程霞珍，潘理權(quán)

(安徽行政學(xué)院財(cái)金系， 安徽 合肥 230059)

安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持瓶頸及對(duì)策

程霞珍，潘理權(quán)

(安徽行政學(xué)院財(cái)金系， 安徽 合肥 230059)

近年來(lái)，盡管安徽省不斷夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持基礎(chǔ)，但制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持瓶頸并未徹底消除，體現(xiàn)在政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度不夠、文化企業(yè)直接融資渠道不暢、文化產(chǎn)業(yè)間接融資難度大、文化產(chǎn)業(yè)外資利用水平不高等。安徽應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)投資主體多元化、融資渠道多樣化、金融配套服務(wù)多層次等方面，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系。

安徽??；文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；瓶頸；對(duì)策

一、安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀

自2003年《安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)以來(lái)，安徽省不斷加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，出現(xiàn)了全國(guó)矚目的“文化皖軍”現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)已成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到714億元，相當(dāng)于2005年的5.95倍；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，從2004年的1.79%上升到2012年的4.15%。預(yù)計(jì)到2015年，安徽文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1 200億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[1]。

安徽文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，離不開金融的大力支持。近年來(lái)，安徽省不斷創(chuàng)新投融資體制，通過(guò)財(cái)政融資、招商引資、信貸融資、組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金、上市融資等方式，構(gòu)建多樣化的融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。

(一)財(cái)政投融資

2010-2011年，安徽省財(cái)政和各地市政府采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金等多種形式扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展(見表1)。

此外，安徽省政府還對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2006-2010年間，141家經(jīng)過(guò)改制的單位和52家新成立的文化企業(yè)，相繼通過(guò)省財(cái)政廳與省委宣傳部的聯(lián)合審核上報(bào)，享受減免稅10多億元[2]。

表1 2010-2011年安徽各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 單位:萬(wàn)元

(二)招商引資

“十一五”期間，安徽重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)中的重大文化項(xiàng)目多達(dá)550個(gè)，投資總額約為2 350億元[3]。此外，安徽省還創(chuàng)新組織招商活動(dòng)，赴港推介文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在徽商大會(huì)上獨(dú)辟文化產(chǎn)業(yè)板塊，在2006-2009年的四屆徽商大會(huì)上，成功簽約191個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金54億美元，投資總額達(dá)到70億美元[2]。

(三) 信貸融資

截至2012年底，安徽文化產(chǎn)業(yè)已獲得中行安徽分行提供的貸款余額250億元；3 300多戶文化企業(yè)獲得工行安徽分行發(fā)放的貸款余額630多億元；安徽文化領(lǐng)域獲得國(guó)家開發(fā)銀行累計(jì)授信額度達(dá)65億元，累計(jì)社會(huì)融資投放總量達(dá)36億元[2]。尤其值得一提的是，2011年國(guó)家開發(fā)銀行還創(chuàng)造性地通過(guò)債券承銷業(yè)務(wù)，為安徽新華發(fā)行集團(tuán)募集中期票據(jù)資金10億元，使得安徽新華發(fā)行集團(tuán)成為全國(guó)發(fā)行行業(yè)首家成功發(fā)行中期票據(jù)的企業(yè)。

(四)組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金

以各類社會(huì)資本組成的文化產(chǎn)業(yè)投資基金已成為安徽文化產(chǎn)業(yè)的重要融資渠道之一。作為安徽第一支文化產(chǎn)業(yè)投資基金——中科·安廣股權(quán)投資基金，其規(guī)模50億元，首期規(guī)模10億元，由中科創(chuàng)業(yè)與安徽廣電傳媒于2010年共同發(fā)起創(chuàng)立，并于2011年投資安徽華文國(guó)際有限公司。繼中科·安廣股權(quán)投資基金組建后，2011年安徽出版集團(tuán)與中融信金融控股公司共同成立了皖港文化產(chǎn)業(yè)投資基金，主要尋求以新媒體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為代表的新型文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，如動(dòng)漫及影視制作、文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版與印刷等。

(五)上市融資

目前，安徽文化產(chǎn)業(yè)上市公司有兩家：時(shí)代出版和皖新傳媒。2008年安徽出版集團(tuán)重組科大創(chuàng)新，主業(yè)成功借殼上市，在全國(guó)率先以出版業(yè)務(wù)整體上市，成為“文化產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)上的新突破和新亮點(diǎn)”[3]，并入選當(dāng)年全國(guó)十大經(jīng)典重組案例。2010年作為全國(guó)發(fā)行業(yè)主板第一股，安徽新華傳媒成功掛牌交易，上市首日其市值便突破160億元，位居全國(guó)傳媒類上市企業(yè)第二。2011年皖新傳媒參與新華網(wǎng)股份認(rèn)購(gòu)，投資總額達(dá)1 882.4萬(wàn)元，完成了由平媒到網(wǎng)媒華麗轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)了全媒體拓展。

二、安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持瓶頸

“十一五”以來(lái)，盡管安徽省在不斷地夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持基礎(chǔ)，但制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持瓶頸并未徹底消除，文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道仍顯不暢。

(一) 政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度不夠

由于歷史欠賬太多，基數(shù)較低，外加安徽省底子薄，財(cái)政收入偏低，人口總量偏多，盡管“十一五”以來(lái)，安徽省各級(jí)政府在逐年加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，但從一些相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)上依然可以看出，政府對(duì)文化建設(shè)的公共投入仍然偏低。無(wú)論是人均文化事業(yè)費(fèi)支出(見表2)，還是文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重(見圖1)，安徽都排在全國(guó)倒數(shù)位置。

表2 2005-2010年間安徽人均文化事業(yè)費(fèi)及在全國(guó)排名情況

資料來(lái)源：2011年中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒

圖1 2011年安徽與全國(guó)部分省市文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比的比較

資料來(lái)源：2010年中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒

(二)文化企業(yè)直接融資渠道不暢

從上市企業(yè)數(shù)目來(lái)看，截至2013年底，我國(guó)共有36家傳媒娛樂業(yè)公司在上海證券交易所和深圳證券交易所上市，其中北京有8家，上海有5家，廣東、浙江和湖南各有4家，而安徽只有皖新傳媒(601801)和時(shí)代出版(600551)兩家，且都在上海證券交易所。從上市企業(yè)融資規(guī)模來(lái)看，皖新傳媒(601801)和時(shí)代出版(600551)兩家上市企業(yè)的融資規(guī)模都不大，發(fā)行總股數(shù)偏少，分別為91 000萬(wàn)股和50 582.53萬(wàn)股，在上海證券交易所同類上市公司中，分別排名第7位和第12位，遠(yuǎn)低于江蘇省鳳凰傳媒的254 490萬(wàn)股和湖南中南傳媒的179 600.00萬(wàn)股。從深圳證券交易所的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和中小板市場(chǎng)來(lái)看，目前還沒有出現(xiàn)安徽文化企業(yè)的身影，而北京和廣東則分別有5家和3家文化企業(yè)在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市。

(三)文化產(chǎn)業(yè)間接融資難度大

1. 文化產(chǎn)業(yè)自身特性決定的。文化企業(yè)核心資產(chǎn)呈現(xiàn)無(wú)形化特質(zhì)，創(chuàng)意、品牌、文化產(chǎn)品等無(wú)形資產(chǎn)難以有效評(píng)估，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)較難準(zhǔn)確確定企業(yè)的信貸額度和市場(chǎng)預(yù)期價(jià)值；大多數(shù)中小文化企業(yè)“輕、薄、小、弱”特征明顯，其經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，信用級(jí)別和財(cái)務(wù)信息的公開性較低，不利于銀行對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督；文化產(chǎn)業(yè)門類繁雜，新興行業(yè)眾多，與常規(guī)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和盈利方式相比，存在較大差異，容易導(dǎo)致銀行信貸人員難以把握文化行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律。

2. 金融機(jī)構(gòu)的本質(zhì)決定的。作為企業(yè)性質(zhì)的銀行，逐利是其主要?jiǎng)訖C(jī)，其放貸的前提是資金需求方必須提供合格的抵押品或擔(dān)保，以防范道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，確保信貸資金安全。但在現(xiàn)實(shí)中，數(shù)量眾多的是規(guī)模小、抵押品不足、發(fā)展前景不明的中小文化企業(yè)，這就容易導(dǎo)致銀行信貸資金不可能對(duì)中小文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，我國(guó)大多金融機(jī)構(gòu)存在著某種程度的壟斷，銀行利潤(rùn)旱澇保收，導(dǎo)致許多銀行也不愿意把更多的精力花費(fèi)在研究如何針對(duì)文化企業(yè)特性提供與其相匹配的金融信貸服務(wù)。

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易體系不健全。由于文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是近年來(lái)誕生并受到關(guān)注的，社會(huì)上缺乏權(quán)威的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)的評(píng)估人員和成熟的評(píng)估方法，再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、托管制度不完善，無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不到位，中介服務(wù)及相關(guān)配套措施不健全等因素制約，一旦貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，可能就會(huì)面臨質(zhì)押物處理難等問題，加大了銀行信貸投放的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)文化產(chǎn)業(yè)外資利用水平不高

與其他行業(yè)相比，安徽文化產(chǎn)業(yè)的外商實(shí)際直接投資額太低。從表3可以看出，2011年安徽省文化、體育和娛樂業(yè)的外商實(shí)際直接投資額竟然為0，而位居前三位的分別是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，三行業(yè)占比總和達(dá)到85%以上。2012年安徽省文化、體育和娛樂業(yè)的外商實(shí)際直接投資額增長(zhǎng)迅猛，達(dá)到4234萬(wàn)美元，相當(dāng)于2009年110萬(wàn)美元的38倍，但也僅占2011年外商實(shí)際直接投資總額的0.64%，遠(yuǎn)低于制造業(yè)的64.94%，房地產(chǎn)業(yè)的15.34%，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的6.83%。

表3 2011-2012年安徽按行業(yè)分外商實(shí)際直接投資情況

資料來(lái)源：《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012-2013)

三、安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持對(duì)策

安徽應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)投資主體多元化、融資渠道多樣化、配套服務(wù)多層次等方面，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系。

(一)多元化投資主體的培育

要培育多元化的投資主體，政府就應(yīng)當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，使各類金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體乃至公民個(gè)人都有機(jī)會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)，以有效緩解金融支持不足問題。盡管2012年在《安徽省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽建設(shè)文化強(qiáng)省實(shí)施綱要》中都強(qiáng)調(diào)，要完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)非公有資本在政策允許范圍內(nèi)興辦文化企業(yè)，并制定了扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展政策，以切實(shí)保障其與國(guó)有文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠等多方面的公平待遇。但目前安徽文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)投資主體形式仍然比較單薄，主要是以安徽?qǐng)?bào)業(yè)集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、安徽演藝集團(tuán)和安徽廣電集團(tuán)五大國(guó)有文化企業(yè)為主體，具有一定規(guī)模的民營(yíng)文化企業(yè)等多樣化的市場(chǎng)投資主體還比較缺乏；主要以內(nèi)資文化企業(yè)為主，外資文化企業(yè)稀缺。

基于以上認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為：在構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)多元化投資主體中，地方政府是引導(dǎo)者，企業(yè)是主導(dǎo)者，金融機(jī)構(gòu)是主要支持者，外資是必要補(bǔ)充者，社會(huì)公眾是其中不可忽視的力量，行業(yè)協(xié)會(huì)則是文化產(chǎn)業(yè)投融資體系的“潤(rùn)滑劑”[5](如圖2)。

圖2 安徽文化產(chǎn)業(yè)投資主體構(gòu)成

(二)多樣化融資渠道的構(gòu)建

安徽應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“五結(jié)合”原則，即政策扶持和市場(chǎng)融資相結(jié)合、直接融資和間接融資相結(jié)合、傳統(tǒng)融資和創(chuàng)新融資相結(jié)合、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用和民間資金的補(bǔ)充作用相結(jié)合、投融資渠道建設(shè)和投融資平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合。據(jù)此，可以政府資金為引導(dǎo)，充分彰顯銀行信貸和民間資金的主體地位，大力發(fā)揮企業(yè)資金投入的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)妥開展股市融資，有效引進(jìn)境外資金，并創(chuàng)新搭建以安徽文化產(chǎn)權(quán)交易所、安徽版權(quán)交易中心和文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)為載體的多樣化文化產(chǎn)業(yè)融資體系(如圖3)。

圖3 安徽文化產(chǎn)業(yè)投融資體系構(gòu)建

1. 切實(shí)加大政府對(duì)文化建設(shè)的投入力度

(1)提高文化支出占財(cái)政支出比重。切實(shí)貫徹2012年《安徽建設(shè)文化強(qiáng)省實(shí)施綱要》提出的目標(biāo)，即各級(jí)政府要提高對(duì)文化的財(cái)政支出比例和增長(zhǎng)幅度，到“十二五”末，全省人均文化事業(yè)費(fèi)要力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

(2)落實(shí)并改革稅費(fèi)優(yōu)惠政策。切實(shí)執(zhí)行安徽省《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中提出的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。例如，比照高新技術(shù)開發(fā)區(qū)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，認(rèn)定并扶持30個(gè)左右省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)：對(duì)從事數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等文化創(chuàng)新型企業(yè)或項(xiàng)目，免征其行政性收費(fèi)地方留成部分；對(duì)從事電影制片、發(fā)行、放映的文化企業(yè)，其拷貝銷售、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、影片發(fā)行以及農(nóng)村市場(chǎng)放映收入等，可免征或減征其增值稅和營(yíng)業(yè)稅；對(duì)從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的文化企業(yè)，其發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，予以一定比例的加計(jì)扣除或攤銷；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，準(zhǔn)予文化企業(yè)在其所得稅前按規(guī)定予以當(dāng)期扣除或結(jié)轉(zhuǎn)扣除等。

(3)創(chuàng)新財(cái)政文化資金的投入方式。既要努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政文化資金由“養(yǎng)人”機(jī)制向“養(yǎng)事”機(jī)制的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化基于公共文化服務(wù)的財(cái)政資金保障；又要積極凸顯財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種行之有效的方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入到文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多社會(huì)組織從事文化生產(chǎn)和服務(wù)。

(4)強(qiáng)化財(cái)政文化資金的績(jī)效管理。一方面通過(guò)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，合理配置資金使用方向和投入額度，充分發(fā)揮財(cái)政文化資金的最大效用，努力使有限的財(cái)政投入帶來(lái)更多更好的文化產(chǎn)出；另一方面，通過(guò)完善并優(yōu)化資金扶持政策，推動(dòng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，充分發(fā)揮其對(duì)中小文化企業(yè)的培育和引導(dǎo)作用，切實(shí)幫助小微文化企業(yè)擺脫資金困境。

2. 發(fā)揮資本市場(chǎng)作用

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，直接融資在文化產(chǎn)業(yè)投融資體系中發(fā)揮著重要作用。目前，安徽雖有新華傳媒和時(shí)代出版等文化企業(yè)成功在主板上市，但上市企業(yè)相對(duì)偏少，融資規(guī)模仍然有限。要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，一要擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模，形成“金字塔形”資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)(見圖4)：推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)谥靼迳鲜腥谫Y；對(duì)于那些尚不具備進(jìn)入主板市場(chǎng)的文化企業(yè)，可通過(guò)中小板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和即將推出的新三板市場(chǎng)進(jìn)行融資；對(duì)于那些不具備上市條件又急需資金的文化企業(yè)，可通過(guò)與上市公司合作，采用資產(chǎn)注入、置換等方式達(dá)到“借殼上市”的目的。二要強(qiáng)化培育和儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次文化企業(yè)上市梯隊(duì)；重視申報(bào)和發(fā)行，助推更多文化企業(yè)早日上市。三要?jiǎng)?chuàng)新文化項(xiàng)目資本運(yùn)作方式，鼓勵(lì)其資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，創(chuàng)新融資方式[6]；鼓勵(lì)有良好發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金，合理吸納私募股權(quán)基金，積極利用期權(quán)期貨效用。

圖4 金字塔形的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

3. 創(chuàng)新信貸融資服務(wù)

文化產(chǎn)業(yè)信貸融資難是不爭(zhēng)的事實(shí)。安徽文化產(chǎn)業(yè)要打通銀行信貸融資渠道，首先應(yīng)鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融信貸工具。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的不同特點(diǎn)，推出與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的一攬子金融服務(wù)業(yè)務(wù)。如對(duì)具有發(fā)展前景的動(dòng)漫演藝業(yè)、出版影視業(yè)等相關(guān)企業(yè)，可開展融資租賃貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)；對(duì)融資規(guī)模大或項(xiàng)目多的企業(yè)，可采用銀團(tuán)貸款或聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持等。其次要建立健全相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估體系。文化企業(yè)的專利權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，以此向銀行貸款必須進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)合理確定評(píng)估程序，科學(xué)規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，努力完善文化企業(yè)質(zhì)押、流轉(zhuǎn)、托管無(wú)形資產(chǎn)的一系列管理辦法，為其融資作出相應(yīng)保障。此外，可創(chuàng)新設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)銀行。現(xiàn)有的商業(yè)銀行主要服務(wù)于傳統(tǒng)工商業(yè)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致銀行信貸與文化產(chǎn)業(yè)信息交流不暢。為促進(jìn)銀行與文化產(chǎn)業(yè)間的溝通，可創(chuàng)設(shè)專司于文化產(chǎn)業(yè)的特色銀行，或在商業(yè)銀行開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)支行，使金融資本和文化資本高效對(duì)接。

4. 搭建投融資平臺(tái)

建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，旨在有效解決文化企業(yè)和資本市場(chǎng)之間信息與資源的不對(duì)稱問題，從而極大降低信息成本和交易成本。安徽要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就必須為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的投融資平臺(tái)。一是要積極扶持安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所和安徽版權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)發(fā)展：省內(nèi)涉及國(guó)有文化產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、交易等行為，須通過(guò)版權(quán)交易中心、文化產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行；支持安徽文化產(chǎn)權(quán)交易所提升服務(wù)能級(jí)；在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索開展資產(chǎn)重組、融資并購(gòu)、文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化等高端增值服務(wù)；基于文化產(chǎn)權(quán)交易需要，大力培育和發(fā)展諸如財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)以及法律服務(wù)等專業(yè)性機(jī)構(gòu)。二是要打造文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，使之成為集政策發(fā)布、信息交流、業(yè)務(wù)辦理、產(chǎn)品發(fā)行、項(xiàng)目咨詢、產(chǎn)品展示、在線交易、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等各類文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化旅游節(jié)等文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)建設(shè)，努力為安徽文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)造更多更好的條件。

(三)完善多層次的金融配套服務(wù)

就配套服務(wù)而言，安徽不僅要積極開發(fā)針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，總結(jié)和推廣文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)險(xiǎn)種，而且要培育和發(fā)展面向文化產(chǎn)業(yè)的融資租賃公司和融資性擔(dān)保公司，支持融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司積極申請(qǐng)國(guó)家信用擔(dān)保資金資助。既要勇于創(chuàng)新?lián)７绞?，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建立體化投融資保障體系，又要立足商業(yè)銀行的特有屬性和功能，創(chuàng)新構(gòu)建適應(yīng)多方需求的投融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)平臺(tái)[6]。同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)符合條件的文化企業(yè)，還應(yīng)通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金給予貸款貼息，通過(guò)財(cái)政渠道給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并建立信息溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，努力構(gòu)建金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)平臺(tái)。

[1] 安徽省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要[DB/OL].(2012—06—04)[2012—11—20]. http://www.ahci.gov.cn/.

[2] 張丹丹，程霞珍.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“安徽現(xiàn)象”的深層解讀[J].中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5).

[3] 劉成群. 勁風(fēng)吹江淮[N].河北日?qǐng)?bào), 2011-5-20(2).

[4] 謝嘯. 安徽省文化產(chǎn)業(yè)投融資效率研究[D]. 長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2012：31.

[5] 程霞珍. 安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資問題研究[R] .合肥：安徽省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)，2011.

[6] 孫語(yǔ)圣.皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與建議[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2013(4).

責(zé)任編校：徐希軍

2014-04-30

安徽省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展業(yè)態(tài)的金融支持模式研究”(12020503035)。

程霞珍，女，安徽桐城人，安徽行政學(xué)院教授；潘理權(quán)，男，湖北鐘祥人，安徽行政學(xué)院教授。

時(shí)間：2014-8-28 15:45 網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.C.20140828.1545.028.html

10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.04.028

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1003-4730(2014)04-0126-05