謝春

小至一縣，大至一國，發(fā)展的主體在民，根基在民，力量也在民。故史鑒：“得民心者得天下”。如何贏得民心？關(guān)鍵在改善民生，因?yàn)槊裆B著民心。問題是，民生不等于民心，認(rèn)真抓民生并不一定就貼住了民心。

改革開放以來，從中央到地方，民生政策越來越好，民生投入越來越大，民眾受益也越來越多。但令人困惑的是，黨群、干群關(guān)系并未因物質(zhì)的豐盈、民生的改善而相應(yīng)拉近，反而較過去有日漸疏遠(yuǎn)的跡象。社會情緒失衡，群眾心態(tài)偏激，“仇官、仇警、仇富”“信訪不信法”，越級上訪呈上升趨勢，一些地區(qū)甚至因?yàn)樾∶芤l(fā)群體性事件。安仁縣是一個省級貧困縣，屬于國家扶貧連片開發(fā)特殊困難地區(qū)。多年來，我們克服財(cái)力嚴(yán)重不足的困難，認(rèn)真落實(shí)國家惠民政策，在提高民生保障水平方面做了大量工作。1998年至2012年，民生總支出達(dá)51億元，占一般預(yù)算總支出的76.11%?！懊裆?00”考核連續(xù)9年獲省、市先進(jìn)。但是，群眾仍然對我們的工作不滿意、不支持甚至抵觸對立。全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目甚至包括城市防洪、道路提質(zhì)等惠民工程，都不同程度地存在施工環(huán)境不優(yōu)、群眾阻工鬧事的情況。

“惠民生”與“得民心”，本應(yīng)兩位一體、相輔相成，現(xiàn)在反差卻如此之大。原因何在？老百姓為什么不領(lǐng)情？民生不貼民心，先要檢查政績觀是否出現(xiàn)偏誤。我通過調(diào)研與思考，認(rèn)為當(dāng)前工作中存在的四個錯誤傾向，應(yīng)該引起我們的高度警醒。一是重“做”不重“說”。宣傳不到位，信息不通暢，過程不透明，極易引發(fā)群眾的無端猜疑，導(dǎo)致公信力下降。二是重“上”不重“下”。干部考核的指揮棒在“上面”，群眾問題說起來重要、做起來次要、忙起來不要，加劇了群眾離心趨勢。三是重“實(shí)”不重“虛”。精力和重心都放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了社會主義核心價值體系建設(shè)，弱化了社會心態(tài)和民眾情緒的正確引導(dǎo)。四是重“外”不重“內(nèi)”。只要問題不出門，就沒有問題，一拖了之。給了個別掌握輿論話語權(quán)的人推波助瀾、擴(kuò)大事態(tài)的可乘之機(jī)，也催生出極不健康的社會政治生態(tài)。

如何扭轉(zhuǎn)這一局面？我們認(rèn)為，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。一是著力聚民心，由“被動應(yīng)付”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變。落實(shí)民生政策的同時，深入開展宣傳，公布工作細(xì)節(jié)，接受群眾監(jiān)督，取信于民。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前，詳細(xì)說明實(shí)施背景及預(yù)期效益，以共同的理想和美好的愿景凝聚民心。強(qiáng)化宣傳部門和群團(tuán)組織職能，培育穩(wěn)定、健康、有序的社會心態(tài)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)媒體監(jiān)管，優(yōu)化輿論環(huán)境，把握話語權(quán)，搶占主動權(quán)。二是始終重民意，由“替民作主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。重視群眾主體意識，重大會議試行群眾旁聽，公共事項(xiàng)決策實(shí)行群眾聽證。設(shè)立政務(wù)微博、公布監(jiān)督電話、實(shí)行電視問政，暢通群眾參與發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的渠道。重要決策安排法制部門全程監(jiān)督，確保依法依規(guī)。項(xiàng)目建設(shè)提前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并嚴(yán)格予以監(jiān)管，確保資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是認(rèn)真解民憂，由“高高在上”向“俯身躬行”轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六條禁令”，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力整治“四風(fēng)”，樹立良好形象?！安慌氯罕娏R我，就怕群眾不找我”，把考評的權(quán)利交給群眾，將群眾信訪作為了解民意的重要途徑，作為贏得民心的重要手段，及時有效化解社會隱患，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的人和事。四是努力增民利，由“與民爭利”向“為民謀利”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生資金投入，落實(shí)社會保障。加強(qiáng)市場監(jiān)管，治理行業(yè)壟斷，確保群眾生活安定。注重科學(xué)規(guī)劃，不折騰、不擾民。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，減少行政執(zhí)法的隨意性，增加行政收費(fèi)的透明性。實(shí)施更為積極的就業(yè)措施，鼓勵扶持“全民創(chuàng)業(yè)”，規(guī)范用工秩序，維護(hù)群眾利益。

endprint