劉志有, 蒲春玲

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院, 烏魯木齊 830052)

基于驅(qū)動(dòng)力作用下的土地利用功能分區(qū)研究
——以新疆伊寧市為例

劉志有, 蒲春玲

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院, 烏魯木齊 830052)

基于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)變化的角度，科學(xué)合理劃定土地利用分區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地資源合理利用。以伊寧市為研究區(qū)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展情況，分析土地利用變化驅(qū)動(dòng)力影響機(jī)制，從土地結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)三方面，構(gòu)建土地利用功能分區(qū)指標(biāo)體系，通過定量和定性相結(jié)合的分析方法，綜合劃分土地利用功能區(qū)。結(jié)果表明，伊寧市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場土地利用狀況在空間上存在明顯不一致。按照土地利用變化驅(qū)動(dòng)力作用綜合定量定性分析方法，將研究區(qū)分為城中心城鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展接替區(qū)、觀光旅游特色農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)保護(hù)旅游發(fā)展區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，并結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策，確定區(qū)域土地利用的合理方向，提高土地資源配置效率，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用目標(biāo)。

土地利用; 驅(qū)動(dòng)力; 功能分區(qū); 伊寧市

土地為人類生存與發(fā)展提供了重要資源和物質(zhì)保障，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源三大屬性，表現(xiàn)在土地利用方面是具有區(qū)域性、階段性的。人類利用土地受到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)條件的綜合作用與制約，其利用合理與否影響到整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。即使在規(guī)模不大的市(縣)域范圍內(nèi)，由于地形、土壤、水文、植被等自然要素和區(qū)位優(yōu)勢、政策、人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，都將對原有土地利用結(jié)構(gòu)及其功能帶來巨大的影響。這便是在由自然要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素等作用下產(chǎn)生的土地利用變化驅(qū)動(dòng)力，土地驅(qū)動(dòng)力的變化將會(huì)對土地利用功能區(qū)劃帶來新的依據(jù)和條件。

土地利用功能分區(qū)，是在分析行政區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的功能定位、發(fā)展方位、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?、資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域發(fā)展和土地用途管制的要求，將本行政區(qū)域劃分為若干個(gè)功能區(qū)片。在此基礎(chǔ)上提出調(diào)控指標(biāo)和措施，有針對性地制定管理政策，實(shí)行差別化管理[1]。目前，我國對土地功能分區(qū)研究的方法很多，大部分是以定性研究為主。

在當(dāng)代土地供需矛盾日益尖銳，人口—資源—環(huán)境—發(fā)展問題日益突出的情況下，根據(jù)土地驅(qū)動(dòng)力變化，采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過對土地利用結(jié)構(gòu)、功能的調(diào)整來引導(dǎo)土地資源合理利用。因此，本文以伊寧市為例，結(jié)合各行政區(qū)域各自的土地驅(qū)動(dòng)力作用，探討土地利用功能分類方法。

1 研究區(qū)概況

伊寧市是伊犁哈薩克自治州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于新疆維吾爾自治區(qū)西部邊境伊犁河谷中部，東距烏魯木齊約700 km，西距霍爾果斯口岸約90 km，南與察布查爾錫伯自治縣隔河相望，北倚天山西部的科古琴山。地理坐標(biāo)為北緯43°50′—44°09′，東經(jīng)88°04′—84°29′。市境南北長52.08 km，東西寬35.5 km。伊寧市總面積675.5 km2，全市可利用土地面積60 693.33 hm2，其中耕地面積52 666.67 hm2，土地資源豐富。平原區(qū)土壤多是灰鈣土，其分布帶熱條件好，無霜期較長，易于種植多種作物；黑鈣土分部地區(qū)屬溫涼地帶，易于發(fā)展油料作物；半荒漠、草原灰鈣土、亞高山草甸土分別構(gòu)成了畜牧業(yè)的春夏秋草場[2]。氣候條件優(yōu)越，水源豐富，熱量充足，日照充裕，植被草地較好。

伊寧市是我國通往中亞、歐洲重要國際通道的新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡和“絲綢之路”北道重要的物資商品集散商埠[2]。依托廣闊的國際市場、交通和資源優(yōu)勢，伊寧市充分發(fā)揮口岸的交流作用，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，促使土地利用的地域分異明顯。隨著改革開放和西部大開發(fā)的深入，綜合土地資源對提高一個(gè)地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系極大。因此在土地利用變化驅(qū)動(dòng)力綜合影響下,結(jié)合全市國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃,科學(xué)、客觀地劃定土地利用功能區(qū), 為以后土地利用和管理提供科學(xué)依據(jù)[3-4]。

2 土地利用功能分區(qū)原則、方法和依據(jù)

2.1 土地利用功能分區(qū)的原則

(1) 自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合考慮原則。不同地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的鮮明地域差異對土地利用的方式、特點(diǎn)、方向都不同程度地產(chǎn)生著影響。為了進(jìn)行合理的區(qū)域開發(fā),必須首先從這種具有差異的相對一致性出發(fā),以此作為分區(qū)的基礎(chǔ)[5]。

(2) 區(qū)內(nèi)功能主導(dǎo)性原則。土地利用功能區(qū)內(nèi)具有利用一致性，但區(qū)內(nèi)土地利用用途類型可以是多樣的，進(jìn)行土地利用功能分區(qū)時(shí)重在體現(xiàn)區(qū)內(nèi)土地利用的主導(dǎo)功能[6]。

(3) 保護(hù)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中，應(yīng)本著保護(hù)特色產(chǎn)業(yè)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的原則，充分利用各自區(qū)域優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)專門化分區(qū)發(fā)展的模式。

(4) 區(qū)域地域差異性原則。不同區(qū)域土地資源稟賦與利用情況的差異性是進(jìn)行土地利用功能分區(qū)的基礎(chǔ)。

(5) 保持基層行政單位地域完整性原則。綜合分區(qū),將打破區(qū)縣級行政區(qū)劃界線,但不對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)范圍做進(jìn)一步拆分。

2.2 研究方法

本文采用主要是運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的分析方法，定量采用聚類分析方法和GIS軟件技術(shù)分析方法。

聚類分析方法，是依據(jù)諸多指標(biāo)，具體地找出一些能夠度量指標(biāo)間相似度的統(tǒng)計(jì)分析方法，利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行歸類；把相似的指標(biāo)歸為一類，把不相似的歸為其他類，直到把所有的指標(biāo)聚合完畢。

GIS軟件技術(shù)分析方法，主要是依據(jù)指標(biāo)在空間分布進(jìn)行布置；在新一輪土地利用總體規(guī)劃下，根據(jù)土地規(guī)劃規(guī)程要求，借助軟件將對研究區(qū)進(jìn)行土地用途、建設(shè)用地空間管制區(qū)的劃分。

2.3 土地利用功能分區(qū)的依據(jù)

土地利用功能分區(qū)依據(jù)伊寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件及其土地資源利用變化驅(qū)動(dòng)力分析研究，并參考《伊寧市統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2005)》[3]、《伊寧市新農(nóng)村規(guī)劃》[6]、《伊寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》[2]、《伊寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》[5]、《伊寧市土地利用總體規(guī)劃(2009-2020)》[4]，及伊寧市城鎮(zhèn)、旅游、水利等專項(xiàng)規(guī)劃研究成果進(jìn)行劃分。

3 土地驅(qū)動(dòng)力作用下土地利用功能分區(qū)

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1.1 土地利用變化驅(qū)動(dòng)力影響機(jī)制確定 土地利用結(jié)構(gòu)變化是由各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文驅(qū)動(dòng)力因子共同作用下引起的[7]，其中自然驅(qū)動(dòng)力包括氣候環(huán)境變化、自然災(zāi)害和地形地貌等驅(qū)動(dòng)因子，社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力包括人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等驅(qū)動(dòng)因子；人文政策驅(qū)動(dòng)力包括了土地利用政策、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、各種法規(guī)等驅(qū)動(dòng)力因子。對于伊寧市這個(gè)土地資源豐富、氣候條件優(yōu)越的西部最大沿邊開放地區(qū)，本文僅選取社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力對土地利用功能區(qū)劃影響而進(jìn)行的相關(guān)分析[8]。

3.1.2 構(gòu)建主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力因子 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素在土地利用變化過程中發(fā)揮著作用，且各指標(biāo)并不是獨(dú)立的，指標(biāo)之間都存在著相互關(guān)聯(lián)性的。因此，本文在分析其對土地功能區(qū)劃產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)用了聚類分析方法，選取具有代表性、可量化、易取得性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因子進(jìn)行分析。結(jié)合伊寧市實(shí)際情況，土地指標(biāo)選取建設(shè)用地比例、耕地比例、園地比例、牧草地比例和其他土地比例；社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選取總?cè)丝跀?shù)、城鎮(zhèn)化率、國民生產(chǎn)總值、人均收入，技術(shù)因素選取播種面積、糧食單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)用電量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量。伊寧市土地利用功能區(qū)劃驅(qū)動(dòng)力主導(dǎo)因子見表1。

表1 伊寧市土地利用功能區(qū)劃驅(qū)動(dòng)力主導(dǎo)因子

3.2 聚類分析過程

3.2.1 準(zhǔn)化處理 對原始所選指標(biāo)Xi進(jìn)行如下標(biāo)準(zhǔn)化[9-10]：

Z=(∑1/2)-1(X-μ)

(1)

(2)

定義用n個(gè)變量描述研究對象，分別為X1，X2，…，Xn表示，這n個(gè)變量構(gòu)成的n維隨機(jī)向量。標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果如表2所示。

3.2.2 近似矩陣 將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，借助SPSS分析軟件，對伊寧市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)進(jìn)行聚類分析。在分析過程中，對變量之間關(guān)系用相似系數(shù)和距離表示。本文主要采用平方歐氏距離測算，得出指標(biāo)變量關(guān)系近似矩陣。通過近似矩陣可以分析各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在相似性，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)位等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的相似度是不同的，如表3所示。

表2 伊寧市土地利用功能區(qū)劃驅(qū)動(dòng)力主導(dǎo)因子標(biāo)準(zhǔn)化

表3 近似矩陣結(jié)果

3.2.3 結(jié)果分析 本文主要是采用組間平均鏈接法和組內(nèi)平均鏈接法的聚類分析方法。組間平均鏈接法是將兩個(gè)小類之間的距離為兩個(gè)小類內(nèi)所有樣本間的平均距離；組內(nèi)平均鏈接法與組間平均鏈接法類似，平均距離是對所有樣本對的距離平均值，包括小類之間的樣本對、小類內(nèi)的樣本對。依據(jù)所選指標(biāo)，借助SPSS軟件進(jìn)行組間平均鏈接法和組內(nèi)平均鏈接法聚類分析，得到組間平均鏈接法和組內(nèi)平均鏈接法圖(如圖1，2所示)。

圖1 組間連接聚類

圖2 組內(nèi)連接聚類

由圖1所示，伊寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離在8處分四區(qū)：伊寧市市區(qū)和巴彥岱鎮(zhèn)分布各分區(qū)；盤津鄉(xiāng)和達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)相似距離比較近歸為一個(gè)分區(qū)；其他7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)彼此相似距離大致一致，統(tǒng)一歸并為一個(gè)分區(qū)內(nèi)；由圖2所示，伊寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離在13處分四區(qū)，分別是伊寧市市區(qū)和巴彥岱鎮(zhèn)分布各分區(qū)；盤津鄉(xiāng)和達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)相似距離比較近歸為一個(gè)分區(qū)；其他7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為一個(gè)分區(qū)。故通過組間和組內(nèi)平均鏈接聚類法將伊寧市7鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四區(qū)：一區(qū)為伊寧市市區(qū)，二區(qū)為巴彥岱鎮(zhèn)；三區(qū)為盤津鄉(xiāng)和達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)；四區(qū)為托格拉克鄉(xiāng)、英也爾鄉(xiāng)、漢賓鄉(xiāng)、塔什庫勒克鄉(xiāng)、喀爾墩鄉(xiāng)、克伯克于孜鄉(xiāng)和園藝場。

3.3 GIS及技術(shù)因子分析

3.3.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)分區(qū) 土地承載人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和居民生活收入影響著土地利用。將國民生產(chǎn)總值和人均收入兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分區(qū)研究，來科學(xué)引導(dǎo)土地利用功能分析，實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)合理利用。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國民生產(chǎn)總值和人均收入作為新的樣本數(shù)據(jù)，利用ARCGIS軟件中Arcview分析法進(jìn)行各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間聚類分區(qū)。

伊寧市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入狀況各不相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值分區(qū)圖將伊寧市市區(qū)和巴彥岱鎮(zhèn)分布各分區(qū)，盤津鄉(xiāng)和漢賓鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比較近歸為一個(gè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)；其他7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸并為一個(gè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)內(nèi)；依據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況，可將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：伊寧市市區(qū)、巴彥岱鎮(zhèn)、漢賓鄉(xiāng)和盤津鄉(xiāng)、其他7鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.3.2 建設(shè)用地空間管制分區(qū) 新一輪全國土地利用總體規(guī)劃綱要，明確提出要實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界控制，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度，這是我國土地用途管制制度不斷完善和發(fā)展的要求，也是一項(xiàng)制度創(chuàng)新[11]。伊寧市按照上級下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，進(jìn)行逐級落實(shí)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局，并劃定建設(shè)用地空間管制分區(qū)：將城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)用地劃定為允許建設(shè)區(qū)；將生態(tài)保護(hù)用地和風(fēng)景名勝用地劃定為禁止建設(shè)用地區(qū)；為實(shí)現(xiàn)伊寧市新一輪土地規(guī)劃實(shí)現(xiàn)彈性規(guī)劃，科學(xué)合理利用規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，新疆規(guī)定各個(gè)縣市將城鄉(xiāng)建設(shè)范圍以外劃定有條件建設(shè)區(qū)；其他土地均劃為限制建設(shè)區(qū)。伊寧市允許建設(shè)區(qū)占全區(qū)面積的31.02%，有條件建設(shè)區(qū)占7.19%，限制建設(shè)區(qū)占58.52%，禁止建設(shè)區(qū)占3.27%。建設(shè)用地的控制都必須從可持續(xù)發(fā)展的角度利用和保護(hù)土地資源，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)政策，要保證土地空間管制制度順利實(shí)施，需要國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、財(cái)政等諸多部門的協(xié)作配合，要把規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地資源作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)性考慮，統(tǒng)籌安排社會(huì)各行業(yè)、各部門和各土地使用者的要求[12-15]。

土地空間管制比土地用途管制制度更為復(fù)雜，也更具有系統(tǒng)性。如表4所示，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地空間管制區(qū)規(guī)模，將伊寧市11鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四個(gè)區(qū)：伊寧市市區(qū)和塔什科瑞克鄉(xiāng)為一區(qū)，漢濱鄉(xiāng)和喀爾墩鄉(xiāng)為二區(qū)，英也爾鄉(xiāng)和達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)劃為三區(qū)，其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為四區(qū)。

表4 伊寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間管制區(qū)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積比值%

3.3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)分布 伊寧市工業(yè)園區(qū)基本情況，依據(jù)《伊寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》[2]中所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表(表5)。

由表5所示，伊寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展比較集中，各個(gè)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向都有自己的特點(diǎn)。區(qū)域工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色不僅反映了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，同樣也能看出土地利用功能的區(qū)域化狀況。

表5 伊寧市區(qū)域工業(yè)園區(qū)基本情況匯總表

4 結(jié)論與討論

按照上述原則、依據(jù)和對社會(huì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力因子的分析，以及結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將伊寧市土地利用功能區(qū)劃分為：中心城鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展接替區(qū)、觀光旅游特色農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)保護(hù)旅游發(fā)展區(qū)。

(1) 中心城鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展區(qū)。包括伊寧市市區(qū)、漢濱鄉(xiāng)、喀爾墩鄉(xiāng)和塔什科瑞克鄉(xiāng)域。小城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)集聚度高,非農(nóng)業(yè)用地比重大；居民點(diǎn)及工礦用地占該區(qū)面積為各區(qū)比例最高。該區(qū)非農(nóng)用地需求大,集鎮(zhèn)發(fā)展較快。區(qū)內(nèi)土地利用的主導(dǎo)功能是促進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)生態(tài)用地的合理用地需求。通過建立城鄉(xiāng)土地一體化配置機(jī)制，盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用綜合效率與綜合產(chǎn)出水平。全面推進(jìn)信息化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化水平，創(chuàng)建西部最佳人居環(huán)境，打造伊犁河谷經(jīng)濟(jì)第一增長極。

(2) 城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展接替區(qū)。該區(qū)主要是巴彥岱鎮(zhèn)。全面提升國道218線沿線商貿(mào)物流集散園區(qū)的輻射帶動(dòng)功能，健全完善巴彥岱鎮(zhèn)各類專業(yè)市場及商貿(mào)中心。通過國道218線沿線物流商貿(mào)長廊的發(fā)展建設(shè)，帶動(dòng)伊寧市及開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域分工，加強(qiáng)各功能區(qū)間的產(chǎn)業(yè)交流，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域性一體化的商貿(mào)發(fā)展組團(tuán)，構(gòu)建伊犁河谷第一經(jīng)濟(jì)增長軸和商貿(mào)物流中心[2]。

(3) 觀光旅游特色農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)包括潘津鄉(xiāng)和達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)地區(qū)。土壤質(zhì)地良好，水域充沛，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，耕地傳統(tǒng)經(jīng)營水平較高,集約經(jīng)營潛力大。充分利用伊犁河段綜合區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合地域和自然資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，確立區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為糧食副食生產(chǎn)加工業(yè)、觀光牧場生產(chǎn)旅游業(yè)、觀光特色林果生產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)和城郊觀光農(nóng)業(yè)。各區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和整體發(fā)展格局，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向特色、設(shè)施、精準(zhǔn)、觀光和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，全面提升農(nóng)業(yè)整體效益，全面為城市的發(fā)展服務(wù)。

(4) 生態(tài)保護(hù)旅游發(fā)展區(qū)。該區(qū)包括英也爾鄉(xiāng)、克伯克于孜鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)和市園藝場地區(qū)，土地利用的主導(dǎo)功能是促進(jìn)本區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展，重點(diǎn)保障本區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的合理用地需求。隨著旅游度假村、農(nóng)家樂的發(fā)展, 該區(qū)需要擴(kuò)大一定數(shù)量建設(shè)用地。在大力發(fā)展旅游業(yè), 開發(fā)旅游資源的同時(shí)要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。

功能分區(qū)的劃分是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的影響因素較多,土地利用功能區(qū)劃是在其他區(qū)劃研究工作的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深入研究。本文運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的方法，對伊寧市土地利用功能分區(qū)研究，有利于指導(dǎo)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源合理利用，充分發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。通過對伊寧市土地利用分析研究，對于我國西部縣域土地利用功能區(qū)劃研究具有一定的借鑒作用，并在研究方法和理論上進(jìn)行初步的探討，具有一定的實(shí)踐意義和理論參考價(jià)值。

另外，通過建立土地結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)三方面，依據(jù)代表性和準(zhǔn)確性等原則，構(gòu)建14項(xiàng)指標(biāo)體系對區(qū)域土地利用功能分區(qū)研究，能夠比較準(zhǔn)確的反應(yīng)土地利用信息，但由于數(shù)據(jù)所選年度有限，對土地利用逐年利用變化考慮不夠全面；定量分析主要通過聚類分析, 結(jié)合GIS技術(shù)因子定性劃分研究，綜合將研究區(qū)劃分為四個(gè)功能區(qū)，針對各個(gè)區(qū)提出相應(yīng)的土地利用方向和政策，為區(qū)域土地高效、可持續(xù)利用提供依據(jù)，由于模型分析局限性對各功能區(qū)的科學(xué)劃定也帶有不足之處等；本文只對研究區(qū)2009年度土地利用綜合水平進(jìn)行分析、區(qū)劃，缺乏對各因子在空間分異情況的詳細(xì)分析，這些問題還需在今后研究中繼續(xù)探索。

[1] 王萬茂,韓桐魁.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2002.

[2] 蒲春玲,馬惠蘭.伊寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2007.

[3] 伊寧市統(tǒng)計(jì)局.伊寧市統(tǒng)計(jì)年鑒[R].伊寧市,2009.

[4] 伊寧市人們政府.伊寧市土地利用總體規(guī)劃[R].伊寧市,2009.

[5] 伊寧市人民政府.伊寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z].伊寧市,2010.

[6] 伊寧市人們政府.伊寧市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃[R].伊寧市,2008.

[7] 劉志有,蒲春玲,余慧容,等.土地利用結(jié)構(gòu)變遷及調(diào)整對策研究:以新疆伊犁河谷地區(qū)為例[J].水土保持研究,2012,19(6):202-207.

[8] 王志強(qiáng),陳玉平.烏魯木齊市土地利用變化驅(qū)動(dòng)力機(jī)制研究[C]∥新疆農(nóng)業(yè)大學(xué).土地科學(xué)論壇論文集.烏魯木齊市：中國土地科學(xué)雜志社,2009：155-161.

[9] 劉志有,蒲春玲,萬婷,等.干旱半干旱區(qū)綠洲土地利用區(qū)劃研究:以新疆伊犁州直為例[J].水土保持研究,2013,20(3):283-288.

[10] 張臣,吳克寧,陳濤,等.浙江省土地利用變化及驅(qū)動(dòng)力分析[J].資源與產(chǎn)業(yè),2010,12(4):14-17.

[11] 吳克寧,趙珂,趙舉水,等.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值理論的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià):以安陽市為例[J].中國土地科學(xué),2008,22(2):23-28.

[12] 余慧容,蒲春玲,劉志有,等.基于TM_ETM_綠洲城市土地利用時(shí)空演變分析:以新疆奎屯市為例[J].水土保持研究,2012,19(6):147-151.

[13] 謝余初,鞏杰.干旱區(qū)綠洲土地利用變化的生態(tài)服務(wù)價(jià)值響應(yīng)[J].水土保持研究,2012,19(2):165-170.

[14] 吳明發(fā),鷗名豪.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地利用變化及其驅(qū)動(dòng)力分析:以廣東省為例[J].水土保持研究,2012,19(1):179-183.

[15] 張潔瑕,陳佑啟.基于土地利用功能的土地利用分區(qū)研究:以吉林省為例[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2008,13(3):29.

ResearchonLandUseRegionalizationBasedonDrivingForce—ACaseStudyofYiningCityinXinjiang

LIU Zhi-you, PU Chun-ling

(CollegeofManagement,XinjiangAgriculturalUniversity,Urumqi830052,China)

The social, economic and ecological environment development leads to the changes of land use structure based on the perspective of delimitation, scientific and reasonable land use zoning, conducive to the realization of the rational use of land resources. Taking Yining city as the study area, the regional economic, ecological and social development situation, analyze the effect of land use change driving force mechanism, from the aspects of land structure, social economy and technology, build the function of land use zoning index system, through the combination of quantitative and qualitative analysis method, the comprehensive land use function area. The results show that the feature of 11 XiangZhenChang land utilization condition obvious inconsistency on the space. According to land use change driving force function comprehensive quantitative qualitative analysis method, the research is divided into city urban commercial development area, urban industrial development succession characteristic agriculture, sightseeing tourism, ecological tourism development area, such as the four functional areas, and in combination with regional development strategies, policies, determine the reasonable direction of regional land use, improve the efficiency of land allocation of resources, realize the goal of sustainable land use.

driving force; land use regionalization; Yining City

2013-10-28

：2013-11-27

新疆自治區(qū)社科基金項(xiàng)目“礦—農(nóng)復(fù)合區(qū)移民搬遷意愿調(diào)查及調(diào)控機(jī)制研究”(12BGL130)

劉志有(1986—),男,河南?？h人,博士研究生,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)與土地資源利用管理。E-mail:987zy789@163.com

蒲春玲(1961—),女,新疆阿克蘇人,教授,博士,博士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì),土地經(jīng)濟(jì)理論與政策研究等。E-mail:puchunling@163.com

F301.2

：A

：1005-3409(2014)04-0279-06