尚存珍

（寧夏海原縣水務(wù)局，寧夏755200）

海原縣地處寧夏中部干旱帶，屬于黃土丘陵地區(qū)。由于長期受特殊的自然條件和地理位置的限制，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，特別是水資源的日益匱乏，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾的生活。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連年的干旱使得生態(tài)環(huán)境脆弱，原有的有限水資源也更加緊張，從而造成水資源與需水之間的矛盾日益嚴(yán)峻。近年來，海原縣在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都得到了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。尤其是“十一五”以來，政府投資數(shù)億元對(duì)海原縣的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大幅度的配套改造建設(shè)，2011年該縣又被列為國家第三批小農(nóng)水利重點(diǎn)縣，高起點(diǎn)建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，拉開了向高效節(jié)水示范縣邁進(jìn)的序幕。

高效節(jié)水灌溉是黨中央著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局而批準(zhǔn)開展的一項(xiàng)重大專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，對(duì)于保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉，是提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重大戰(zhàn)略舉措。通過大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，進(jìn)一步挖掘糧食及經(jīng)濟(jì)作物的增產(chǎn)潛力，為保障糧食的安全奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了提高水資源利用率、解決水資源瓶頸制約的根本途徑就是實(shí)施節(jié)水灌溉。由于海原縣屬資源性缺水和水質(zhì)性缺水并存地區(qū)，就需要大力發(fā)展噴灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大幅度提高水資源利用效率，這對(duì)于緩解水資源的供需矛盾有著十分重要的作用。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式所迫切需要的。海原縣人增地減水缺的矛盾日益突出，靠增加自然資源投入來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的空間越來越小，因此最根本的出路就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路。還需要通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉，改變傳統(tǒng)的大水漫灌的灌溉模式，這樣有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；约凹s化。近些年，海原縣圍繞發(fā)展節(jié)水灌溉開展了大量工作，因此取得了顯著成效。但是由于當(dāng)前高效節(jié)水灌溉的發(fā)展較為落后，使得工程面積僅為有效灌溉面積的4.7%。為了將其轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｔh農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項(xiàng)根本性措施，就需要合理有效發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，以此提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)海原縣大發(fā)展的重要手段之一，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。其中大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，可以節(jié)約用水、用料，還能有效增收，增加經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。而通過對(duì)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革有很大作用，有利用加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)海原城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展以及為社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉可提高抗旱減災(zāi)能力，建立可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。海原縣水資源極度短缺。近些年，隨著灌溉面積的增加，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得供水負(fù)擔(dān)加大，就造成供需之間的矛盾發(fā)生。特別是上世紀(jì)八十年代以來，頻繁干旱逐年加重，造成人畜飲水極度困難，使得生態(tài)環(huán)境脆弱，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，很大程度上影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活狀況。因此，我們需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展旱作節(jié)水技術(shù)是建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

實(shí)施高效節(jié)水灌溉有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。長期以來，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及自然條件和水資源的的限制，發(fā)展灌溉工程難度大、成本高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，節(jié)水技術(shù)普及率低，節(jié)水措施不配套，抗災(zāi)避災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入水平還很低。通過規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，能夠大力調(diào)整農(nóng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地的合理利用率，能夠加強(qiáng)地方優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，能夠充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用，結(jié)合工程措施和農(nóng)業(yè)措施對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的需水特性進(jìn)行管理，大大提高水資源的利用率和效益。以此建立完善的現(xiàn)代化節(jié)水、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，以此形成一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)農(nóng)民的收入。

綜上所述，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，為徹底解決灌溉問題，有效利用當(dāng)?shù)厮Y源。通過發(fā)展膜下滴灌等灌溉技術(shù)，可以有效提高水資源利用率和土地產(chǎn)出率，這樣才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)民的收入也會(huì)進(jìn)一步增加，為可持續(xù)發(fā)展建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并對(duì)解放當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境等有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

良好的機(jī)遇與政策支持。科學(xué)發(fā)展觀和中央新時(shí)期的治水方針對(duì)水利的發(fā)展和改革有著明確的方向。而黨中央提出的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為新時(shí)期的水利發(fā)展與改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。而中央到地方對(duì)寧夏中部干旱帶的高效節(jié)水灌溉工程給予了高度的重視，把旱作雨養(yǎng)區(qū)建設(shè)成為抗旱穩(wěn)產(chǎn)型的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起抗旱減災(zāi)水效機(jī)制，是當(dāng)前自治區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

開發(fā)條件成熟。各項(xiàng)目區(qū)域有著良好的交通，電力基礎(chǔ)建設(shè)也相對(duì)成熟，以建的水源工程為依托，發(fā)展高效的節(jié)水灌溉項(xiàng)目。

群眾積極性高。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)海原縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分顯著的作用，可以大大提高農(nóng)民的收入，因此各項(xiàng)目區(qū)域的農(nóng)民有著很高的積極性。

本項(xiàng)目規(guī)劃方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用的技術(shù)先進(jìn)成熟，具有完善的技術(shù)支持體系。

海原縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，能夠有效地改善項(xiàng)目區(qū)域群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；對(duì)推動(dòng)干旱山區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)有重要意義，也能夠?yàn)楣鄥^(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到良好的典型示范作用；對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展以及加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等都具有十分重要的意義。

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