孫興杰
美俄關(guān)系因不斷升級(jí)的制裁而惡化,從制裁的內(nèi)容來(lái)看,歐美已經(jīng)動(dòng)用了殺手锏,而反觀俄羅斯的反制裁措施,則更像表達(dá)憤怒的“儀式”。
2014年8月14日,俄羅斯總統(tǒng)普京在會(huì)見(jiàn)國(guó)家杜馬黨團(tuán)成員時(shí)表示,俄羅斯的對(duì)外政策應(yīng)該是和平的,俄羅斯并不愿意與西方對(duì)峙。這一表態(tài),立即被媒體解讀為普京立場(chǎng)軟化。事實(shí)上,自克里米亞入俄之后,普京多次釋放妥協(xié)的信號(hào),但是歐美卻不斷在制裁問(wèn)題上加碼,美俄關(guān)系跌入冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最低點(diǎn)。
與此同時(shí),美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬授權(quán)美軍定點(diǎn)空襲伊拉克,雖然是有限介入,但是伊拉克的局勢(shì)讓奧巴馬不能不在制裁俄羅斯與遏制恐怖主義之間進(jìn)行權(quán)衡。一再重申美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界責(zé)任的奧巴馬確實(shí)需要在“跛腳鴨”的垃圾時(shí)間里,找到一條重塑美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的道路。
美俄關(guān)系因不斷升級(jí)的制裁而惡化,尤其是歐美最新一輪制裁已經(jīng)觸碰到了俄羅斯的核心經(jīng)濟(jì)利益,俄羅斯被動(dòng)出臺(tái)反制裁措施,限制從歐美等國(guó)家進(jìn)口水果等農(nóng)產(chǎn)品。從制裁的內(nèi)容來(lái)看,歐美已經(jīng)動(dòng)用了殺手锏,比如對(duì)俄羅斯能源、金融企業(yè)的制裁;而反觀俄羅斯的反制裁措施,則更像表達(dá)憤怒的“儀式”。
為什么俄羅斯不進(jìn)行以牙還牙的制裁呢?因?yàn)槠站┻€是不愿意與歐美撕破臉皮,全面對(duì)抗,所以在反制裁措施中留下了口子:反制裁的力度非常小,而且主要針對(duì)東歐一些國(guó)家,比如波蘭;俄羅斯描繪了反制裁的路線圖,對(duì)歐美航空公司進(jìn)行制裁,禁止通過(guò)俄羅斯領(lǐng)空;最嚴(yán)重的制裁就是油氣禁運(yùn)。
歐美的制裁已經(jīng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的傷害,俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一,能源企業(yè)獨(dú)大,且對(duì)外部資本依存度比較高。俄羅斯前任財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林在推特上發(fā)文指出,制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成的損失超過(guò)2000億美元。經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄羅斯的影響是顯而易見(jiàn)的,最近半年的資本外流已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年同期,更嚴(yán)重的是歐美資本市場(chǎng)對(duì)俄羅斯大型能源企業(yè)和銀行關(guān)上了大門。最近,俄羅斯石油公司提出申請(qǐng),希望從國(guó)民福利基金中撥出1.5萬(wàn)億盧布來(lái)“輸血”,若不能借助歐美的債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)債務(wù)的循環(huán),俄羅斯政府不得不從外匯儲(chǔ)備中撥款來(lái)償還政府和國(guó)企的債務(wù)。
蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯借助油氣資源進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中,最終加入了世界貿(mào)易組織,成為世界市場(chǎng)的一部分。而歐美嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁事實(shí)上切斷了俄羅斯與歐美主導(dǎo)的世界市場(chǎng)的聯(lián)系。如果制裁不斷升級(jí),俄羅斯的經(jīng)濟(jì)軟肋將暴露無(wú)疑,若美俄歐三方真要打一場(chǎng)油氣禁運(yùn)的大戰(zhàn),歐俄將兩敗俱傷。普京當(dāng)然知道經(jīng)濟(jì)制裁的殺傷力,近期也多次強(qiáng)調(diào)俄羅斯要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代,但是要與歐美“脫鉤”談何容易呢?
歐美俄三方的制裁大戰(zhàn)已經(jīng)“脫軌”了,而核心議題是烏克蘭的內(nèi)戰(zhàn)如何收?qǐng)觥W罱站┡c哈薩克斯坦和白俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行電話會(huì)議商討烏克蘭的局勢(shì)。其實(shí),普京一直希望歐美回到“正題”,MH17被擊落之后,普京第一時(shí)間指出根源在烏克蘭內(nèi)戰(zhàn),除了想撇清責(zé)任之外,還是希望歐美把注意力從制裁俄羅斯轉(zhuǎn)移到烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)上。歐美不斷升級(jí)制裁力度的潛臺(tái)詞,就是烏克蘭的亂局是由普京造成的,而且普京有能力結(jié)束這場(chǎng)混亂,因此焦點(diǎn)又從烏克蘭轉(zhuǎn)移到了普京身上。
其實(shí),這是對(duì)烏克蘭局勢(shì)的誤解,也高估了普京的影響力。烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)的根子是二十多年來(lái)轉(zhuǎn)型的失敗,歐美俄三方應(yīng)該通力合作,穩(wěn)定烏克蘭局勢(shì),當(dāng)然各方都需要做出妥協(xié)。將制裁俄羅斯作為解決烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)的主要辦法,何嘗不是一種思想的懶惰呢?普京在杜馬會(huì)議上表示,俄羅斯將盡一切可能來(lái)停止烏克蘭東部的沖突。這應(yīng)該是普京向歐美拋出的緩和信號(hào),若歐美繼續(xù)迷信于普京的魅力,認(rèn)定普京可以搞定烏克蘭,繼續(xù)向俄羅斯施壓,那歐美俄的制裁還將繼續(xù)升級(jí)。
敘利亞、伊拉克和烏克蘭同時(shí)陷入內(nèi)戰(zhàn),作為世界秩序的維護(hù)者,美國(guó)需要權(quán)衡利弊、分清主次,奧巴馬有沒(méi)有能力同時(shí)擺平這些麻煩呢?答案是否定的,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)數(shù)年,奧巴馬借著普京提供的“化武換和平”的臺(tái)階才免于干涉。而這次跨伊拉克和敘利亞兩國(guó)的極端主義組織伊斯蘭國(guó)組織(ISIS)已經(jīng)成為美國(guó)必須面對(duì)的重大威脅,奧巴馬之所以半推半就地命令美軍重返伊拉克,事實(shí)上已經(jīng)做出了決斷。奧巴馬已經(jīng)在“領(lǐng)導(dǎo)”著一場(chǎng)新的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),只是他還沒(méi)有做好準(zhǔn)備而已,法國(guó)、英國(guó)已經(jīng)在討論如何向伊拉克庫(kù)爾德人提供援助了。
ISIS的崛起是敘利亞、伊拉克混亂帶來(lái)的后果,是美國(guó)“新孤立主義”造成的權(quán)力真空的惡果。美軍從伊拉克“裸撤”之后,以及最近幾年的戰(zhàn)略再平衡試圖從中東撤出,使ISIS在中東的腹心地區(qū)膨脹為伊斯蘭極端主義的代表,連基地(卡伊達(dá))組織都視之為恐怖主義。ISIS已經(jīng)讓中東地區(qū)亂成了一鍋粥,既有的敵我陣營(yíng)已經(jīng)模糊了,打擊ISIS不僅要協(xié)調(diào)與伊拉克、敘利亞等“當(dāng)事國(guó)”的關(guān)系,而且還得處理與伊朗、沙特阿拉伯、土耳其等中東大國(guó)的關(guān)系。再進(jìn)一步,ISIS已經(jīng)成為全球性的威脅,在安理會(huì)美國(guó)需要得到俄羅斯、中國(guó)的支持,而嚴(yán)厲制裁俄羅斯的措施是否應(yīng)該修正呢?
ISIS還是俄羅斯?如果將二者視為同樣的威脅,那奧巴馬能一只手與普京掰腕子,另一只手蓋住ISIS在中東地區(qū)噴出的火苗嗎?如果不能,那就考慮和普京握手言和吧?!邦I(lǐng)導(dǎo)”世界并不意味著與普京頂牛,而是與大國(guó)攜手遏制威脅。endprint