趙滿華

(太原師范學(xué)院 經(jīng)濟系， 山西 太原 030012)

“一五計劃”中后期毛澤東關(guān)于收入分配的思想及其現(xiàn)實意義

趙滿華

(太原師范學(xué)院 經(jīng)濟系， 山西 太原 030012)

“一五計劃”中后期，毛澤東對收入分配有一些寶貴的論述，包括必須同時兼顧國家利益、集體利益和個人利益，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上及時調(diào)整和提高工人的工資和農(nóng)民的收入，努力提高農(nóng)民的收入，避免過大的收入差距。這些論述對我國現(xiàn)階段收入分配體制改革具有重大的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用:一是合理協(xié)調(diào)國家、集體和個人三方面的利益，提高“兩個比重”;在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上提高居民收入，實現(xiàn)“兩個同步”;著力促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果;縮小收入差距，走共同富裕的道路。

毛澤東;收入分配思想;現(xiàn)實意義

在計劃經(jīng)濟體制模式下，在我國工業(yè)化亟待推進(jìn)和政治運動接連不斷的大背景下，毛澤東對收入分配的論述不可能多，但在“一五計劃”中后期，毛澤東就收入分配問題有一些寶貴的論述，這些論述構(gòu)成了毛澤東關(guān)于收入分配的思想，是毛澤東經(jīng)濟思想的重要組成部分，對我國現(xiàn)階段的收入分配體制改革具有重大的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

一、毛澤東收入分配思想產(chǎn)生的歷史背景

1956年上半年，我國“一五計劃”已經(jīng)進(jìn)行了三年有余，總體上很成功，但由于當(dāng)時我們沒有管理全國經(jīng)濟工作的經(jīng)驗，許多方面照搬前蘇聯(lián)的做法，經(jīng)濟建設(shè)中還存在不少問題?？偨Y(jié)我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，正確處理社會主義建設(shè)中的各種矛盾，找出適合我國國情的建設(shè)社會主義的方針和政策，避免走前蘇聯(lián)走過的彎路，加快工業(yè)化進(jìn)程，是我國當(dāng)時迫切需要回答和解決的實際問題。

1956年2月至4月，毛澤東用兩個多月的時間先后聽取了中央34個部委的匯報，對我國社會主義建設(shè)的實際情況進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上發(fā)表了《論十大關(guān)系》等一系列講話，探索中國自己的社會主義建設(shè)道路。鑒于我國當(dāng)時的工業(yè)化水平比較低，“一五計劃”經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)是實現(xiàn)以重工業(yè)為中心的工業(yè)化，因此，這一時期毛澤東著重探討了重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系等基本而重大的現(xiàn)實問題，其目的是調(diào)動各方面的積極性，加快推進(jìn)我國工業(yè)化的進(jìn)程。

在收入分配方面，毛澤東主要分析了國家、生產(chǎn)單位和個人之間的利益關(guān)系，強調(diào)不能只顧一頭，必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益。在這一基本思想的指導(dǎo)下，毛澤東就收入分配發(fā)表了一些重要而寶貴的論述。

二、毛澤東收入分配思想的主要內(nèi)容

“一五計劃”中后期，毛澤東對收入分配的有關(guān)論述主要體現(xiàn)在《論十大關(guān)系》、《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等文章或講話中，其主要思想可以概括為四個方面:

1.在分配問題上兼顧國家利益、集體利益和個人利益

“一五計劃”的主要任務(wù)之一是實現(xiàn)工業(yè)化，為了在盡可能短的時期內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化，國家建設(shè)需要積累，集體發(fā)展也需要資金，居民生活的改善更缺少不了錢，如何協(xié)調(diào)國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，毛澤東的主導(dǎo)思想非常明確，即不能只顧一頭，必須同時兼顧國家、集體和個人三個方面的利益。1956年3月毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“國家和工廠、合作社的關(guān)系，工廠、合作社和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，這兩種關(guān)系都要處理好。”“不能只顧一頭，必須兼顧國家、集體和個人三個方面?！保?］2721957年2月毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中又指出:“在分配問題上，我們必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益。對于國家的稅收、合作社的積累、農(nóng)民的個人收入這三方面的關(guān)系，必須處理適當(dāng)，經(jīng)常注意調(diào)節(jié)其中的矛盾?！保?］380毛澤東關(guān)于兼顧國家利益、集體利益和個人利益的分配思想，在黨的八大政治報告中得到了體現(xiàn)。黨的八大政治報告明確指出，在第二個五年計劃期間，“我們應(yīng)當(dāng)堅持兼顧國家利益、集體利益和個人利益的分配政策”。“不應(yīng)當(dāng)只管個人利益和目前利益，而忽視全國的和長遠(yuǎn)的利益。這一點必須向職工群眾說明。但是，在另一方面，片面地強調(diào)全國的和長遠(yuǎn)的利益，而忽視職工的個人利益和目前利益，也是不對的。”［2］

2.在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上及時調(diào)整和提高工人的工資和農(nóng)民的收入

“一五計劃”中規(guī)定的工業(yè)總產(chǎn)值五年內(nèi)增長90.3%，這個規(guī)定1956年超額完成。農(nóng)業(yè)和副業(yè)的總產(chǎn)值1955年比1952年增長了14.8%。在工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何解決收入分配問題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確指出:“工人的勞動生產(chǎn)率提高了，他們的勞動條件和集體福利就需要逐步有所改進(jìn)?！薄半S著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，工資也需要適當(dāng)調(diào)整?！保?］272“在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，爭取百分之九十的社員每年的收入比前一年有所增加，百分之十的社員的收入能夠不增不減，如有減少，也要及早想辦法加以解決?！保?］274正是在毛澤東這一思想指導(dǎo)下，“一五計劃”期間工人工資和農(nóng)民收入都有比較大的提高，1957年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到235.44元和72.95元。正是在毛澤東這一思想指導(dǎo)下，黨的八大政治報告指出:“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地改善職工生活，對于提高廣大職工群眾的積極性，具有重大的作用?！薄皯?yīng)當(dāng)保證職工的工資收入在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加，并且繼續(xù)貫徹執(zhí)行按勞取酬的原則，改進(jìn)工資制度和獎勵制度?！薄氨ＷC農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個重大問題，是必須保證農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展的條件下能夠增加收入?！薄霸诎l(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，一般社員都可以逐年增加收入。為此，不但需要國家有正確的稅收政策和價格政策，而且需要合作社正確地規(guī)定公共積累和社員個人收入的比例?！钡诙€五年計劃期間，“工人職員的平均工資將增加百分之二十五至三十;農(nóng)民的全部收入也將增加百分之二十五至三十”。［2］因此，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上及時調(diào)整和提高工人的工資和農(nóng)民的收入，是毛澤東關(guān)于收入分配思想的又一重要內(nèi)容，曾在“一五計劃”中后期發(fā)揮過重要的指導(dǎo)作用。

3.努力提高農(nóng)民的收入

針對前蘇聯(lián)單純片面積累資金和忽視農(nóng)民切身利益的做法，毛澤東指出，“蘇聯(lián)的辦法把農(nóng)民挖得很苦。他們采取所謂義務(wù)交售制等項辦法，把農(nóng)民生產(chǎn)的東西拿走太多，給的代價又極低。他們這樣來積累資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到極大的損害”。毛澤東幽默地指出，“你要母雞多生蛋，又不給它米吃，又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理?！泵珴蓶|還指出，“我們對農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策，而是兼顧國家和農(nóng)民的利益?！薄霸诤献魃绲氖杖胫校瑖夷枚嗌?，合作社拿多少，農(nóng)民拿多少，以及怎樣拿法，都要規(guī)定得適當(dāng)。”除了遇到特大自然災(zāi)害以外，“爭取百分之九十的社員每年的收入比前一年有所增加”。［1］274同一思想在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中也有表述，毛澤東在該文中指出:“國家要積累，合作社也要積累，但是都不能過多。我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中逐年增加個人收入?！保?］380八大政治報告也體現(xiàn)了毛澤東農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的思想，其中指出“保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個重大問題，是必須保證農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展的條件下能夠增加收入。黨中央要求全國的合作社，在初辦的幾年內(nèi)，在正常年景的情況下，爭取百分之九十的社員增加收入，而以后，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，一般社員都可以逐年增加收入?！保?］因此，“一五計劃”中后期毛澤東不僅提出了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的思想，還提出了努力提高農(nóng)民收入的思想，這對于當(dāng)時農(nóng)村人口占80%以上的我國來說，意義非凡。

4.避免過大的收入差距

1955年8月我國最終取消了供給制，統(tǒng)一實行職務(wù)等級工資制，職務(wù)等級工資制由低到高，產(chǎn)生了一定的工資差距。如何對待工資差距?1957年1月毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話中指出，“有些干部的工資太高，農(nóng)民看不慣”［1］336，這是合理的。1957年2月在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中毛澤東又指出:“有少部分工人的工資以及有些國家機關(guān)工作人員的工資是高了一些，農(nóng)民看了不滿意是有道理的，斟酌情況作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，是必要的?！保?］381-382同時，毛澤東還指出，“說農(nóng)民收入不多，比工人少。這要有分析，不能光看收入。工人收入一般是比農(nóng)民多，但是他們生產(chǎn)的價值比農(nóng)民大，生活必需的支出也比農(nóng)民多。農(nóng)民生活的改善，主要依靠農(nóng)民自己努力發(fā)展生產(chǎn)。政府也要大力幫助農(nóng)民，比如興修水利，發(fā)放農(nóng)貸，等等?！保?］336毛澤東認(rèn)為，隨著勞動生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟的發(fā)展，工資要適當(dāng)調(diào)整，而且要注意縮小差距，指出:“關(guān)于工資，最近決定增加一些，主要加在下面，加在工人方面，以便縮小上下兩方面的距離?！保?］272毛澤東的這些論述明確地表明:對于收入差距，群眾有些意見是可以理解的;對于過大的收入差距，要采取措施進(jìn)行調(diào)整;對于一些收入差距，具體情況要具體分析。

三、毛澤東收入分配思想的現(xiàn)實意義

時代發(fā)生了變遷，條件發(fā)生了變化，原有的計劃經(jīng)濟體制已為社會主義市場經(jīng)濟所替代，我國經(jīng)濟發(fā)展已邁上了新臺階，但毛澤東關(guān)于收入分配的思想仍具有重大的現(xiàn)實意義，對進(jìn)一步深化我國現(xiàn)階段的收入分配體制改革具有重大的指導(dǎo)意義。

1.合理協(xié)調(diào)國家、集體和個人三方面的利益，提高“兩個比重”

毛澤東多次強調(diào)要兼顧國家、集體和個人三方面的利益，而在我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中，國家、集體和個人這三方面的利益關(guān)系沒有得到很好的解決，突出的問題是居民收入在國民總收入中所占的比重長期偏低，近幾年還出現(xiàn)了下滑的趨勢，2013年我國居民收入占國民總收入的44.5%，不僅低于其他發(fā)達(dá)國家50%～60%的水平，也大大低于2000年48%的水平(見圖1)。

目前我國經(jīng)濟總量已位居世界第二位，國家實力不斷增強，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到568 845億元，人均GDP已經(jīng)躍上6 000美元大關(guān)，在這樣大的背景下，民生問題備受關(guān)注，居民增收成了全社會共同關(guān)注的話題。如何把“蛋糕”多切給居民一塊，首要的問題是合理確定居民收入在國民收入中所占的比重，這是妥善處理國家、生產(chǎn)單位和個人三方面利益的基本要求，是兼顧三方面利益的具體體現(xiàn)。

圖1 2000—2013年我國居民收入占GDP的比重

黨的十八大報告指出，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高“兩個比重”，扭轉(zhuǎn)我國現(xiàn)階段居民收入在經(jīng)濟總量中所占比重偏小的狀況，是提高居民收入水平的基本路徑，也是全面建成小康社會的客觀要求，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。要通過實施民富優(yōu)先戰(zhàn)略、進(jìn)一步完善收入所得稅、合理確定企業(yè)職工工資與企業(yè)盈利之間的比例關(guān)系等措施，以“國強”促進(jìn)“民富”，以“國富”帶動“民富”，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，避免“利潤侵蝕工資”，逐步實現(xiàn)“兩個比重”的合理化。

2.在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上提高居民收入，實現(xiàn)“兩個同步”

在上世紀(jì)50年代我國經(jīng)濟發(fā)展水平低、工業(yè)化有待大力推進(jìn)的背景下，毛澤東多次強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上要增加工人的工資和農(nóng)民的收入，而在經(jīng)濟體制改革進(jìn)程中，居民收入增長長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展，形成了鮮明的對比。1979—2012年期間，我國經(jīng)濟以年均9.8%的速度增長，國家財政收入年均增長14.6%，而同期城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入年均增速只有7.4%和7.5%(見表1)。居民收入增長滯后于經(jīng)濟發(fā)展，不僅限制了居民收入水平的提高，不利于居民生活的改善，而且也不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大報告提出2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是歷屆黨代會報告中首次提出居民收入提高的量化目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出振奮了民心，激勵了士氣，表明了中央對改善民生的決心，也是毛澤東收入分配思想在我國全面建成小康社會中的具體應(yīng)用。

表1 1979—2012年我國經(jīng)濟發(fā)展與居民人均收入年均增速

黨的十八大報告指出，要“千方百計增加居民收入”，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。［3］36實現(xiàn)“兩個同步”，是提高居民收入水平的根本方法。在我國收入分配體制改革進(jìn)程中，要進(jìn)一步完善工資正常增長機制，進(jìn)一步健全最低工資正常調(diào)整機制，建立工資增長與物價聯(lián)動機制，建立健全員工利潤分享制度，努力提高企業(yè)勞動者的工資水平，保證企業(yè)勞動者的工資隨企業(yè)效益的提高而增長，保證居民的收入隨經(jīng)濟的發(fā)展而提高。可喜的是，2013年我國經(jīng)濟增長速度7.7%，全國居民人均可支配收入18 311元，實際增長8.1%，超過了經(jīng)濟增長速度，居民收入增速開始反超經(jīng)濟增速。

3.著力促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

毛澤東高度重視農(nóng)民收入問題，對于目前做好“三農(nóng)”工作，仍具有重大的指導(dǎo)意義。近年來我黨高度重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)多年獲得豐收，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，2013年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8 896元，比2012年實際增長9.3%，但是，與城鎮(zhèn)居民收入相比，農(nóng)村居民收入水平仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然偏大。因此，提高居民收入的重點是提高農(nóng)民的收入水平。

十八大報告指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，要“著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長”。要“堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?！保?］36為了落實十八大精神，2013年國家層面出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策就有38項，包括種糧農(nóng)民直接補貼政策，農(nóng)資綜合補貼政策，良種補貼政策，農(nóng)機購置補貼政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策等。在宣傳好落實好各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，要通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、搞活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等一系列措施，建立起有利于農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

4.縮小收入差距，走共同富裕的道路

“一五計劃”中后期，面對較大的收入差距，毛澤東主張縮小收入差距，這一思想對于市場經(jīng)濟體制條件下收入差距不斷擴大的我國來說，現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義尤為突出。近年來我國居民收入差距在高水平徘徊，2012年基尼系數(shù)達(dá)到0.47(見表2)，超過了國際公認(rèn)的警戒線，城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到3倍以上，大于改革開放初期的差距水平，行業(yè)之間的工資差距和區(qū)域之間的收入差距也全方位拉開，縮小收入差距成為人們共同關(guān)注的焦點問題。

表2 2003—2012年期間我國的基尼系數(shù)

對于目前過大的收入差距問題，黨的十八大報告不回避，指出目前“居民收入分配差距依然較大”［3］5，必須堅持走共同富裕道路，要“著力解決收入分配差距較大的問題”，［3］15這是實事求是地承認(rèn)前進(jìn)道路上存在的問題，也是對重大社會關(guān)切的應(yīng)有回應(yīng)。

我國現(xiàn)階段縮小收入差距的基本路徑是:第一，進(jìn)一步完善我國的基本分配制度，堅持共同富裕的原則，分配過程更加注重社會公平。第二，保障低收入者的基本生存，在完善最低工資穩(wěn)定增長機制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會保障制度，加大公共產(chǎn)品的供給。第三，建立壟斷行業(yè)收入分配自我約束機制，協(xié)調(diào)行業(yè)之間的收入分配關(guān)系，加強對壟斷性高收入行業(yè)的監(jiān)管和調(diào)控，通過完善稅制對高收入群體進(jìn)行有效的調(diào)控。第四，建立全國統(tǒng)一的個人收支賬戶，摸清個人收入的“家底”，規(guī)范個人收支行為，提高收入分配的透明度和規(guī)范程度，規(guī)范收入分配秩序。第五，積極發(fā)展就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極開辟社區(qū)就業(yè)的門路和崗位，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計擴大就業(yè)。

［1］毛澤東.毛澤東選集(第5卷)［M］.北京:人民出版社，1977.

［2］劉少奇.中國共產(chǎn)黨第八次代表大會政治報告［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64560/65452/4526551.html.

［3］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京:人民出版社，2012.

1672-2035(2014)05-0050-04

A84

A

2014-03-25

趙滿華(1962-)，男，天津人，太原師范學(xué)院經(jīng)濟系教授，碩士。

【責(zé)任編輯 馮自變】