曹永福

2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了某些積極信號(hào)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比金融危機(jī)之前峰值高出4%，就業(yè)崗位持續(xù)增加，股票市場(chǎng)表現(xiàn)優(yōu)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇似乎漸入佳境。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有巨大隱憂：失業(yè)率仍處于高位，社保、醫(yī)保支出使得財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重，政治極化使得政府決策效率低下、難以推出有力度的改革舉措，等等。

在這種背景下，學(xué)者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的判斷出現(xiàn)分化。在2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上，前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席費(fèi)爾德斯坦持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為美國(guó)完全能夠調(diào)整政策實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健增長(zhǎng)；而前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯則相對(duì)悲觀，他認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入長(zhǎng)期停滯。這兩種觀點(diǎn)都頗有代表性。

金融危機(jī)對(duì)美國(guó)造成了巨大沖擊，目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際產(chǎn)出仍然低于潛在產(chǎn)出。根據(jù)筆者測(cè)算，美國(guó)要在2018年左右方能達(dá)到潛在產(chǎn)出水平（增長(zhǎng)率2.5%）。目前失業(yè)率仍然較高，產(chǎn)能利用率仍然偏低，資源未充分利用，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在向上的周期性力量，未來(lái)數(shù)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有提速可能。

新的潛在增長(zhǎng)率和當(dāng)前的周期性態(tài)勢(shì)是觀察美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的重要基準(zhǔn)，但美國(guó)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，必須有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。

依靠什么實(shí)現(xiàn)新一輪長(zhǎng)波增長(zhǎng)

20世紀(jì)90年代美國(guó)引領(lǐng)了全球信息技術(shù)革命的浪潮，各種風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)起到重要推動(dòng)作用。投資者對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的過(guò)度追捧造成泡沫，新世紀(jì)初泡沫破滅后美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入短暫衰退，陷入產(chǎn)業(yè)方向迷茫期，企業(yè)設(shè)備軟件投資的比重顯著下降。資金缺乏實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資方向，在金融創(chuàng)新的推波助瀾之下，資金大舉進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，催生了更大的泡沫。

2001～2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率均比上世紀(jì)90年代有所下降，但房地產(chǎn)和金融業(yè)卻取得飛速發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫鉤。如果說(shuō)上世紀(jì)90年代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，屬于產(chǎn)業(yè)性繁榮，那么2001～2007年則明顯缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以概括為投機(jī)性繁榮，由此釀成了大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)和二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。

金融危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)帶來(lái)重創(chuàng)，在政府的救助之下金融體系逐漸穩(wěn)定，而后實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新一輪長(zhǎng)波增長(zhǎng)，不可能再依靠2001～2007年房地產(chǎn)加金融業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)模式，必須從實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面尋找切實(shí)的產(chǎn)業(yè)方向。

頁(yè)巖氣革命的作用被夸大了

金融危機(jī)前后，頁(yè)巖氣迅速成為實(shí)業(yè)界流行的關(guān)鍵詞。頁(yè)巖氣是存在于頁(yè)巖中的天然氣，這種能源早已存在。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著美國(guó)水平鉆探技術(shù)的突破，頁(yè)巖氣開(kāi)采規(guī)模迅速飆升。因?yàn)樗哂袃r(jià)格低、污染少的優(yōu)勢(shì)，其應(yīng)用日益廣泛，有學(xué)者預(yù)言頁(yè)巖氣會(huì)幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，甚至認(rèn)為它會(huì)助推美國(guó)實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)繁榮。

上述預(yù)言成立的前提是美國(guó)大批產(chǎn)業(yè)能夠因?yàn)檫@種新型能源而獲得成本優(yōu)勢(shì)。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這種判斷值得商榷。目前，頁(yè)巖氣約占美國(guó)能源消耗量的7%，根據(jù)美國(guó)能源信息署的預(yù)測(cè)，到2035年該比例也將只有15%～20%，石油、煤炭、核電以及傳統(tǒng)天然氣等將仍然是更重要的能源消耗方式。因此，頁(yè)巖氣的影響力是有限的。

頁(yè)巖氣可以降低消費(fèi)成本，從而刺激居民消費(fèi)，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要想真正引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波增長(zhǎng)，必須能夠改善經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期供給。

從生產(chǎn)角度講，頁(yè)巖氣的重要用途是發(fā)電，其應(yīng)用在未來(lái)10年可以使發(fā)電成本下降10%。電力對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響較為廣泛，但影響的深度有限，即使是能源密集型的行業(yè)如電解鋁、鋼鐵、水泥等，也難以單單因?yàn)殡娏r(jià)格下降而獲得顯著的成本優(yōu)勢(shì)。

頁(yè)巖氣革命催生了美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的概念，但對(duì)此要冷靜思考。美國(guó)仍然掌握制造業(yè)的核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，所謂制造業(yè)復(fù)興也只可能在某些特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)上取得優(yōu)勢(shì)。美國(guó)輕工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)早已被發(fā)展中國(guó)家代替，而汽車、鋼鐵等重工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在上世紀(jì)70年代已被日本、韓國(guó)等國(guó)家超越，當(dāng)今中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始在重工業(yè)方面大顯身手。

在全球生產(chǎn)鏈時(shí)代，制造業(yè)在世界各國(guó)配置資源以實(shí)現(xiàn)成本最小化和收益最大化。盡管頁(yè)巖氣使用能夠帶來(lái)一定的能源成本優(yōu)勢(shì)，但目前美國(guó)的人均工資大約是巴西的4倍、墨西哥的5倍、印尼的14倍，在這種成本格局下，美國(guó)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興是非常困難的。

所以說(shuō)，目前美國(guó)的頁(yè)巖氣革命只能給局部地區(qū)和某些特定產(chǎn)業(yè)帶來(lái)商機(jī)，在當(dāng)前全球生產(chǎn)鏈分工格局下，這種新能源難以使美國(guó)制造業(yè)獲得全面的成本優(yōu)勢(shì)。

服務(wù)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高，科技密集型、人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其立國(guó)之本。要探討美國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須從美國(guó)這種最根本的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然

魅力四射

2013年布魯金斯研究所與麥肯錫聯(lián)合發(fā)布研究報(bào)告，認(rèn)為美國(guó)能夠從七個(gè)領(lǐng)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提高：工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、新型能源、醫(yī)療與生命科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施等。上述七個(gè)領(lǐng)域中有三個(gè)與信息技術(shù)密切相關(guān)，可見(jiàn)學(xué)者仍然在密切關(guān)注美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)。

在2013年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，有關(guān)人士感慨：金融危機(jī)之后風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)金融投機(jī)不再感興趣，資金離開(kāi)美國(guó)東部的華爾街，將目光重新瞄準(zhǔn)西部的硅谷，新一輪“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”出現(xiàn)了。這種局面完全可以理解，這恰恰反映了資金從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的回歸，以硅谷為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正是美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力所在。

美國(guó)的硅谷并沒(méi)有因?yàn)榕菽茰缍鴱氐姿ヂ?，它仍然具有頑強(qiáng)的生命力。金融泡沫的破滅會(huì)使財(cái)富在瞬間煙消云散；而高科技泡沫即使破滅，也會(huì)切實(shí)地留下互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)留下真正的高科技。本世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)衰退使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)短暫低潮，之后很快便恢復(fù)增長(zhǎng)，只不過(guò)這種增長(zhǎng)被后來(lái)的金融和房地產(chǎn)熱潮所掩蓋，媒體對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的注意力有所下降。

筆者整理了2008年金融危機(jī)之后美國(guó)專業(yè)服務(wù)業(yè)中各行業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)：2012年廣告業(yè)就業(yè)仍比危機(jī)前的峰值低9%，律師就業(yè)比危機(jī)前低5%，會(huì)計(jì)低2%，可見(jiàn)這些服務(wù)業(yè)行業(yè)尚沒(méi)有從危機(jī)中完全恢復(fù)；安保行業(yè)就業(yè)比危機(jī)前峰值增長(zhǎng)4%，這在很大程度上歸因于反恐需求的增加；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起使廢物處理行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)5%。與上述行業(yè)形成鮮明對(duì)比的是，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與服務(wù)業(yè)的就業(yè)比2008年危機(jī)前峰值增長(zhǎng)了12%（管理與技術(shù)咨詢行業(yè)增長(zhǎng)率11%），增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他專業(yè)服務(wù)行業(yè)，這充分說(shuō)明信息技術(shù)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)生命力。

在互聯(lián)網(wǎng)革命之后，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了很多新理念，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等。按照大數(shù)據(jù)的理念，圖片、視頻、文本等所有的文件都可以數(shù)據(jù)化，都可以輔助決策，這種深度數(shù)據(jù)挖掘可以使商業(yè)模式發(fā)生革命性的變化；物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)傳感器將大量的物體實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，如果未來(lái)工人在家里通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遙控生產(chǎn)線完成汽車組裝，那未來(lái)工廠的面貌無(wú)疑會(huì)徹底改變。可見(jiàn)信息產(chǎn)業(yè)仍然有廣闊的技術(shù)進(jìn)步空間，未來(lái)可能還會(huì)有第二代、第三代互聯(lián)網(wǎng)革命。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命曾經(jīng)改變了企業(yè)的生產(chǎn)方式，使生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)變得扁平化；提高了企業(yè)的信息收集和處理能力，改變了庫(kù)存管理方式；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物改變了公眾的消費(fèi)方式和理念；以臉譜、微信、微博為代表的通訊技術(shù)甚至改變了公眾的社交生活方式，信息技術(shù)革命帶來(lái)的影響可謂無(wú)處不在。

信息本身并不是獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，信息是指其他各行各業(yè)的信息，因此信息技術(shù)革新將滲透到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)、3D打印可以與美國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)相融合，大數(shù)據(jù)可以促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，其他的如農(nóng)業(yè)、國(guó)防、金融、教育等行業(yè)都會(huì)受到信息技術(shù)革命的影響，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。

美國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域有其他國(guó)家難以匹敵的優(yōu)勢(shì)，如微軟的全球市場(chǎng)份額高達(dá)50%，谷歌的市場(chǎng)份額是60%，這背后反映的是美國(guó)在科技、人才方面的巨大優(yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)信息技術(shù)革命的動(dòng)向值得繼續(xù)密切關(guān)注。

從全球視野看美國(guó)經(jīng)濟(jì)

放眼全球，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家均面臨老齡化困擾，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，但美國(guó)的財(cái)政壓力要小于日本和歐洲。美國(guó)是全球科技人才最集中的國(guó)家，它仍然處在全球技術(shù)前沿的位置，美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)更有彈性，對(duì)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)原教旨主義的信奉使美國(guó)經(jīng)濟(jì)更富有活力，這是美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。

新興和發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)使得其增長(zhǎng)快于發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重可能會(huì)有所下降。但即便如此，美國(guó)仍然會(huì)憑借其在科技、人才、軍事方面的綜合實(shí)力，占據(jù)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的位置。

今天的美國(guó)仍然存在向上的周期性復(fù)蘇力量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有提速空間。只是，美國(guó)要實(shí)現(xiàn)新一輪長(zhǎng)波增長(zhǎng)，不可能再依靠危機(jī)前房地產(chǎn)加金融的虛擬經(jīng)濟(jì)模式，必須找到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)方向。

上世紀(jì)90年代興起的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命并沒(méi)有因?yàn)榕菽茰缍Y(jié)束，它仍然有頑強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生命力，能夠?qū)?jīng)濟(jì)的各行各業(yè)產(chǎn)生巨大輻射力。美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有著其他國(guó)家難以匹敵的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果未來(lái)美國(guó)出現(xiàn)新一輪長(zhǎng)波繁榮，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將仍然是重要依托。

（作者為中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員）