盧楚函

李步云，1933年生于湖南婁底，1965年畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，師從法學(xué)泰斗張友漁。30多年來(lái)，參與和推動(dòng)了1982年修憲、2004年修憲、“依法治國(guó)”入憲、人權(quán)入憲等，2013年倡立“李步云法學(xué)獎(jiǎng)”。

談到中國(guó)當(dāng)代法制史，有一個(gè)名字無(wú)論如何是繞不開(kāi)的，那就是李步云。

他參與和見(jiàn)證了我國(guó)一系列重大法治事件；首倡依法治國(guó)的方針，提出公民在法律面前一律平等，率先打破法學(xué)界思想禁區(qū)……為此，他被稱(chēng)為“敢開(kāi)第一腔的法學(xué)家”，更和江平、郭道暉一起，被尊為“法學(xué)三杰”。

如今耄耋之年的李步云，精神爽朗，言語(yǔ)鏗鏘，舉止中依然有著年輕人的熱血。他告訴環(huán)球人物雜志記者：“我現(xiàn)在要靠安眠藥才能睡著，不是失眠癥，而是腦子里有很多想法，有創(chuàng)作的沖動(dòng)。幾十年來(lái)我最自豪的，是在研究工作上從沒(méi)偷過(guò)懶。”就在接受記者采訪前，他還在寫(xiě)一本學(xué)術(shù)專(zhuān)著，安排時(shí)間去各地講學(xué)。

記者和李步云一見(jiàn)面，他就笑著說(shuō)：“十八屆四中全會(huì)召開(kāi)后，我已經(jīng)接受了不少采訪，大多是讓我談依法治國(guó)的問(wèn)題，可見(jiàn)媒體和老百姓對(duì)法治問(wèn)題的關(guān)心和期待啊?！彼€透露，會(huì)前全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦等4個(gè)部門(mén)的人曾專(zhuān)程來(lái)找他商討報(bào)告的具體細(xì)節(jié)。

“我個(gè)人對(duì)四中全會(huì)的成果很興奮，報(bào)告中提出要全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。專(zhuān)門(mén)做出依法治國(guó)的決定，在黨的歷史上是頭一次?！母铩?，在法學(xué)界我是第一個(gè)明確提出依法治國(guó)的?！崩先说倪@份喜悅，一方面是為新政歡呼，還有一層，則飽含著自己近乎偏執(zhí)狂般的追求終于得以實(shí)現(xiàn)的欣慰。

1979年9月，在社科院法學(xué)研究所工作的李步云和同事撰寫(xiě)的長(zhǎng)文《論以法治國(guó)》在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表。法學(xué)界普遍認(rèn)為，這是第一次明確提出要在我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)方針，并從多個(gè)方面做了系統(tǒng)論述的文章。李步云跟記者說(shuō)起了寫(xiě)作的背景：“那是基于對(duì)‘文革’的反思，那場(chǎng)浩劫發(fā)生的根本原因就是民主法制極端不健全，肆意侵犯公民權(quán)利，把憲法當(dāng)做一張廢紙?！?/p>

十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，思想得到解放，但公開(kāi)提倡“法治”和“人權(quán)”仍需要極大的勇氣。江平評(píng)價(jià)李步云說(shuō)：“我最敬佩他兩點(diǎn)：第一是他的勇氣，包括學(xué)術(shù)上的勇氣；另外，我敬佩他的骨氣?！?/p>

1980年初，社科院召開(kāi)了一次近400人參加的法治與人治專(zhuān)題討論會(huì)。在發(fā)言中，李步云批駁了“人治與法治結(jié)合”的觀點(diǎn)，遭到了很多人的反對(duì)。但他始終堅(jiān)信自己的觀點(diǎn)是正確的，“我從沒(méi)懷疑過(guò)這點(diǎn)”，李步云自信地說(shuō)。

李步云認(rèn)為，法制是法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，是相對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度來(lái)說(shuō)的；而法治是一種治國(guó)理論與原則，是相對(duì)于人治來(lái)說(shuō)的?！叭魏我粋€(gè)國(guó)家的任何一個(gè)時(shí)期，都有自己的法制，但不一定是實(shí)行法治?！?/p>

在李步云等法學(xué)家的不懈努力下，1997年，黨的十五大進(jìn)一步將“依法治國(guó)”確定為治國(guó)方略。1999年，“依法治國(guó)”終于被寫(xiě)入我國(guó)憲法。

除了法治，李步云關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題就是普通公眾的權(quán)利。采訪中，李步云告訴記者：“我在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表過(guò)25篇文章呢?！彼汀度嗣袢?qǐng)?bào)》的緣分始于改革開(kāi)放初期。當(dāng)時(shí)法學(xué)界兩篇影響很大的文章，均發(fā)表于《人民日?qǐng)?bào)》?！?978年12月6日發(fā)表了我撰寫(xiě)的《堅(jiān)持公民在法律上一律平等》，稍晚有喬偉的《獨(dú)立審判，只服從法律》，這兩篇文章標(biāo)志著法學(xué)界的思想解放開(kāi)始了?！?/p>

“公民在法律上一律平等”這句現(xiàn)在看來(lái)已是常識(shí)的話語(yǔ)，在當(dāng)時(shí)卻有著石破天驚的力量，成為那個(gè)時(shí)代法學(xué)界思想解放的先聲。文章發(fā)表后，美聯(lián)社記者羅德里克發(fā)通訊說(shuō)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在民主法制上采取新政策的一個(gè)信號(hào)。

1992年，社科院人權(quán)研究中心正式成立，李步云任副主任。從此，他開(kāi)始系統(tǒng)地研究人權(quán)問(wèn)題，其中很多建議被政府采納。2004年，“尊重和保障人權(quán)”被正式寫(xiě)入憲法。

幾十年后，李步云這樣回顧自己的人生：“我這一生有兩點(diǎn)值得驕傲：一個(gè)是民主思想，另一個(gè)是絕不說(shuō)假話。我出了30多本書(shū)，300多篇文章，還沒(méi)有說(shuō)過(guò)一次假話。”

李步云說(shuō)，他對(duì)于法治的追求也是遵循著自己的人生準(zhǔn)則：愛(ài)國(guó)愛(ài)民，勤奮寬容。

“像愛(ài)國(guó)愛(ài)民，這和我的個(gè)人經(jīng)歷密切相關(guān)?！闭f(shuō)到這，他用右手指著自己難以伸直的左臂，以及斷了一截的小拇指?！拔?6歲就參加了地下工作，組織‘濟(jì)世學(xué)會(huì)’，秘密印發(fā)毛澤東的《新民主主義論》。17歲，我又參加了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)歷過(guò)第一到第五次戰(zhàn)役，3次跟死亡擦肩而過(guò)。其中一次是1952年6月，敵人一顆炸彈扔在車(chē)上，當(dāng)場(chǎng)8死7傷，我左手被炸斷，只有筋和皮連著。我覺(jué)得國(guó)旗上有我的鮮血，我非常自豪?！?/p>

1957年，已經(jīng)退伍的李步云決定考大學(xué)?！爱?dāng)時(shí)報(bào)了10個(gè)志愿，排第一的就是北大法律系。其實(shí)，當(dāng)時(shí)我連法律是干嘛的都不知道。是一位業(yè)已考上華東政法學(xué)院的戰(zhàn)友游說(shuō)我，有句話一下子就把我打動(dòng)了——‘馬克思和列寧都是學(xué)法律的’?！?/p>

去北大報(bào)到時(shí)，李步云說(shuō)他見(jiàn)到的第一條迎新橫幅標(biāo)語(yǔ)就是“歡迎未來(lái)的法學(xué)家”。“從那時(shí)起，我就立下了終生從事法學(xué)研究的志向?！毖芯可A段，他幸運(yùn)地成為法學(xué)泰斗張友漁教授的開(kāi)門(mén)弟子。此后，他就一直在張友漁身邊學(xué)習(xí)做人和做事，直到1992年老人辭世。

李步云的“敢為天下先”，大多得于師傳?！皬埥淌诎l(fā)言寫(xiě)作，只講真話，不抄襲，不盲從，大膽創(chuàng)新。例如，當(dāng)人們對(duì)‘法大還是黨委大’的問(wèn)題莫衷一是時(shí)，他就明確回答：‘法大?！J(rèn)為，黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要指監(jiān)督司法機(jī)關(guān)依法辦案，不是包辦代替政法機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)。”

研究生畢業(yè)后，李步云隨北京大學(xué)社會(huì)主義教育工作隊(duì)到北京四季青公社工作，擔(dān)任公社工作隊(duì)長(zhǎng)。他只查經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從未就路線問(wèn)題批評(píng)過(guò)任何一個(gè)公社干部?！坝幸淮?，公社社長(zhǎng)張玉龍痛哭流涕地檢討自己在工作中的一些失誤，我一個(gè)勁兒地安慰他不要自責(zé)。”

李步云把這些經(jīng)歷，歸結(jié)為自己寬容的性格?！拔页Ｔ谝恍┚蹠?huì)上開(kāi)玩笑地問(wèn)同事、朋友和學(xué)生，讓他們猜我最喜歡的兩首歌是什么？答案是，一首是《讓世界充滿(mǎn)愛(ài)》，另一首是《心太軟》?！?/p>

1967年，李步云被分配到中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部（1977年在此基礎(chǔ)上成立社科院）法學(xué)所。此后，他不只推動(dòng)了法治和人權(quán)進(jìn)程，全程參與1982年憲法的起草和討論，而且多次為中央政治局進(jìn)行培訓(xùn)，影響了國(guó)策的制定和走向。

相比這些成就，李步云說(shuō)自己更興奮的是去感受老百姓對(duì)法學(xué)的熱情，看到法治進(jìn)步對(duì)他們的影響。“前幾天我剛在深圳做了場(chǎng)關(guān)于四中全會(huì)的法治問(wèn)題報(bào)告，一個(gè)小報(bào)告廳擠了300多人，很多都是普通百姓。大家這么熱情，讓我看到了國(guó)家的希望，看到了法治的希望?！边@樣的報(bào)告，李步云已經(jīng)在全國(guó)各地做了200多場(chǎng)，“今年我81歲，希望能做到90歲?！?/p>

法學(xué)，在他心目中的地位，不但崇高，更是一種激情。他曾為自傳寫(xiě)下這樣的題記：“這是一輪紅日，在他的夢(mèng)境里噴薄欲出；這是一縷憂(yōu)傷，在他的思緒里揮之不去；這是一股激情，在他的生命里熊熊燃燒；這是一曲法頌，在他的著述里放聲歌唱?！?/p>

數(shù)十年來(lái)，李步云始終堅(jiān)守著法治信念，與高層對(duì)話、向大眾媒體發(fā)聲，將書(shū)本中的法學(xué)研究轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我國(guó)法治和民主進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)力量。當(dāng)記者問(wèn)他，是否擔(dān)心過(guò)這些言論會(huì)引起各種爭(zhēng)議，李步云回答得坦坦蕩蕩：“為國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步，我沒(méi)有擔(dān)心，也從未后悔過(guò)。”

其實(shí)，在推動(dòng)“依法治國(guó)”的過(guò)程中，李步云雖然思想超前，觀點(diǎn)大膽，但他也在學(xué)術(shù)與實(shí)踐、激進(jìn)與保守之間保持了應(yīng)有的平衡?！拔覍?xiě)文章、發(fā)言比較慎重。有些東西不是不說(shuō)，不到那個(gè)時(shí)候，說(shuō)了反而起副作用。要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提出適當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)，還要考慮中央是否能夠采納。有人說(shuō)我像6點(diǎn)鐘報(bào)曉的金雞，分寸和火候掌握得比較好。到現(xiàn)在為止，我還沒(méi)有哪個(gè)觀點(diǎn)被認(rèn)為是過(guò)于離經(jīng)叛道的?！?/p>

對(duì)于當(dāng)前的法治環(huán)境，李步云有著自己的思考。“我們現(xiàn)在社會(huì)矛盾多發(fā)，這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益沖突比較大。怎么解決？那只能靠法律。鄧小平1992年就提出了這個(gè)問(wèn)題。還有一個(gè)反腐問(wèn)題，反腐不僅要治標(biāo)還得治本。治本就是民主、法治、人權(quán)，依靠憲法落實(shí)這三大原則。”略做停頓，李步云很干脆地補(bǔ)充了一句：“現(xiàn)代法治主要是‘治官’，而不是主要‘治民’；要將尊重和保障普通人的權(quán)利作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

“尊重和保障普通人的權(quán)利”，是這位老法學(xué)家念茲在茲的情結(jié)，而老人更深的憂(yōu)慮也正在于此，“國(guó)內(nèi)的法治進(jìn)程還是有一些阻礙，比如舊的傳統(tǒng)觀念像封建主義思想、階級(jí)斗爭(zhēng)的舊思維根深蒂固地存在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上；還有既得利益者不愿改變現(xiàn)狀，怕影響他的利益，這些都要通過(guò)長(zhǎng)期的教育和制度建設(shè)才能改變。再者，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都有違憲審查制度，但我國(guó)至今沒(méi)有建立。從1982年以來(lái)，我一直在呼吁建立違憲審查制度，這個(gè)制度不建立，很難樹(shù)立憲法的權(quán)威，很難說(shuō)已經(jīng)達(dá)到了理想的法治國(guó)家。”

在李步云看來(lái)，實(shí)現(xiàn)法治的進(jìn)程需要30到50年?！爸饔^上看，這一進(jìn)程的快慢，取決于政治家們的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和膽略，取決于法律實(shí)務(wù)工作者的責(zé)任感和良心，也取決于法學(xué)家們的獨(dú)立品格和勇氣，還取決于全國(guó)廣大人民群眾的政治覺(jué)醒與行動(dòng)?！?/p>

說(shuō)到此，李步云話鋒一轉(zhuǎn)，“即便如此，我對(duì)國(guó)內(nèi)法治環(huán)境的大趨勢(shì)上是樂(lè)觀的?！彼浾咛崞鹚?987年在美國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者時(shí)的一件事，“哥倫比亞大學(xué)的終身教授路易斯？亨金問(wèn)我，對(duì)中國(guó)未來(lái)的民主法制前途怎么看，我絲毫沒(méi)有遲疑，說(shuō)很樂(lè)觀。為什么呢，第一，民主、法治、人權(quán)，是全人類(lèi)，也是十幾億中國(guó)人民的根本利益和愿望所在；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，必然帶來(lái)我們觀念和社會(huì)制度的深刻變化；第三，世界一體化，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與世界聯(lián)系在一起，再回到閉關(guān)鎖國(guó)是不可能的；第四，未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人更年輕、更有知識(shí)、更了解世界、更沒(méi)有歷史包袱，因此一代勝過(guò)一代。然后我問(wèn)亨金同意嗎，他說(shuō)還得再看一看。我想，現(xiàn)在答案已經(jīng)很明白了?！?/p>