摘 要：隨著蒙古多元平衡外交戰(zhàn)略的實(shí)施，中蒙兩國(guó)在睦鄰友好關(guān)系基礎(chǔ)上，不斷鞏固的地緣政治助推地緣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2011年，兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，兩國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究也進(jìn)入了一個(gè)新階段。但同時(shí)也面臨著世界大國(guó)對(duì)蒙古政治影響嚴(yán)重、投資環(huán)境有待改善、中方投資結(jié)構(gòu)失衡等問題的困擾。依托于東北亞開發(fā)新的歷史階段，可以探索以邊境口岸為基點(diǎn)，沿邊開發(fā)開放帶為軸線，拓展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中蒙跨境地緣經(jīng)濟(jì)體模式等切實(shí)可行的發(fā)展路徑，更加有效地將中蒙地緣政治關(guān)系上升到中蒙地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：地緣經(jīng)濟(jì)；地緣政治；跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)；口岸

中圖分類號(hào)：F112.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

地緣經(jīng)濟(jì)理論（Geo-Economics）最初由美國(guó)學(xué)者愛德華·盧特沃克在《從地緣政治到地緣經(jīng)濟(jì)》一文中提出。他認(rèn)為“隨著海外投資替代軍火，民間創(chuàng)新替代軍事科技進(jìn)步，市場(chǎng)滲透代替駐軍和基地，現(xiàn)在每個(gè)人都同意商業(yè)工具正代替軍事工具推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展”[1]。同時(shí)他還指出隨著全球化和信息化導(dǎo)致的恐怖主義、環(huán)境污染、貿(mào)易爭(zhēng)端等問題在世界范圍的擴(kuò)散，只有以共同利益和戰(zhàn)略合作為工具的地緣經(jīng)濟(jì)才能解決這些問題。理查德·所羅門與斯蒂芬·柯亨等人在探尋美國(guó)外交政策的過程中也涉及了地緣經(jīng)濟(jì)。他們認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)理論就是研究如何在固定的地理環(huán)境下通過經(jīng)濟(jì)互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。國(guó)際組織、跨國(guó)公司乃至個(gè)人均可以影響到地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，地緣經(jīng)濟(jì)理論的研究重點(diǎn)是美、日、歐等世界市場(chǎng)的中心地區(qū)，“金磚國(guó)家”等新興經(jīng)濟(jì)體逐漸成為新的研究對(duì)象[2]。國(guó)內(nèi)陸大道、杜德斌對(duì)我國(guó)地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)行思考后，剖析了我國(guó)當(dāng)前地理學(xué)領(lǐng)域地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的不足[3]。陸俊元重點(diǎn)研究了中亞地緣政治格局及其對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略的影響[4]。高小強(qiáng)等針對(duì)中國(guó)與20國(guó)集團(tuán)的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系與對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度的匹配度作了定量化研究，提出了中國(guó)需要鞏固和加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將與周邊國(guó)家的地緣劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢(shì)[5]。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際地緣關(guān)系，加強(qiáng)與鄰國(guó)合作，應(yīng)該從地緣政治上升為地緣經(jīng)濟(jì)這是我國(guó)外交戰(zhàn)略的重要途徑之一。鑒于此，筆者以中蒙地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立為研究對(duì)象，回顧了中蒙地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和存在的問題，探索中蒙兩國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展路徑，為促進(jìn)中蒙兩國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到一個(gè)新的高度提供參考。

1 中蒙地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史過程與特點(diǎn)

蒙古自1921年建國(guó)，到蘇聯(lián)解體、東歐劇變，一直走“一邊倒”的親蘇外交路線。進(jìn)入新世紀(jì)以后，蒙古根據(jù)地緣政治的現(xiàn)狀和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開始重新調(diào)整其外交政策。

1.1 蒙古國(guó)多元平衡外交格局的形成

進(jìn)入20世紀(jì)以后，地處中俄兩個(gè)大國(guó)之間的蒙古就一直是大國(guó)較量和博弈的場(chǎng)所。為保障自身的安全和民族獨(dú)立，1994年，蒙古議會(huì)通過了《蒙古國(guó)對(duì)外政策構(gòu)想》，構(gòu)筑以“不結(jié)盟”、“等距離”、“全方位”、“多支點(diǎn)”為核心內(nèi)容的、層級(jí)分明的對(duì)外戰(zhàn)略體系。2010年，蒙議會(huì)又對(duì)《蒙古國(guó)對(duì)外政策構(gòu)想》進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，將“第三鄰國(guó)”正式以法律文件的形式納入國(guó)家戰(zhàn)略之中。

蒙古國(guó)的新型外交戰(zhàn)略總體上包括三個(gè)層次[6]，第一層次，發(fā)展同中俄的睦鄰友好關(guān)系是蒙古外交戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。蒙古強(qiáng)調(diào)在中俄之間實(shí)行等距離睦鄰友好關(guān)系政策，“等距離即蒙古不同兩大鄰國(guó)的任何一國(guó)結(jié)盟，也不與任何一國(guó)為敵，嚴(yán)格執(zhí)行“中立不結(jié)盟”政策；第二層次，尋求以美日為代表的“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代以后，隨著蒙古“多支點(diǎn)”外交政策的實(shí)施，美國(guó)主動(dòng)拋出“第三鄰國(guó)”論調(diào)，蒙古對(duì)此極力迎合。2005年，美蒙兩國(guó)正式確認(rèn)互為鄰國(guó)，蒙古在其外交政策中也將“引入美在蒙利益確保國(guó)家安全”作為外交政策的優(yōu)先方針。1998年以后，日蒙雙方建立了面向21世紀(jì)的全面伙伴關(guān)系。2005年，蒙古成為唯一支持日本加入安理會(huì)常任理事國(guó)的東亞國(guó)家。日本連續(xù)15年成為蒙古最大的外援國(guó)，日本的援助額高達(dá)蒙古受援總額的1/3，日本也成為最受蒙古國(guó)民喜歡的國(guó)家[7]；第三層次，積極參與地區(qū)合作。加強(qiáng)同亞太地區(qū)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)及國(guó)際經(jīng)貿(mào)、金融組織間的合作關(guān)系。20世紀(jì)90年代末，蒙古一方面與德國(guó)、瑞士、加拿大等歐美國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，并獲得相關(guān)援助資金與政策；同時(shí)將亞太經(jīng)合組織作為對(duì)外政策的優(yōu)先目標(biāo)之一，將與澳大利亞、印度尼西亞、新西蘭等亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、政治對(duì)話、安全協(xié)商作為其對(duì)亞太外交的重要內(nèi)容。

1.2 中蒙兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系不斷加強(qiáng)

中蒙兩國(guó)于1949年10月16日建立外交關(guān)系，到2014年中蒙兩國(guó)關(guān)系走過了65年的發(fā)展歷程，雙方關(guān)系雖經(jīng)歷過一些曲折，但睦鄰友好始終是主流。尤其是近些年來，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速，成果顯著（表1）。

通過表1中可以看出，2003年為中蒙關(guān)系重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，雙方將“政治互信、經(jīng)濟(jì)互利、文化互鑒、安全互助”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年，中蒙雙方宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使兩國(guó)高層互訪制度化，互利合作空間不斷擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)始終是蒙古最大的貿(mào)易伙伴和投資國(guó)。2013年10月，在中蒙兩國(guó)總理共同簽署的《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》中，李克強(qiáng)總理再次表示，中國(guó)政府高度重視發(fā)展同蒙古的關(guān)系，愿與蒙方一道，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展，主要包括五方面內(nèi)容：一是增進(jìn)政治互信，開展戰(zhàn)略合作。保持高層交往勢(shì)頭，開展多層次、寬領(lǐng)域、高水平的交流與合作。在涉及彼此核心利益和重大關(guān)鍵問題上，繼續(xù)相互堅(jiān)定支持。二是大力開展互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連通兩國(guó)的鐵路、公路、天然氣輸送、電力輸送等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。三是以大項(xiàng)目合作為龍頭，帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作全面發(fā)展。中方支持蒙方工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，愿同蒙方探討建立邊境自貿(mào)區(qū)。四是加強(qiáng)金融合作，完善投資環(huán)境。積極研究擴(kuò)大雙邊本幣互換規(guī)模，開展兩國(guó)企業(yè)本幣貿(mào)易結(jié)算。為對(duì)方企業(yè)在各自國(guó)家投資創(chuàng)造良好條件。五是深化教育、文化、青年、地方等交流與合作。以2014年兩國(guó)建交65周年為契機(jī)，辦好“中蒙友好交流年”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)青年交流常態(tài)化，支持兩國(guó)互設(shè)文化中心，夯實(shí)中蒙關(guān)系的民意基礎(chǔ)，不斷豐富兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。同時(shí)蒙古總理諾羅布·阿勒坦呼亞格也表示，蒙方將發(fā)展對(duì)華友好關(guān)系作為外交優(yōu)先方向，愿深化兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，拓展貿(mào)易、能源、金融、農(nóng)牧業(yè)、人文等方面合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)雙邊關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定向前發(fā)展[8]。這表明建立在睦鄰友好關(guān)系基礎(chǔ)上的中蒙關(guān)系已上升到國(guó)家戰(zhàn)略的更高層面，未來的合作領(lǐng)域與機(jī)遇將更加廣泛與深入。

1.3 不斷鞏固的地緣政治助推地緣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

從地理位置上講，蒙古屬于中亞，但從政治和經(jīng)濟(jì)的角度來看，蒙古是東北亞的一部分，也是東北亞地區(qū)唯一與其他國(guó)家沒有較大分歧和政治爭(zhēng)端的國(guó)家。從歷史來看，蒙古是最早承認(rèn)我國(guó)是獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的國(guó)家之一。雙方的地緣政治關(guān)系經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段：第一階段，上世紀(jì)60年代前期的友好互助階段，以1960年雙方簽訂《中蒙友好互助條約》與1962年簽訂《邊界條約》為標(biāo)志[9]，奠定了中蒙關(guān)系的里程碑。第二階段，疏遠(yuǎn)和敵對(duì)階段。20世紀(jì)60年代初期，中蘇關(guān)系惡化，蘇軍重兵進(jìn)駐中蒙邊境，導(dǎo)致中蒙關(guān)系處于疏遠(yuǎn)和敵對(duì)狀態(tài)。第三階段，恢復(fù)正常階段。1989年，兩國(guó)關(guān)系和兩國(guó)執(zhí)政黨—中國(guó)共產(chǎn)黨與蒙古人民革命黨相互關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；癁闃?biāo)志，兩國(guó)關(guān)系逐步改善。第四階段，以2003年胡錦濤主席訪蒙為重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，睦鄰互信伙伴關(guān)系成為此后中蒙關(guān)系的主題，僅在2003年～2005兩年間，中國(guó)就為蒙古提供了近30億元人民幣的援助和貸款，遠(yuǎn)超過過去50年的總和。第五階段，戰(zhàn)略伙伴發(fā)展階段，以2011年中蒙聯(lián)合聲明發(fā)布為標(biāo)志。在全球金融危機(jī)以后，中蒙兩國(guó)的地緣政策和外交關(guān)系共同推動(dòng)地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷深化，同時(shí)中蒙兩國(guó)都意識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作才能促進(jìn)雙方共贏。通過表2可以看出，2008年～2009年受全球金融危機(jī)影響外，其余年份雙邊貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì)，尤其2010年之后，中蒙貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中蒙古對(duì)中國(guó)出口額占蒙古出口總額的60%以上，中國(guó)已連續(xù)十多年成為蒙古最大貿(mào)易伙伴和投資來源國(guó)，說明中國(guó)市場(chǎng)已成為帶動(dòng)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。中國(guó)還是蒙古最大的外資來源國(guó)，中國(guó)自建交以來向蒙古提供各類援助超過60多億人民幣，中蒙雙邊貿(mào)易額從2002年的2.6億美元增長(zhǎng)到2012年的66億美元，其中蒙古向中國(guó)出口額為39億美元，約占蒙古出口總量的70%，2012年中國(guó)對(duì)蒙投資總額超過20億美元，說明兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正不斷加深。

1.4 中蒙兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)

在不斷鞏固的地緣政治保障下，兩國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以不斷加強(qiáng)。蒙古近年積極參與推動(dòng)地區(qū)合作和一體化進(jìn)程。2000年，蒙古倡議建立討論東北亞地區(qū)事務(wù)的機(jī)制，還是聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署支持下的大圖們江流域發(fā)展合作項(xiàng)目（Grearter Tumen Initiative，簡(jiǎn)稱GTI）的成員國(guó)。該項(xiàng)目聚集中國(guó)、蒙古、韓國(guó)、俄羅斯四個(gè)東北亞地區(qū)重要國(guó)家，是探討東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和平穩(wěn)定事務(wù)的交流平臺(tái)。而中蒙兩國(guó)經(jīng)濟(jì)在商品、資源等方面具有互補(bǔ)性的特點(diǎn)。中國(guó)工業(yè)制品尤其是輕工業(yè)制品品種繁多，價(jià)格低廉，對(duì)于工業(yè)欠發(fā)達(dá)、輕工業(yè)產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口的蒙古來說不無吸引力。蒙古富足的礦產(chǎn)資源對(duì)于現(xiàn)代化后備資源不足的中國(guó)來說也同樣具有吸引力。蒙古一些有識(shí)之士也認(rèn)為，21世紀(jì)是“中國(guó)世紀(jì)”，蒙古應(yīng)早做準(zhǔn)備，把蒙古市場(chǎng)與中國(guó)市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，帶動(dòng)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，兩國(guó)簽署了一系列合作文件，并就開展能源領(lǐng)域的合作達(dá)成共識(shí)。長(zhǎng)期以來，蒙古國(guó)有超過半數(shù)的礦業(yè)投資直接來自中國(guó)。一些大型合作項(xiàng)目正在進(jìn)行中[10]。2013年10月，神華集團(tuán)已與蒙古國(guó)額爾登塔本陶勒蓋公司、能源資源有限責(zé)任公司以及塔本陶勒蓋公司分別簽署了《關(guān)于成立聯(lián)合體建設(shè)連接蒙古國(guó)噶順蘇海圖口岸——中國(guó)甘其毛都口岸鐵路項(xiàng)目諒解備忘錄》和《中蒙煤炭企業(yè)關(guān)于促進(jìn)煤炭貿(mào)易諒解備忘錄》，這是神華集團(tuán)在耗時(shí)近10年競(jìng)標(biāo)塔本陶勒蓋未果后與蒙古當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)公司簽署的一份重要鋪墊性備忘錄。同年，中國(guó)建材集團(tuán)所屬兩家企業(yè)中國(guó)建材國(guó)際工程有限公司與中國(guó)聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司在上海簽署了在蒙古國(guó)建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目的EPC總承包合同。自1990年以來，中國(guó)在蒙古注冊(cè)企業(yè)已逾6100家，活躍在蒙古礦業(yè)、建筑、貿(mào)易等領(lǐng)域?？梢姡捎谥忻蓻]有任何政治上或其他方面懸而未決的大問題，雙方經(jīng)濟(jì)合作的潛力正得到不斷開發(fā)。

2 當(dāng)前中蒙地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

總體來看，近年依托于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的中蒙地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了明顯的成果，但是由于受國(guó)內(nèi)外特殊因素的影響，如何以共同利益與戰(zhàn)略合作為工具進(jìn)一步鞏固中蒙地緣經(jīng)濟(jì)，仍面臨許多亟需解決的關(guān)鍵問題。

2.1 世界大國(guó)對(duì)蒙古政經(jīng)影響加強(qiáng)，制約中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

首先，美國(guó)為擴(kuò)大在東北亞地區(qū)的發(fā)展空間，開始給予蒙古資金和技術(shù)等方面援助。同時(shí)蒙歐制訂了2011年～2013年合作計(jì)劃。2013年，日本首相安倍晉三訪問蒙古指出：蒙古對(duì)日本來說是重要的區(qū)域伙伴。在自由、民主、互助、價(jià)值觀方面與日本擁有很多共同點(diǎn)，將和蒙古進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。致使蒙古成為多國(guó)博弈的敏感地區(qū)，這為俄羅斯和中國(guó)帶來了極大的挑戰(zhàn)。其次，蒙古具有豐富的鋼、鐵、煤、鋅、鈾、石油等礦產(chǎn)品，其中很多處于未開發(fā)狀態(tài)，自主開發(fā)能力又有限，為此世界大國(guó)開始大力發(fā)展與蒙古的經(jīng)貿(mào)關(guān)系[11]。由于鄰國(guó)日本、韓國(guó)、中國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)，爭(zhēng)相獲得蒙古國(guó)的資源，致使利益爭(zhēng)奪非常激烈，蒙古國(guó)為了平衡多國(guó)的利益，如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)中蒙兩國(guó)互利共贏，為中蒙經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了很大了障礙。

2.2 蒙古投資環(huán)境有待改善，影響中蒙地緣經(jīng)濟(jì)效率

在采礦業(yè)和礦產(chǎn)品出口帶動(dòng)下，蒙古經(jīng)濟(jì)近年來實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2011年，蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.3%。但總體經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。首先，勘探資料絕大部分是由原蘇聯(lián)和蒙古地質(zhì)工作者于20世紀(jì)50～60年代地質(zhì)普查完成的，地質(zhì)工作程度低，技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性差，真正搞過詳勘的礦點(diǎn)較少，對(duì)于主要?jiǎng)恿υ吹牡V業(yè)開發(fā)缺少詳細(xì)規(guī)劃。其次，當(dāng)前蒙古的礦業(yè)權(quán)大多在私人手中，其中許多礦地沒有詳細(xì)的勘探資料。而2006年頒布的《新礦產(chǎn)法》、2012年頒布的《外資管制法》，均使在蒙古進(jìn)行礦產(chǎn)勘探和開發(fā)的成本大幅度提高，如中國(guó)鋁業(yè)正是受到這些政策的制約，導(dǎo)致2012年收購(gòu)蒙古國(guó)南部煤礦“敖包特陶勒蓋（Ovoot Tolgoi）”的南戈壁資源有限公司的計(jì)劃失敗。第三，有些輿論指出，蒙古國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)新一屆政府推翻和否定上一屆政府的政策，造成外資政策不穩(wěn)定、投資環(huán)境不健全，這是外資企業(yè)大量撤出的主要原因。據(jù)蒙古國(guó)家公共電視臺(tái)報(bào)道，從2012年6月到2013年6月期間，在蒙古國(guó)的外資企業(yè)總數(shù)從476家減少到224家，其中中資企業(yè)從214家減少到86家[12]。

2.3 中國(guó)對(duì)蒙古投資結(jié)構(gòu)缺乏均衡性，分工不明確，導(dǎo)致地緣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升緩慢

當(dāng)前，中國(guó)雖然仍然是蒙古的第一大投資國(guó)，但在投資領(lǐng)域分工不夠明確。中國(guó)對(duì)蒙投資中，礦業(yè)投資毫無疑問地占主導(dǎo)地位。截至2007年末，中國(guó)對(duì)蒙投資中，礦業(yè)投資占中國(guó)對(duì)蒙古投資總額的59.5%。蒙古外商投資局的數(shù)字顯示：2009年，中國(guó)在蒙古投資企業(yè)4900多個(gè)，投資額超過23億美元[13]，占蒙古全部外國(guó)投資的六成，而這些投資大部分在礦產(chǎn)，尤其是煤炭、石油、金、鐵、鈾等方面。但在蒙古投資成功的中國(guó)大企業(yè)屈指可數(shù)，包括中國(guó)有色、大慶油田、中金海、東勝油田等。其余的民間中小企業(yè)由于急功近利，采取非正當(dāng)手段獲取采礦權(quán)、投資質(zhì)量差，一方面損害了中方的整體利益，同時(shí)也為中蒙貿(mào)易帶來了陰影。而對(duì)于蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一動(dòng)力源——基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)于生產(chǎn)、生活資料投資等方面的合作都缺少詳細(xì)規(guī)劃，無序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，無法落實(shí)地緣戰(zhàn)略的互利共贏，雙方地緣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。

3 中蒙地緣經(jīng)濟(jì)合作實(shí)施路徑

3.1 以邊境口岸為基點(diǎn)，整合礦產(chǎn)資源企業(yè)為先導(dǎo)的地緣經(jīng)濟(jì)點(diǎn)式開發(fā)

中蒙邊境線長(zhǎng)4676公里。目前開設(shè)的14個(gè)邊境口岸中，70%以上進(jìn)行著礦產(chǎn)資源貿(mào)易（表3），由于蒙古礦產(chǎn)地離中國(guó)近、儲(chǔ)量大、質(zhì)量好、礦權(quán)成本低、地面附著物少，開采基本上沒有拆遷問題等，吸引許多中方企業(yè)蜂擁而上，卻形成了“投資悖論”，公司規(guī)模過大，蒙方認(rèn)為有“地緣戰(zhàn)略”危機(jī)；公司規(guī)模過小，蒙方又認(rèn)為實(shí)力不夠。針對(duì)這種情況，即：國(guó)內(nèi)相關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)該在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，做好企業(yè)資源整合，打造針對(duì)蒙方市場(chǎng)的新型礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，充分整合民營(yíng)企業(yè)，以現(xiàn)代集團(tuán)化企業(yè)形式入駐蒙方，以規(guī)范化、科學(xué)化的管理和資金實(shí)力參與其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為地緣利益優(yōu)勢(shì)。

3.2 以沿邊開發(fā)開放帶為軸線，全面推進(jìn)地緣經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容

通過表3可以看出，在目前開放的14個(gè)中蒙邊境口岸中，內(nèi)蒙古有10個(gè)，分布縱貫內(nèi)蒙古東西六盟市，2012年，對(duì)蒙古國(guó)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量達(dá)3472.5萬(wàn)噸[14]。2012年，國(guó)家第一次明確了沿邊開放的大格局定位，將內(nèi)蒙古定位為向北開放的重要橋頭堡。目前，以二連浩特為龍頭，東部以阿爾山、額布都格，西部以珠恩嘎達(dá)布其、策克等口岸為代表，合作領(lǐng)域也從邊境貿(mào)易向資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)人文交流和金融服務(wù)等領(lǐng)域拓展，初步形成了國(guó)際貿(mào)易、跨境旅游、進(jìn)出口加工、能源開發(fā)轉(zhuǎn)化等口岸特色產(chǎn)業(yè)，以邊境商貿(mào)為依托，以境內(nèi)外園區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐、以沿邊中心城鎮(zhèn)為后盾的特色鮮明、我國(guó)對(duì)蒙開放最長(zhǎng)的充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，內(nèi)蒙古地區(qū)和蒙古也有同一祖先和民族文化的淵源，開展文化交流有很多優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)邊境地區(qū)居民多年來以通商、互訪、旅游、祭祀等方式保持著密切聯(lián)系。塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，隨著兩極格局瓦解、全球化進(jìn)程加快，人們對(duì)民族國(guó)家的認(rèn)同感下降，建構(gòu)于地緣空間之上的“文明”取代意識(shí)形態(tài)，成為決定吸引和排斥的磁石[15]。 因此，以沿邊開放帶為基礎(chǔ)，以健康的民族關(guān)系和地緣文化保障地緣經(jīng)濟(jì)的互利共贏，對(duì)于中蒙地緣戰(zhàn)略的和諧、健康發(fā)展意義重大。

3.3 以建設(shè)各類跨境次區(qū)域經(jīng)濟(jì)體為依托，實(shí)現(xiàn)地緣經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型與升級(jí)

蒙古地廣人稀、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金量不足，人民生活水平不高；而中國(guó)人力資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，資金量充足，人民生活相對(duì)富裕，兩國(guó)區(qū)域市場(chǎng)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)。同時(shí)，蒙古實(shí)施的開發(fā)資源與吸引外資的一系列政策與中國(guó)快速發(fā)展的能源需求，使兩國(guó)區(qū)域資源互補(bǔ)性凸顯。目前，依托于互市貿(mào)易區(qū)的各類地緣經(jīng)濟(jì)體均處于初期階段，2010年，滿洲里確定為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)之一，二連浩特由于毗鄰蒙古國(guó)最大的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)扎門烏德市，正在積極打造邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，巴彥淖爾正在推進(jìn)進(jìn)出口資源綜合加工示范區(qū)建設(shè)，2012年，甘其毛都口岸的邊民互市貿(mào)易區(qū)開始建設(shè)。同時(shí)，滿洲里、二連浩特正在積極申請(qǐng)建設(shè)中俄、中蒙綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)。這些地緣經(jīng)濟(jì)體的建設(shè)，可以有效發(fā)揮其兩側(cè)的梯度勢(shì)能，充分挖掘資源、市場(chǎng)等互補(bǔ)性特點(diǎn)，促進(jìn)地緣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)。

3.4 以東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇，為中蒙地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

20 世紀(jì)90年代以來，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，地區(qū)合作在全球又掀起了一股新的浪潮，東北亞地區(qū)的合作模式也出現(xiàn)了很多新變化。一方面， 隨著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成、國(guó)際分工的進(jìn)一步深化以及中國(guó)的迅速崛起，東北亞地區(qū)的貿(mào)易流向以及產(chǎn)業(yè)分工模式等都出現(xiàn)了一些新的特征；另一方面，隨著能源消耗的逐年遞增，能源供給問題日益嚴(yán)重，又使得東北亞各國(guó)認(rèn)識(shí)到尋求區(qū)域合作來解決本地區(qū)所面臨能源問題的重要意義。2000年4月，蒙古在大連正式加入“太平洋經(jīng)合理事會(huì)”，2001年，成為博鰲亞洲論壇發(fā)起國(guó)之一，2004年蒙古國(guó)獲得上海合作組織觀察員國(guó)地位，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的蒙古在新型東北亞關(guān)系中地位正在不斷提升，這一點(diǎn)即符合中蒙兩國(guó)共同的戰(zhàn)略利益，也能更好地挖掘地緣經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究通過梳理中蒙睦鄰友好合作關(guān)系至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成過程，認(rèn)為在不斷鞏固的地緣政治的保障下，中蒙地緣經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。從以邊境口岸為基點(diǎn)的“點(diǎn)”式開發(fā)，到以開發(fā)開放帶為軸線的“線”上推進(jìn)，最終以自由貿(mào)易區(qū)等新型跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化及東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇的推動(dòng)下，中蒙地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性，表現(xiàn)在未來的空間擴(kuò)展和時(shí)間延續(xù)上，雙方不應(yīng)單純選擇一種路徑來構(gòu)建一體化，而要在一定時(shí)空階段以一種路徑為主，其他為輔，由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)不斷延伸，用點(diǎn)—線—面梯度拓展的運(yùn)行模式，循序漸進(jìn)，多渠道、多領(lǐng)域、多形式地推動(dòng)依托于地緣經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

參考文獻(xiàn)：

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[15] 阮煒. 地緣文明[M].北京：三聯(lián)書店，2006.

China-Mongolian Geo-economic Analysis on the Development Path

WANG Nan

（Institute of Tourism and the Department of Geography， Hulunbeier University， Hulunbeier 021008， China）

Abstract： With the implementation of the Mongolia multiple balanced diplomatic strategy， the bilateral good neighborly and friendly relations on the basis of the sustainable development， consolidate the geopolitical boost regional economic.The bilateral ties between China and Mongolia has upgraded to a strategic relationship， according to a joint statement from the two nations in 2011. The study of geo-economic between these two countries enters a new stage. But it is also faced with the problem of world powers to Mongolia serious political implications， the need to improve the environment for investment， the investment structure imbalance problem.Relying on the Northeast Asian development new stage， can explore to the border crossings as the starting point， the development and opening of border with Mongolia axis， expand and cross-border economic model， the development path of the feasible transformation and upgrading， more effectively the geopolitical relations to the geo economic relationship.

Key words： geo-economic； geopolitics； cross-border economy； port

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China-Mongolian Geo-economic Analysis on the Development Path

WANG Nan

（Institute of Tourism and the Department of Geography， Hulunbeier University， Hulunbeier 021008， China）

Abstract： With the implementation of the Mongolia multiple balanced diplomatic strategy， the bilateral good neighborly and friendly relations on the basis of the sustainable development， consolidate the geopolitical boost regional economic.The bilateral ties between China and Mongolia has upgraded to a strategic relationship， according to a joint statement from the two nations in 2011. The study of geo-economic between these two countries enters a new stage. But it is also faced with the problem of world powers to Mongolia serious political implications， the need to improve the environment for investment， the investment structure imbalance problem.Relying on the Northeast Asian development new stage， can explore to the border crossings as the starting point， the development and opening of border with Mongolia axis， expand and cross-border economic model， the development path of the feasible transformation and upgrading， more effectively the geopolitical relations to the geo economic relationship.

Key words： geo-economic； geopolitics； cross-border economy； port

[2] 郭銳. 冷戰(zhàn)后地緣理論的發(fā)展與嬗變—學(xué)理依據(jù)、研究框架與后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向[J].教學(xué)與研究，2012（11）：75-81

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[12] 斯勤. 因政策不穩(wěn)定，大量外資企業(yè)撤出蒙古國(guó)[EB/OL]. http：//gb.cri.cn.2013–08–06.

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[15] 阮煒. 地緣文明[M].北京：三聯(lián)書店，2006.

China-Mongolian Geo-economic Analysis on the Development Path

WANG Nan

（Institute of Tourism and the Department of Geography， Hulunbeier University， Hulunbeier 021008， China）

Abstract： With the implementation of the Mongolia multiple balanced diplomatic strategy， the bilateral good neighborly and friendly relations on the basis of the sustainable development， consolidate the geopolitical boost regional economic.The bilateral ties between China and Mongolia has upgraded to a strategic relationship， according to a joint statement from the two nations in 2011. The study of geo-economic between these two countries enters a new stage. But it is also faced with the problem of world powers to Mongolia serious political implications， the need to improve the environment for investment， the investment structure imbalance problem.Relying on the Northeast Asian development new stage， can explore to the border crossings as the starting point， the development and opening of border with Mongolia axis， expand and cross-border economic model， the development path of the feasible transformation and upgrading， more effectively the geopolitical relations to the geo economic relationship.

Key words： geo-economic； geopolitics； cross-border economy； port