劉耿

農民作為集體資產管理公司的合伙人，既是股東，又在園區(qū)上班，獲得工資收入。

“你記得住鄉(xiāng)愁了不？”

郫縣三道堰鎮(zhèn)青杠樹村支部書記韓忠指著一架雞公車問成都來的兩個姑娘。她們正在村口的農耕博物館參觀。博物館里展出的都是青杠樹村在拆舊過程中收集的房屋構件、生產器具，算不上文物，但對城里人是新鮮玩意，也能喚起一些人的鄉(xiāng)土記憶。

青杠樹村距成都市區(qū)16公里，是離成都最近的村莊。韓忠介紹，他們的目標是打造“離成都市最近的最能體現川西風光的小村”“再現成都的川西記憶”。

而在2012年6月之前，青杠樹村的主要收入來源是傳統(tǒng)農業(yè)。

由一而三

2012年6月，成都市國土資源局一紙農村土地綜合整治的批文，撬動了青杠樹村的城鎮(zhèn)化進程。

青杠樹村按照“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”的理念建聚居區(qū)。集中居住以后，結余集體建設用地269畝可以面向市場流轉使用權。

市場調查顯示，有不少企業(yè)愿以一畝70萬元左右的價格摘牌，用來發(fā)展水鄉(xiāng)旅游。這樣，實施土地整治項目的投入便有了出處，但這些錢要在集體建設用地流轉后才能到位。所以，村里必須先把集體建設用地整理出來，才能獲得這筆收益。

通過多方對接，成都農商銀行愿意為項目提供金融支持，以整理節(jié)約出來的建設用地作抵押，以農民自主組建的集體資產管理公司為貸款主體，成功貸款6000萬元。另一方面積極招商引資，通過集體建設用地“預流轉”的方式，彌補建設資金缺口。

集體資產管理公司是股份制企業(yè)，每一個參與項目的農戶都是合伙人。

土地整治中最核心的拆舊安置辦法和相關的配套措施全部由集體資產管理公司牽頭擬定，直至絕大多數人無意見后再提交議事會討論通過。新居建成什么樣，也由農民自主決定。

因為全體合伙人早在項目之初就將旅游業(yè)作為產業(yè)主攻方向，所以整個村就被作為一個景區(qū)來規(guī)劃，按照4A景區(qū)標準打造。新居住區(qū)建筑風格保留著傳統(tǒng)川西民居輕盈精巧的建筑造型、樸素淡雅的建筑色彩，原有的高大喬木全部得以保留，原來的灌溉溝渠在小區(qū)內蜿蜒流過，變成了具有灌溉、景觀雙重功能的生態(tài)渠。一些重要節(jié)點還點綴著牌坊、水車、亭子等景觀。

原來農民都不愿意種植的一片低槽田，通過引水進田、搭橋造景、種植水生植物，形成了一個漂亮的生態(tài)濕地公園，成為今后景區(qū)的核心。

目前，村集體資產管理公司已與5家企業(yè)達成投資意向，如果企業(yè)的項目方案符合這個區(qū)域的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就可以參與集體建設用地的掛牌流轉。

現在，農戶的新房已分到各自手中。一些農民在盤算著將自己的房屋拿一部分出來搞鄉(xiāng)村客?；蛩椒坎损^，還有一些農民干脆將房屋租給別人，自己到這些產業(yè)項目去打工。

借由“小組生”，青杠樹村實現了由第一產業(yè)向第三產業(yè)的橫跨。

一三聯(lián)動

在“小組生”綜合體中，第一產業(yè)作為農村本業(yè)，未被拋棄，還升級并與二、三產業(yè)互動。

上述青杠樹村，已經成功組建了糧經專業(yè)合作社，啟動800畝優(yōu)質糧油和有機蔬菜基地建設，并在田間、溝邊、河畔修建原生態(tài)的慢行通道，強化農業(yè)的觀光功能。

周河扁所在的夾關鎮(zhèn)，結合邛崍市打造“邛茶走廊”的規(guī)劃，產業(yè)目標是打造四川茶產業(yè)第一鎮(zhèn)，“代表成都輻射康藏”。

香林村則是一三聯(lián)動的復合業(yè)態(tài)。結合香林村地理位置、產業(yè)發(fā)展特點，因地制宜發(fā)展有機蔬菜、生態(tài)苗木種植，集中連片發(fā)展觀光農業(yè)，打造都市現代欣賞型農業(yè)示范基地。通過土地整理流轉，引進格林莊園、金桂園、葡萄莊園等鄉(xiāng)村旅游項目，促進一三產業(yè)融合。

新繁鎮(zhèn)是一二聯(lián)動，建家具產業(yè)園區(qū)和泡菜食品產業(yè)園區(qū)。

安龍村的產業(yè)分成三塊：與縣文旅公司合作，發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖客棧，鼓勵農戶居家就業(yè)；組建小微盆景合作社，建設精品盆景園，帶動村民增收致富；組建生態(tài)蔬菜合作社，帶動農戶參與建設生態(tài)蔬菜生產基地，并注冊“全家河壩”商標。

高院村玲瓏錦院各組團之間大量保留原生態(tài)植被，彼此間有林盤、溝渠、濕地、農田間隔，房前屋后郁郁蔥蔥，種的都是柚子、橘子、枇杷等果樹，非常便于村民發(fā)展以農家會所為主的庭院經濟?，F在的高院村及附近，已經有了藍莓園、百草園、尚作有機蔬菜園等產業(yè)項目，在合作社務工，不僅每天有80元的務工收入，還能就近照顧家庭。

崇州市榿泉鎮(zhèn)群安村余花龍門子新村和荷風水村，都布局在榿泉鎮(zhèn)千畝紅提、千畝金銀花、千畝荷花產業(yè)帶的核心區(qū)域。周邊現代農業(yè)的繁榮，給兩個農業(yè)新村帶來了旅游收益。

“小組生”綜合體中的產業(yè)，無外乎第一產業(yè)升級、一三產業(yè)聯(lián)動、由第一產業(yè)向第三產業(yè)轉型，其中，又以一三聯(lián)動為多，各綜合體不同之處主要在于不同的景、不同的菜。

不要盆景，要生態(tài)系統(tǒng)

“小組生”新農村綜合體是以市場的邏輯建造起來的，優(yōu)質產業(yè)便成為綜合體的內在要求。

各村紛紛組建的集體資產管理公司，第一階段的任務是組織聚居點的建設，將農民的宅基地證收集起來，合成一個大的集體建設用地的權證，作為主體抵押融資，啟動新區(qū)建設，并對建設過程把關，調息內部爭訟，合理分配利益。資產管理公司完成建設之后，再運作產業(yè)的發(fā)展。

沒有產業(yè)支撐，新村就成了一次性的盆景，而非一個生態(tài)系統(tǒng)。

“大集中”時代的經驗和教訓表明，“集中之后干什么”才是關鍵。

十八屆三中全會之后，特別是全國新型城鎮(zhèn)化工作會議后，明確把新型城鎮(zhèn)化作為經濟發(fā)展的內生動力。

四川省社會科學院社會學所副所長胡光偉認為，“小組生”綜合體不僅僅是居所的集中，其核心是推進農村組織、產業(yè)與空間三整合。

“小組生”在設計之初就嵌入了產業(yè)元素。

成都市委統(tǒng)籌委相關處室負責人表示：“突出新村建設與產業(yè)布局相融合、方便生產與方便生活相結合，統(tǒng)籌兼顧農民生產半徑，選擇村民小組中心點位或村民小組交界點位的院落布局聚居組團，構建新村帶產業(yè)、產業(yè)促新村的格局，促進產村一體融合發(fā)展?！?/p>

各新村的設計圖上就預留出了產業(yè)的擴展槽。高院村在建筑結構上，結合發(fā)展餐飲旅游業(yè)的需求，多采用大空間格局，單棟建筑之間間隔較大，便于發(fā)展以農家樂為主的庭院經濟。

農民作為集體資產管理公司的合伙人，既是股東，又在園區(qū)上班，獲得工資收入。

“小組生”使農村公司化，農村合伙人在享受市場的自由與利益時，也要承擔風險。青杠樹村以節(jié)余的265畝土地抵押，融資6000萬元，按照貸款3年計算，每3個月就要支付利息132萬元。

郫縣安德鎮(zhèn)黨委書記駱開富的打算是：下一步，農民多余的房屋可以通過資產管理公司登記和流轉來搞鄉(xiāng)村旅游，實現農民資產的二次收益。

“政府有職能歸位，不能對公司有太多的強求。既然是市場化，就讓它在市場的大潮中自由發(fā)揮，有可能搞完新農村建設它就解散了。”駱開富說。