習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，打鐵還需自身硬，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨組織書記處于管黨治黨的主導(dǎo)地位，是實現(xiàn)打鐵自身硬、辦好中國事情的關(guān)鍵。近年來，盤錦市堅持問題導(dǎo)向，制定實施了黨建工作“五項制度”，把書記抓黨建工作的責(zé)任進(jìn)一步制度化、具體化，形成了大抓黨建、常抓不懈、狠抓落實的體制機制，為建設(shè)讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦提供了堅強組織保證。

制定實施黨建工作述職評議制度

切實強化“一把手”抓黨建工作的責(zé)任意識

現(xiàn)實工作中，個別黨組織書記重經(jīng)濟、輕黨建，仍然存在以“文件落實”代替活動開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等現(xiàn)象，沒能很好地履行第一責(zé)任人的職責(zé)。圍繞解決這些問題，盤錦市制定實施了黨建工作述職評議制度，強化書記的管黨治黨責(zé)任，解決好“親自抓”的問題，實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。一是明確述職內(nèi)容，確?！安黄}”。為防止述職內(nèi)容寬泛、重點不突出，只講工作不述責(zé)任，盤錦市對述職內(nèi)容作出明確規(guī)定，做到“六個必述”，即研究黨建工作規(guī)劃必述、健全抓黨建責(zé)任體系必述、改進(jìn)黨建重大舉措成效必述、為基層辦實事解難題情況必述、存在問題必述、今后思路打算必述，堅持用事實和數(shù)據(jù)說話、用舉措和效果說話，確?！笆龅蒙睢薄笆龅猛浮?。二是擴大述職范圍，實現(xiàn)“全覆蓋”。把書記述職作為檢閱黨建工作的大舞臺，在縱向上，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨組織書記聯(lián)動；在橫向上，將述職評議擴展延伸到市、縣（區(qū)）直機關(guān)和“兩新”黨組織書記，形成了一級抓一級、一級帶一級的良性格局。三是規(guī)范述職程序，檢閱“全方位”。將述職評議分為述前審核、大會述職、綜合評價、述后整改和結(jié)果運用5個環(huán)節(jié)，由黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員、“兩代表一委員”等組成“評審團”，采取查資料、聽述職、提問題等方式，全面檢驗書記抓黨建的思路、措施和成效。

盤錦市堅持年年述黨建、評黨建、議黨建，構(gòu)建了黨建工作的倒逼機制，層層傳導(dǎo)了責(zé)任與壓力，增強了各級黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任意識，有效提升了書記對黨建工作的重視程度、熟悉程度和實干程度，推動了由自發(fā)向自覺、由被動向主動的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與黨建工作的“兩手抓、兩促進(jìn)”。

制定實施黨建工作專題分析制度

切實提高黨建工作的預(yù)見性和針對性

要使黨建工作順應(yīng)客觀規(guī)律、體現(xiàn)時代特點，關(guān)鍵在于經(jīng)常性地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。但是，一些地方對黨建工作研究不夠，導(dǎo)致“年年歲歲花相似”。盤錦市制定實施的黨建工作專題分析制度，就是由黨委（黨組）班子定期召開會議，集體分析新變化，研究新問題，提出新舉措，解決好“抓什么”的問題，實現(xiàn)把握現(xiàn)狀和明確目標(biāo)的統(tǒng)一。一是集體研究抓經(jīng)常。市委帶頭每年至少召開兩次專題分析會，會前開展調(diào)查研究、會上集體分析討論、會后跟蹤落實，理清了與轉(zhuǎn)型發(fā)展配套的工作思路，實化了推進(jìn)工作的有效措施?？h區(qū)委和市直黨委（黨組）每年至少召開2次專題分析會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年至少召開4次專題分析會，形成了集體研究謀黨建的常態(tài)機制。二是分析研判明方向。針對不同階段重點工作，既吃透上情定思路，研究貫徹落實中央和省委關(guān)于黨建工作的決策部署，找準(zhǔn)工作切入點；又分析實情定措施，理清黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，找到解決問題的突破口；還固化成果定制度，把實踐中形成的工作經(jīng)驗用制度固化下來，形成影響力、擴大輻射力。三是分工協(xié)作促落實。以正在做的事情為中心，落實任務(wù)分工，給每位班子成員“壓擔(dān)子”，明確推進(jìn)方式和完成時限，使大家既有議的責(zé)任更要履行擔(dān)的義務(wù)。同時，建立跟蹤、督導(dǎo)、問效、反饋機制，定期對落實情況進(jìn)行專題通報，促進(jìn)了黨建任務(wù)的有效落實。

通過實施黨建工作專題分析制度，各級黨委（黨組）抓住“集體管黨”這個關(guān)鍵，增強了黨建工作的系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略思維能力，明晰了目標(biāo)和方向，轉(zhuǎn)化了一批有推廣價值的理論成果、制度成果和實踐成果。盤錦市探索推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈大組織、微型黨課、鄉(xiāng)事村辦等黨建特色載體，有效豐富了黨建工作的內(nèi)涵和外延，增強了黨建工作的針對性實效性。

制定實施黨建創(chuàng)新“書記項目”制度

切實強化書記抓黨建的“主業(yè)”意識

書記抓黨建，重點在于抓關(guān)鍵、解難題。盤錦市借鑒經(jīng)濟建設(shè)項目化的理念、思路和舉措，制定實施了黨建創(chuàng)新“書記項目”制度，按照星級化標(biāo)準(zhǔn)，實施精細(xì)化管理，推進(jìn)過程化控制，進(jìn)行百分制考評，促進(jìn)各級黨組織書記引領(lǐng)黨建工作率先突破、創(chuàng)新發(fā)展，解決“怎么抓”的問題，實現(xiàn)破解難題與工作創(chuàng)新的統(tǒng)一。一是科學(xué)論證“選題”。加強對項目課題申報的分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“全覆蓋不重復(fù)、有特色講創(chuàng)新”的原則，劃分縣區(qū)、市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨組織書記3個層次，明確選題方向，分析論證研究，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高上報“書記項目”的科學(xué)性、可行性和操作性。二是有序推進(jìn)“落題”。要求各級黨組織書記帶頭領(lǐng)辦，靠前指揮、親自推進(jìn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，把思路變成措施，把措施變成行動，把行動變成效果；同時細(xì)化分解任務(wù)，明確承辦單位，落實工作責(zé)任，充分調(diào)動各個方面力量，確保一年解決一兩個黨建工作難題。三是跟蹤督查“破題”。建立項目管理臺賬，對“書記項目”進(jìn)行跟蹤管理，定期通報進(jìn)展情況和存在問題，對好項目及時進(jìn)行推廣，對進(jìn)展緩慢的限期整改，確保每個項目都有布置、有檢查、有成果，以重點項目為支撐促進(jìn)黨建工作實現(xiàn)新突破。

把黨建工作中的重點難點問題，實化成“書記項目”落到書記身上，用項目把書記拴住，讓書記有擔(dān)當(dāng)、有作為，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。通過破解普遍性矛盾、落實全局性工作、探索前瞻性課題，打造了一批過得硬、叫得響、推得開的黨建品牌，在全市樹立了以項目論英雄的工作導(dǎo)向，激發(fā)了黨建工作的創(chuàng)新活力。

制定實施領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度

切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用

基層黨組織建設(shè)不均衡、資源不協(xié)調(diào)是擺在各級黨委面前的緊迫問題，導(dǎo)致了個別基層黨組織力量薄弱、缺乏應(yīng)有的生機活力。面對這種情況，盤錦市制定實施了黨建工作聯(lián)系點制度，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組織，開展結(jié)對互助活動，以點帶面，以上帶下，解決“比著抓”的問題，實現(xiàn)示范引領(lǐng)與比學(xué)趕超的統(tǒng)一。一是結(jié)合分工“定點”。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)崗位不同，至少確定1個聯(lián)系點作為抓黨建工作的“開發(fā)區(qū)”，按照推進(jìn)、鞏固、示范“三年三步走”方式，既錦上添花抓突破，又雪中送炭促“升級”，確保聯(lián)系一個點、抓好一條線、促進(jìn)一大片。二是發(fā)揮優(yōu)勢“抓點”。各級黨員干部堅持多支持、重服務(wù)、常指導(dǎo)，每年到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)不少于4次，既幫助理思路、制規(guī)劃、定措施，健全完善組織體系和工作制度，又帶頭上黨課、談體會、作報告，宣傳教育引導(dǎo)黨員群眾，促進(jìn)聯(lián)系點黨建工作見成效、升檔次。三是綜合評估“考點”。建立黨建聯(lián)系點工作公示制度，通過黨建網(wǎng)、宣傳欄等形式向基層群眾公開公示，自覺接受監(jiān)督。把黨建聯(lián)系點納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理范疇，看工作實效，看民情日記，看民情民意反映，了解領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作、解決問題的實際情況，進(jìn)行專項考核、綜合評估。

通過實施黨建工作聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力量和制度優(yōu)勢，推動黨建資源和工作重心向基層下沉，解決基層黨建的實際問題，創(chuàng)造了管用辦法，形成了成功經(jīng)驗，讓“聯(lián)系點”成為“示范點”，帶動全市黨建工作的整體發(fā)展。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭“下高樓”“出深院”“接地氣”，深入到了基層黨建聯(lián)系點，聽了民聲、解了民情、贏了民心，有效密切了黨群干群關(guān)系。

制定實施黨建督查考核通報制度

切實推動黨建工作責(zé)任的落實

一定程度上，黨建工作存在“務(wù)虛”有余、“務(wù)實”不足的問題，個別黨組織書記落實黨建任務(wù)“紙上談兵”，熱衷擺花架子、做表面文章。針對這一問題，盤錦市制定實施了黨建督查考核通報制度，在督促檢查上想辦法，在通報問責(zé)上動真格，褒獎實干者、懲戒后進(jìn)者、問責(zé)失職者，解決“抓不實”的問題，實現(xiàn)從嚴(yán)督查與激勵約束的統(tǒng)一。一是督查方式多樣化。一方面，堅持上考下，強化對下級黨建工作情況的督促檢查，堅持年度檢查與專項督查、全面督查與隨機抽查、定期督查與不定期督查相結(jié)合；另一方面，堅持下評上，注重聽取基層群眾的意見建議，讓群眾做評判員、主考官，切實把書記抓黨建的工作成效考真考準(zhǔn)。二是通報內(nèi)容規(guī)范化。圍繞黨建工作責(zé)任制的落實，堅持通報班子情況與個人情況相結(jié)合，面上問題與個性問題相結(jié)合，經(jīng)驗做法與反面案例相結(jié)合，通報成績不夸大、通報問題不掩飾、實打?qū)崳尠嘧臃?，讓書記認(rèn)賬。三是結(jié)果運用科學(xué)化。完善督促整改反饋機制，下達(dá)“整改通知”，幫助基層“問診把脈”，使基層單位明確方向、整改提高。嚴(yán)格執(zhí)行獎優(yōu)罰劣的激勵機制，將黨建工作考評情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子實績評定和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

通過實施黨建督查考核通報制度，強化激勵和導(dǎo)向作用，做到考核考黨建、用人看黨建，真正考出了壓力、考出了動力、考出了實績，切實增強了各級黨組織書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，樹立了黨建督查考核的“風(fēng)向標(biāo)”，確保了黨建工作責(zé)任制得到不折不扣落實。

（盤錦市委組織部供稿）