)性動(dòng)作解答。

1、思考范圍突破，從全局視角給予片段空間城市系統(tǒng)以有效性保障

從城市相關(guān)上位規(guī)劃的解讀入手，沿曹娥江兩岸地區(qū)，其功能定位相對(duì)清晰，將作為城市的商務(wù)辦公集群和公共文化設(shè)施建設(shè)空間，兼顧一定的居住配套功能，功能比例關(guān)系也相對(duì)明朗。但是，既有相關(guān)規(guī)劃的布局，基本上呈現(xiàn)出對(duì)曹娥江的一種背離態(tài)度。關(guān)系到城市人居環(huán)境品質(zhì)的主要的公共空間和公共設(shè)施均設(shè)置在背江腹地，強(qiáng)調(diào)的是與外圍新區(qū)主要交通性干道、政府職能部門的對(duì)接，且布局方式上過于集中。

＞＞規(guī)劃方案圖

可以看出，上虞市的城市規(guī)劃格局，從某種意義上是模仿了國內(nèi)一線大城市的布局結(jié)構(gòu)，過于強(qiáng)調(diào)功能集中的商業(yè)中心，大尺度、相對(duì)封閉的居住社區(qū)，注重主次干道寬度而忽略了支路系統(tǒng)密度等，但是人口基數(shù)上的巨大差異（上虞人口僅70萬），使得目前的布局結(jié)構(gòu)未必能夠適應(yīng)小城市的發(fā)展建設(shè)及市民生活需求，反映在諸如交通路徑上的聯(lián)系路徑缺乏、公共設(shè)施集中導(dǎo)致的服務(wù)與輻射范圍不夠，對(duì)于空白起步的新區(qū)帶動(dòng)不足等等。因此，本次規(guī)劃首要關(guān)注的是突破既有設(shè)計(jì)范圍，從城市整體層面，尋找結(jié)構(gòu)上可以更加有效促進(jìn)沿江地區(qū)和城市互動(dòng)的途徑，強(qiáng)調(diào)城市系統(tǒng)性要素的合理支持和有效運(yùn)作，為此，規(guī)劃提出核心策略之一：“優(yōu)化城市發(fā)展框架，讓城市生活走向?yàn)I水”，主要的落實(shí)動(dòng)作，包括功能布局的優(yōu)化和交通系統(tǒng)的改善。

功能布局優(yōu)化——業(yè)態(tài)的復(fù)合、配套的完善補(bǔ)充、公共設(shè)施的化整為零

過多單一城市功能的集聚，必然影響城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的持續(xù)性。規(guī)劃從案例對(duì)比入手，說服項(xiàng)目組織方逐漸認(rèn)同并接受對(duì)沿江地區(qū)城市功能的復(fù)合調(diào)整，尤其是增加城市公共配套。同時(shí)，圍繞幾大主要功能板塊，從市場經(jīng)營規(guī)律入手，植入規(guī)模和捆綁開發(fā)的概念，對(duì)沿江區(qū)域的功能形成主題板塊和單元開發(fā)的結(jié)構(gòu)，保障了沿江地區(qū)吸引力增加的前提。

打破既往規(guī)劃對(duì)公共設(shè)施的集中式布局，按照公共設(shè)施的層級(jí)和門類進(jìn)行分散化處理，強(qiáng)調(diào)了“珠鏈?zhǔn)健钡墓苍O(shè)施結(jié)構(gòu)，既讓覆蓋服務(wù)范圍更加科學(xué)合理，同時(shí)，公共設(shè)施的沿江分散布局，也間接為景觀的串接，以及新開發(fā)地區(qū)的價(jià)值保障提供了基礎(chǔ)。

交通系統(tǒng)改善——通水路徑的開辟和引導(dǎo)、濱江地塊的密度尺度控制

城市交通強(qiáng)調(diào)“通和達(dá)”，臨江地區(qū)同樣關(guān)注這一基本目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃區(qū)周邊的交通系統(tǒng)優(yōu)化，主要嘗試增加和環(huán)境改善以增強(qiáng)吸引兩方面的手段。在現(xiàn)有道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上增加主次干道不易，規(guī)劃因此將重心主要集中在對(duì)沿江未開發(fā)土地的密度控制上尋找機(jī)會(huì)，以增加毛細(xì)血管的方式探索到達(dá)濱江地區(qū)的可能。而對(duì)于連接城市內(nèi)陸中心區(qū)的主次干道系統(tǒng)，則有選擇地提出道路斷面環(huán)境改造方案，強(qiáng)調(diào)景觀優(yōu)化處理，將一般性城市干道轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^性生活干道，為市民到達(dá)濱江地區(qū)提供標(biāo)識(shí)和吸引物。

2、因果關(guān)系強(qiáng)化，從多層面給予設(shè)計(jì)方案以科學(xué)的論證支持

項(xiàng)目組考察了上虞市現(xiàn)狀城市建筑組群布局和設(shè)計(jì)特點(diǎn)，在新區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，納入了對(duì)城市環(huán)境風(fēng)向和改善城市微環(huán)境氣候的考慮，通過專業(yè)的風(fēng)環(huán)境軟件對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行數(shù)據(jù)模型模擬，對(duì)區(qū)域空間的建筑組群排布和層次性優(yōu)化提供支持，在滿足傳統(tǒng)見山通水的景觀視覺要求的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)了城市空間環(huán)境品質(zhì)的合理性保障。

在濱水灘涂區(qū)域，行洪安全需求是紅線，通過研究水位的變化規(guī)律，提出劃區(qū)域管理層次，對(duì)可資利用的區(qū)域，著重考慮在尺度上進(jìn)行壓縮和拉近使用距離。在此方面，方案主要通過地形的適當(dāng)改造以增加高差層次，從而塑造出滿足不同視覺變化和行為使用方式的小空間，步移景異，讓原本寬泛單調(diào)的濱江灘涂區(qū)域變成安全、充滿樂趣的城市公共空間。

3、生活場景精細(xì)化，將城市文化、功能人群和環(huán)境進(jìn)行匹配性故事引導(dǎo)

項(xiàng)目組考察上虞的城市歷史發(fā)現(xiàn)，曹娥江不僅僅是上虞的重要自然資源之一，同時(shí)也是凝聚眾多地方典故和傳統(tǒng)文化的代表性符號(hào)，耳熟能詳?shù)男⑴幕?、虞舜文化、青瓷文化等，無不同曹娥江有著緊密的淵源。另外，沿曹娥江兩岸，現(xiàn)代因分洪治理而形成的寬度逾百米的灘涂綠化帶，也是城市不可或缺、可資開發(fā)利用的重要景觀資源。另一方面，規(guī)劃區(qū)內(nèi)外包括商務(wù)人群、居住人群、服務(wù)從業(yè)人群，不同人群對(duì)于社會(huì)生活活動(dòng)也有著不一樣的使用需求。

有了環(huán)境可達(dá)和吸引人群的功能基礎(chǔ)，規(guī)劃認(rèn)為濱江地區(qū)的另一重要使命是在于能夠豐富活動(dòng)層次，不斷積聚人氣和增進(jìn)城市空間活力，變過去的消極空間為積極空間，讓價(jià)值更加貼近群眾生活。因此，對(duì)于微觀層面的城市生活場景塑造，設(shè)計(jì)并沒有太多強(qiáng)調(diào)主觀性的策劃組織，而是從環(huán)境特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合周邊的公共設(shè)施和功能，兼顧人群的行為習(xí)慣，有側(cè)重的定義空間主題特色，輔以相應(yīng)的小型場所設(shè)計(jì)，規(guī)劃在此更多強(qiáng)調(diào)活動(dòng)空間的密度，人性尺度，而非宏偉磅礴氣勢。并在此基礎(chǔ)上，選擇有所對(duì)應(yīng)的空間設(shè)計(jì)要素，強(qiáng)調(diào)場景的差異性和管控要素的層次錯(cuò)落，為管理實(shí)施創(chuàng)造依據(jù)性條件。

4、小結(jié)

本次規(guī)劃摒棄了以往城市設(shè)計(jì)面面俱到的敘事習(xí)慣方式，側(cè)重定向爆破式的設(shè)計(jì)手段應(yīng)對(duì)，并引導(dǎo)項(xiàng)目組織方對(duì)于本項(xiàng)目的看點(diǎn)與重點(diǎn)逐漸清晰，從簡單的比形態(tài)，變成注重因果關(guān)系和實(shí)操性的邏輯框架梳理，同時(shí)，設(shè)計(jì)中始終貫徹了以人本尺度和人性使用為核心的觀點(diǎn)態(tài)度，這也成為本項(xiàng)目在國際競賽中得以高分中標(biāo)的重要理由。