要注重效率的道德調(diào)節(jié)

文Ⅰ厲以寧

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，效率有三種調(diào)節(jié)：第一種調(diào)節(jié)是市場調(diào)節(jié)，靠一只無形的手來支配著資源的配置；第二種調(diào)節(jié)是政府調(diào)節(jié)，靠政策、法律、法規(guī)來調(diào)節(jié)作用，這是一只有形的手；第三種調(diào)節(jié)是道德力量的調(diào)節(jié)。道是無形卻有形，道是有形又無形，有形的是靠規(guī)定來管理和約束，而無形的則是自律，自律這種無形的力量也是道德力量的調(diào)節(jié)。市場的出現(xiàn)不過是幾千年以前的事情，來自社會(huì)階級(jí)的作用，部落和部落之間出現(xiàn)了商品的交換，于是有了市場調(diào)節(jié)，加上政府調(diào)節(jié)就更完善了。但是，人類社會(huì)存在少說有幾萬年了，更遠(yuǎn)一些則是十幾萬年，在漫長的歲月中，既沒有市場，也沒有政府，在這種條件下人類不但存活下來，而且一直在前進(jìn)，是什么力量在調(diào)節(jié)？當(dāng)然是道德力量。

我們經(jīng)常談效率，效率有兩個(gè)基礎(chǔ)，第一是效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第二是效率的道德基礎(chǔ)。如果僅有物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率，那么超常規(guī)效率來自何處？超常規(guī)效率來自效率的道德基礎(chǔ)。我們可以舉幾個(gè)例子來說明：如抗敵戰(zhàn)爭時(shí)期，為什么我們有這么大的熱情和犧牲精神，是因?yàn)樾实牡赖禄A(chǔ)起了作用，沒有這種道德基礎(chǔ)不可能發(fā)揮這么高的效率。當(dāng)特大自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，如大地震、洪水等等，為什么全國會(huì)有這么崇高的搶險(xiǎn)精神，也是因?yàn)樾实牡赖禄A(chǔ)起了作用。另外，還有一個(gè)例子：中國歷史上的人口大遷徙為什么效率這么高？如闖關(guān)東，清朝中期以后一直到民國時(shí)期，山東人闖東北，那種凝聚力，那種開發(fā)精神，前所未有。再如，廣東、福建地區(qū)客家人的土樓，一個(gè)土樓很大，有方有圓，可以住好幾百戶人家，外面有土墻，不怕放火燒，不怕包圍，易守難攻，這種土樓就反映了客家人的凝聚力。我參觀了福建龍巖的土樓之后，寫了七個(gè)字：人情道德一樓中。土樓反應(yīng)了一種道德關(guān)系，客家人在蠻荒之地扎下根來了，走向全世界，這就是道德力量起了作用。

結(jié)構(gòu)性改革要避免“病急亂投醫(yī)”

文Ⅰ楊濤

今年的博鰲論壇上，結(jié)構(gòu)性改革再次成為關(guān)注熱點(diǎn)之一。在2008年金融危機(jī)之后，貨幣擴(kuò)張“猛藥”成為拯救各國經(jīng)濟(jì)的“興奮劑”，而在其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)之后，全球又陷入對(duì)于中長期失衡的擔(dān)憂，并且紛紛提出結(jié)構(gòu)性改革的理念。

結(jié)構(gòu)性改革的提法雖然有一些共性特征，但在不同的經(jīng)濟(jì)體背景下，也被賦予了五花八門的內(nèi)涵。2011年，時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克就提出，美國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)將必須轉(zhuǎn)向財(cái)政改革以及金融體系的結(jié)構(gòu)性改革。而在歐債危機(jī)的困擾下，歐盟的結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政整頓一樣，逐漸成為其新準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)都是為建立一個(gè)更穩(wěn)定的財(cái)政、金融體制，并以此作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、重塑增長以及緩解失業(yè)問題的先決條件。

從根本上看，我們認(rèn)為中國的結(jié)構(gòu)性改革需要依次達(dá)到如下幾個(gè)目標(biāo)。首先，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。當(dāng)前各方對(duì)我國經(jīng)濟(jì)詬病的焦點(diǎn)之一在于高額債務(wù)融資支撐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)低回報(bào)率，呈現(xiàn)出一定的不可持續(xù)。因此結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“可維持”，這就需要真正促進(jìn)生產(chǎn)率與實(shí)體部門效益的提升。

其次，結(jié)構(gòu)性改革自身也具有一定的“雙重性”，它著眼的還是經(jīng)濟(jì)增長模式的長期性問題，但卻又屬于過渡性策略，是為了“治病”，與西藥的短期療效相比，它更像是中藥的長期調(diào)理。就此而言，結(jié)構(gòu)性調(diào)整必須承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)和壓力，使得經(jīng)濟(jì)病體感到“良藥苦口”，真正使改革對(duì)象“感到難受”，才能達(dá)到效果。在此“治病”過程中，社會(huì)利益再平衡可能比增長更加重要一些。

最后，當(dāng)經(jīng)濟(jì)“肌體”恢復(fù)正常時(shí)，才應(yīng)面對(duì)尋找新增長點(diǎn)的問題。這也是全球的共同難題，在令人振奮的信息革命帶來的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期過后，除卻金融與地產(chǎn)狂熱的拉動(dòng)，各國都短暫面臨新增長點(diǎn)的“缺位”。對(duì)我國來說，尋找新增長點(diǎn)的過程可能是長期的，此前要避免“病急亂投醫(yī)”，以及政府戰(zhàn)略性干預(yù)的“多做多錯(cuò)”。

借鑒城鎮(zhèn)化歐洲經(jīng)驗(yàn)

文Ⅰ張國云

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，在發(fā)達(dá)國家已有200多年歷史。聚焦城鎮(zhèn)化的國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以為我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供啟示。

加強(qiáng)管理和服務(wù)。20世紀(jì)以前，由于人口迅速膨脹、失業(yè)與貧困問題嚴(yán)重，多數(shù)歐洲城市存在住房短缺、疾病蔓延、犯罪率高和貧民聚居等社會(huì)問題。直到政府全面介入城市管理和公共服務(wù)，這些社會(huì)問題才得到明顯緩解。這表明，城鎮(zhèn)化意味著政府職能的規(guī)范與轉(zhuǎn)變，城市管理與公共服務(wù)成為政府日常行政的主要內(nèi)容。避免走歐洲城鎮(zhèn)化早期“先出問題再治理”的老路，才能大大減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)問題的沖擊。

法律先行。城鎮(zhèn)化是復(fù)雜的利益重新布局、分配和創(chuàng)造的過程，只有加強(qiáng)法制建設(shè)，將城鎮(zhèn)化納入法治軌道，鼓勵(lì)利益相關(guān)者積極參與決策和實(shí)踐，才能確保城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。歐洲國家在城鎮(zhèn)化過程中普遍重視“法律先行”。比如，早在1866年，英國就通過了《環(huán)境衛(wèi)生法》，為政府治理城市環(huán)境衛(wèi)生提供法律依據(jù)。此后，英國制定了一系列與城市公共衛(wèi)生、治安管理和貧民救濟(jì)有關(guān)的法律，使政府的城市管理與公共服務(wù)工作有法可依。

因地制宜，形式多樣。歐洲各國的城鎮(zhèn)化模式是由特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素決定的，因而差異很大。英國政府對(duì)工業(yè)布局不加行政干預(yù)，這使得英國的城市發(fā)展更多地圍繞工礦區(qū)展開，新興工業(yè)城市一般有比較便捷的運(yùn)河、港口、鐵路等交通優(yōu)勢(shì)。法國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng)，工廠主要集中在巴黎、里昂等傳統(tǒng)政治中心城市周圍。所以，法國的城鎮(zhèn)化主要是通過這些城市的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的，小城鎮(zhèn)直到二戰(zhàn)之后才有所發(fā)展。德國在德意志帝國建立之前是由38個(gè)各自為政的小邦國組成的，這些邦國都有各自的政治、經(jīng)濟(jì)中心城市，從而使德國的城鎮(zhèn)化可以比較均勻地在全國鋪開?？梢?，任何國家的城鎮(zhèn)化都不是在一張白紙上進(jìn)行的，政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律和其他因素的影響，推動(dòng)城鎮(zhèn)布局合理化。

“人口紅利”與“人才紅利”

文Ⅰ馬 璐

過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)一直高位運(yùn)行，有人認(rèn)為這得益于人口紅利。2013年1月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱，2012年末，我國大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人，這意味著我國人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)。擔(dān)憂隨之而來，人口紅利消失的中國經(jīng)濟(jì)還能增長多久？

其實(shí)，人口紅利消失并不是壞事，往往是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體才有人口紅利，發(fā)達(dá)國家對(duì)此很少談及，他們更多在意的是人才紅利。人才紅利是指由于人才的規(guī)模增長及其充分利用所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動(dòng)力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴低成本開拓市場、增加資本積累的優(yōu)勢(shì)必然會(huì)消退，而教育、科技的投入將會(huì)提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國有龐大的高等教育體系，相對(duì)價(jià)廉的高素質(zhì)人才正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)優(yōu)勢(shì)。第六次人口普查顯示，2010年中國大專以上人口達(dá)到1.2億，高中以上人口達(dá)到3億，遠(yuǎn)高于第五次人口普查時(shí)的4571萬和1.9億。這說明中國的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。

越來越多的跨國公司在準(zhǔn)備將低端生產(chǎn)線遷出中國的同時(shí)，卻已經(jīng)開始將研發(fā)機(jī)構(gòu)遷往中國，他們正是看中了中國的人才優(yōu)勢(shì)。比如，在2013年，蘋果稱欲投入1億美元把在華部分電腦生產(chǎn)線遷回美國，近乎同時(shí)，蘋果CEO庫克稱將在中國設(shè)立研發(fā)中心，并把部分App Store服務(wù)器搬到中國。目前，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心甚至全球研發(fā)總部至少有1600余家。有資料顯示，中國每年招收的博士研究生達(dá)6萬余人，其中理工科博士占到40%，此類高素質(zhì)人才數(shù)量已超美國；而國內(nèi)研發(fā)人員人力成本不足歐洲和美國的20%。相對(duì)于后起的發(fā)展中國家，我們的工人技術(shù)水平遠(yuǎn)高于他們；相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我們的技工工資又比較低，這樣，我們就形成了新的“人才紅利”。

從人口紅利到人才紅利，證明中國創(chuàng)造財(cái)富的能力在逐步提升。未來，人才紅利將不斷發(fā)力，促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)健發(fā)展。（責(zé)任編輯/蔣葉俊 ）

要注重效率的道德調(diào)節(jié)

文Ⅰ厲以寧

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，效率有三種調(diào)節(jié)：第一種調(diào)節(jié)是市場調(diào)節(jié)，靠一只無形的手來支配著資源的配置；第二種調(diào)節(jié)是政府調(diào)節(jié)，靠政策、法律、法規(guī)來調(diào)節(jié)作用，這是一只有形的手；第三種調(diào)節(jié)是道德力量的調(diào)節(jié)。道是無形卻有形，道是有形又無形，有形的是靠規(guī)定來管理和約束，而無形的則是自律，自律這種無形的力量也是道德力量的調(diào)節(jié)。市場的出現(xiàn)不過是幾千年以前的事情，來自社會(huì)階級(jí)的作用，部落和部落之間出現(xiàn)了商品的交換，于是有了市場調(diào)節(jié)，加上政府調(diào)節(jié)就更完善了。但是，人類社會(huì)存在少說有幾萬年了，更遠(yuǎn)一些則是十幾萬年，在漫長的歲月中，既沒有市場，也沒有政府，在這種條件下人類不但存活下來，而且一直在前進(jìn)，是什么力量在調(diào)節(jié)？當(dāng)然是道德力量。

我們經(jīng)常談效率，效率有兩個(gè)基礎(chǔ)，第一是效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第二是效率的道德基礎(chǔ)。如果僅有物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率，那么超常規(guī)效率來自何處？超常規(guī)效率來自效率的道德基礎(chǔ)。我們可以舉幾個(gè)例子來說明：如抗敵戰(zhàn)爭時(shí)期，為什么我們有這么大的熱情和犧牲精神，是因?yàn)樾实牡赖禄A(chǔ)起了作用，沒有這種道德基礎(chǔ)不可能發(fā)揮這么高的效率。當(dāng)特大自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，如大地震、洪水等等，為什么全國會(huì)有這么崇高的搶險(xiǎn)精神，也是因?yàn)樾实牡赖禄A(chǔ)起了作用。另外，還有一個(gè)例子：中國歷史上的人口大遷徙為什么效率這么高？如闖關(guān)東，清朝中期以后一直到民國時(shí)期，山東人闖東北，那種凝聚力，那種開發(fā)精神，前所未有。再如，廣東、福建地區(qū)客家人的土樓，一個(gè)土樓很大，有方有圓，可以住好幾百戶人家，外面有土墻，不怕放火燒，不怕包圍，易守難攻，這種土樓就反映了客家人的凝聚力。我參觀了福建龍巖的土樓之后，寫了七個(gè)字：人情道德一樓中。土樓反應(yīng)了一種道德關(guān)系，客家人在蠻荒之地扎下根來了，走向全世界，這就是道德力量起了作用。

結(jié)構(gòu)性改革要避免“病急亂投醫(yī)”

文Ⅰ楊濤

今年的博鰲論壇上，結(jié)構(gòu)性改革再次成為關(guān)注熱點(diǎn)之一。在2008年金融危機(jī)之后，貨幣擴(kuò)張“猛藥”成為拯救各國經(jīng)濟(jì)的“興奮劑”，而在其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)之后，全球又陷入對(duì)于中長期失衡的擔(dān)憂，并且紛紛提出結(jié)構(gòu)性改革的理念。

結(jié)構(gòu)性改革的提法雖然有一些共性特征，但在不同的經(jīng)濟(jì)體背景下，也被賦予了五花八門的內(nèi)涵。2011年，時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克就提出，美國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)將必須轉(zhuǎn)向財(cái)政改革以及金融體系的結(jié)構(gòu)性改革。而在歐債危機(jī)的困擾下，歐盟的結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政整頓一樣，逐漸成為其新準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)都是為建立一個(gè)更穩(wěn)定的財(cái)政、金融體制，并以此作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、重塑增長以及緩解失業(yè)問題的先決條件。

從根本上看，我們認(rèn)為中國的結(jié)構(gòu)性改革需要依次達(dá)到如下幾個(gè)目標(biāo)。首先，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。當(dāng)前各方對(duì)我國經(jīng)濟(jì)詬病的焦點(diǎn)之一在于高額債務(wù)融資支撐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)低回報(bào)率，呈現(xiàn)出一定的不可持續(xù)。因此結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“可維持”，這就需要真正促進(jìn)生產(chǎn)率與實(shí)體部門效益的提升。

其次，結(jié)構(gòu)性改革自身也具有一定的“雙重性”，它著眼的還是經(jīng)濟(jì)增長模式的長期性問題，但卻又屬于過渡性策略，是為了“治病”，與西藥的短期療效相比，它更像是中藥的長期調(diào)理。就此而言，結(jié)構(gòu)性調(diào)整必須承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)和壓力，使得經(jīng)濟(jì)病體感到“良藥苦口”，真正使改革對(duì)象“感到難受”，才能達(dá)到效果。在此“治病”過程中，社會(huì)利益再平衡可能比增長更加重要一些。

最后，當(dāng)經(jīng)濟(jì)“肌體”恢復(fù)正常時(shí)，才應(yīng)面對(duì)尋找新增長點(diǎn)的問題。這也是全球的共同難題，在令人振奮的信息革命帶來的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期過后，除卻金融與地產(chǎn)狂熱的拉動(dòng)，各國都短暫面臨新增長點(diǎn)的“缺位”。對(duì)我國來說，尋找新增長點(diǎn)的過程可能是長期的，此前要避免“病急亂投醫(yī)”，以及政府戰(zhàn)略性干預(yù)的“多做多錯(cuò)”。

借鑒城鎮(zhèn)化歐洲經(jīng)驗(yàn)

文Ⅰ張國云

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，在發(fā)達(dá)國家已有200多年歷史。聚焦城鎮(zhèn)化的國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以為我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供啟示。

加強(qiáng)管理和服務(wù)。20世紀(jì)以前，由于人口迅速膨脹、失業(yè)與貧困問題嚴(yán)重，多數(shù)歐洲城市存在住房短缺、疾病蔓延、犯罪率高和貧民聚居等社會(huì)問題。直到政府全面介入城市管理和公共服務(wù)，這些社會(huì)問題才得到明顯緩解。這表明，城鎮(zhèn)化意味著政府職能的規(guī)范與轉(zhuǎn)變，城市管理與公共服務(wù)成為政府日常行政的主要內(nèi)容。避免走歐洲城鎮(zhèn)化早期“先出問題再治理”的老路，才能大大減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)問題的沖擊。

法律先行。城鎮(zhèn)化是復(fù)雜的利益重新布局、分配和創(chuàng)造的過程，只有加強(qiáng)法制建設(shè)，將城鎮(zhèn)化納入法治軌道，鼓勵(lì)利益相關(guān)者積極參與決策和實(shí)踐，才能確保城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。歐洲國家在城鎮(zhèn)化過程中普遍重視“法律先行”。比如，早在1866年，英國就通過了《環(huán)境衛(wèi)生法》，為政府治理城市環(huán)境衛(wèi)生提供法律依據(jù)。此后，英國制定了一系列與城市公共衛(wèi)生、治安管理和貧民救濟(jì)有關(guān)的法律，使政府的城市管理與公共服務(wù)工作有法可依。

因地制宜，形式多樣。歐洲各國的城鎮(zhèn)化模式是由特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素決定的，因而差異很大。英國政府對(duì)工業(yè)布局不加行政干預(yù)，這使得英國的城市發(fā)展更多地圍繞工礦區(qū)展開，新興工業(yè)城市一般有比較便捷的運(yùn)河、港口、鐵路等交通優(yōu)勢(shì)。法國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng)，工廠主要集中在巴黎、里昂等傳統(tǒng)政治中心城市周圍。所以，法國的城鎮(zhèn)化主要是通過這些城市的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的，小城鎮(zhèn)直到二戰(zhàn)之后才有所發(fā)展。德國在德意志帝國建立之前是由38個(gè)各自為政的小邦國組成的，這些邦國都有各自的政治、經(jīng)濟(jì)中心城市，從而使德國的城鎮(zhèn)化可以比較均勻地在全國鋪開?？梢姡魏螄业某擎?zhèn)化都不是在一張白紙上進(jìn)行的，政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律和其他因素的影響，推動(dòng)城鎮(zhèn)布局合理化。

“人口紅利”與“人才紅利”

文Ⅰ馬 璐

過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)一直高位運(yùn)行，有人認(rèn)為這得益于人口紅利。2013年1月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱，2012年末，我國大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人，這意味著我國人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)。擔(dān)憂隨之而來，人口紅利消失的中國經(jīng)濟(jì)還能增長多久？

其實(shí)，人口紅利消失并不是壞事，往往是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體才有人口紅利，發(fā)達(dá)國家對(duì)此很少談及，他們更多在意的是人才紅利。人才紅利是指由于人才的規(guī)模增長及其充分利用所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動(dòng)力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴低成本開拓市場、增加資本積累的優(yōu)勢(shì)必然會(huì)消退，而教育、科技的投入將會(huì)提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國有龐大的高等教育體系，相對(duì)價(jià)廉的高素質(zhì)人才正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)優(yōu)勢(shì)。第六次人口普查顯示，2010年中國大專以上人口達(dá)到1.2億，高中以上人口達(dá)到3億，遠(yuǎn)高于第五次人口普查時(shí)的4571萬和1.9億。這說明中國的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。

越來越多的跨國公司在準(zhǔn)備將低端生產(chǎn)線遷出中國的同時(shí)，卻已經(jīng)開始將研發(fā)機(jī)構(gòu)遷往中國，他們正是看中了中國的人才優(yōu)勢(shì)。比如，在2013年，蘋果稱欲投入1億美元把在華部分電腦生產(chǎn)線遷回美國，近乎同時(shí)，蘋果CEO庫克稱將在中國設(shè)立研發(fā)中心，并把部分App Store服務(wù)器搬到中國。目前，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心甚至全球研發(fā)總部至少有1600余家。有資料顯示，中國每年招收的博士研究生達(dá)6萬余人，其中理工科博士占到40%，此類高素質(zhì)人才數(shù)量已超美國；而國內(nèi)研發(fā)人員人力成本不足歐洲和美國的20%。相對(duì)于后起的發(fā)展中國家，我們的工人技術(shù)水平遠(yuǎn)高于他們；相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我們的技工工資又比較低，這樣，我們就形成了新的“人才紅利”。

從人口紅利到人才紅利，證明中國創(chuàng)造財(cái)富的能力在逐步提升。未來，人才紅利將不斷發(fā)力，促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)健發(fā)展。（責(zé)任編輯/蔣葉俊 ）

要注重效率的道德調(diào)節(jié)

文Ⅰ厲以寧

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，效率有三種調(diào)節(jié)：第一種調(diào)節(jié)是市場調(diào)節(jié)，靠一只無形的手來支配著資源的配置；第二種調(diào)節(jié)是政府調(diào)節(jié)，靠政策、法律、法規(guī)來調(diào)節(jié)作用，這是一只有形的手；第三種調(diào)節(jié)是道德力量的調(diào)節(jié)。道是無形卻有形，道是有形又無形，有形的是靠規(guī)定來管理和約束，而無形的則是自律，自律這種無形的力量也是道德力量的調(diào)節(jié)。市場的出現(xiàn)不過是幾千年以前的事情，來自社會(huì)階級(jí)的作用，部落和部落之間出現(xiàn)了商品的交換，于是有了市場調(diào)節(jié)，加上政府調(diào)節(jié)就更完善了。但是，人類社會(huì)存在少說有幾萬年了，更遠(yuǎn)一些則是十幾萬年，在漫長的歲月中，既沒有市場，也沒有政府，在這種條件下人類不但存活下來，而且一直在前進(jìn)，是什么力量在調(diào)節(jié)？當(dāng)然是道德力量。

我們經(jīng)常談效率，效率有兩個(gè)基礎(chǔ)，第一是效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第二是效率的道德基礎(chǔ)。如果僅有物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率，那么超常規(guī)效率來自何處？超常規(guī)效率來自效率的道德基礎(chǔ)。我們可以舉幾個(gè)例子來說明：如抗敵戰(zhàn)爭時(shí)期，為什么我們有這么大的熱情和犧牲精神，是因?yàn)樾实牡赖禄A(chǔ)起了作用，沒有這種道德基礎(chǔ)不可能發(fā)揮這么高的效率。當(dāng)特大自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，如大地震、洪水等等，為什么全國會(huì)有這么崇高的搶險(xiǎn)精神，也是因?yàn)樾实牡赖禄A(chǔ)起了作用。另外，還有一個(gè)例子：中國歷史上的人口大遷徙為什么效率這么高？如闖關(guān)東，清朝中期以后一直到民國時(shí)期，山東人闖東北，那種凝聚力，那種開發(fā)精神，前所未有。再如，廣東、福建地區(qū)客家人的土樓，一個(gè)土樓很大，有方有圓，可以住好幾百戶人家，外面有土墻，不怕放火燒，不怕包圍，易守難攻，這種土樓就反映了客家人的凝聚力。我參觀了福建龍巖的土樓之后，寫了七個(gè)字：人情道德一樓中。土樓反應(yīng)了一種道德關(guān)系，客家人在蠻荒之地扎下根來了，走向全世界，這就是道德力量起了作用。

結(jié)構(gòu)性改革要避免“病急亂投醫(yī)”

文Ⅰ楊濤

今年的博鰲論壇上，結(jié)構(gòu)性改革再次成為關(guān)注熱點(diǎn)之一。在2008年金融危機(jī)之后，貨幣擴(kuò)張“猛藥”成為拯救各國經(jīng)濟(jì)的“興奮劑”，而在其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)之后，全球又陷入對(duì)于中長期失衡的擔(dān)憂，并且紛紛提出結(jié)構(gòu)性改革的理念。

結(jié)構(gòu)性改革的提法雖然有一些共性特征，但在不同的經(jīng)濟(jì)體背景下，也被賦予了五花八門的內(nèi)涵。2011年，時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克就提出，美國經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)將必須轉(zhuǎn)向財(cái)政改革以及金融體系的結(jié)構(gòu)性改革。而在歐債危機(jī)的困擾下，歐盟的結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政整頓一樣，逐漸成為其新準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)都是為建立一個(gè)更穩(wěn)定的財(cái)政、金融體制，并以此作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、重塑增長以及緩解失業(yè)問題的先決條件。

從根本上看，我們認(rèn)為中國的結(jié)構(gòu)性改革需要依次達(dá)到如下幾個(gè)目標(biāo)。首先，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。當(dāng)前各方對(duì)我國經(jīng)濟(jì)詬病的焦點(diǎn)之一在于高額債務(wù)融資支撐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)低回報(bào)率，呈現(xiàn)出一定的不可持續(xù)。因此結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“可維持”，這就需要真正促進(jìn)生產(chǎn)率與實(shí)體部門效益的提升。

其次，結(jié)構(gòu)性改革自身也具有一定的“雙重性”，它著眼的還是經(jīng)濟(jì)增長模式的長期性問題，但卻又屬于過渡性策略，是為了“治病”，與西藥的短期療效相比，它更像是中藥的長期調(diào)理。就此而言，結(jié)構(gòu)性調(diào)整必須承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)和壓力，使得經(jīng)濟(jì)病體感到“良藥苦口”，真正使改革對(duì)象“感到難受”，才能達(dá)到效果。在此“治病”過程中，社會(huì)利益再平衡可能比增長更加重要一些。

最后，當(dāng)經(jīng)濟(jì)“肌體”恢復(fù)正常時(shí)，才應(yīng)面對(duì)尋找新增長點(diǎn)的問題。這也是全球的共同難題，在令人振奮的信息革命帶來的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期過后，除卻金融與地產(chǎn)狂熱的拉動(dòng)，各國都短暫面臨新增長點(diǎn)的“缺位”。對(duì)我國來說，尋找新增長點(diǎn)的過程可能是長期的，此前要避免“病急亂投醫(yī)”，以及政府戰(zhàn)略性干預(yù)的“多做多錯(cuò)”。

借鑒城鎮(zhèn)化歐洲經(jīng)驗(yàn)

文Ⅰ張國云

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，在發(fā)達(dá)國家已有200多年歷史。聚焦城鎮(zhèn)化的國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以為我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供啟示。

加強(qiáng)管理和服務(wù)。20世紀(jì)以前，由于人口迅速膨脹、失業(yè)與貧困問題嚴(yán)重，多數(shù)歐洲城市存在住房短缺、疾病蔓延、犯罪率高和貧民聚居等社會(huì)問題。直到政府全面介入城市管理和公共服務(wù)，這些社會(huì)問題才得到明顯緩解。這表明，城鎮(zhèn)化意味著政府職能的規(guī)范與轉(zhuǎn)變，城市管理與公共服務(wù)成為政府日常行政的主要內(nèi)容。避免走歐洲城鎮(zhèn)化早期“先出問題再治理”的老路，才能大大減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)問題的沖擊。

法律先行。城鎮(zhèn)化是復(fù)雜的利益重新布局、分配和創(chuàng)造的過程，只有加強(qiáng)法制建設(shè)，將城鎮(zhèn)化納入法治軌道，鼓勵(lì)利益相關(guān)者積極參與決策和實(shí)踐，才能確保城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。歐洲國家在城鎮(zhèn)化過程中普遍重視“法律先行”。比如，早在1866年，英國就通過了《環(huán)境衛(wèi)生法》，為政府治理城市環(huán)境衛(wèi)生提供法律依據(jù)。此后，英國制定了一系列與城市公共衛(wèi)生、治安管理和貧民救濟(jì)有關(guān)的法律，使政府的城市管理與公共服務(wù)工作有法可依。

因地制宜，形式多樣。歐洲各國的城鎮(zhèn)化模式是由特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素決定的，因而差異很大。英國政府對(duì)工業(yè)布局不加行政干預(yù)，這使得英國的城市發(fā)展更多地圍繞工礦區(qū)展開，新興工業(yè)城市一般有比較便捷的運(yùn)河、港口、鐵路等交通優(yōu)勢(shì)。法國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng)，工廠主要集中在巴黎、里昂等傳統(tǒng)政治中心城市周圍。所以，法國的城鎮(zhèn)化主要是通過這些城市的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的，小城鎮(zhèn)直到二戰(zhàn)之后才有所發(fā)展。德國在德意志帝國建立之前是由38個(gè)各自為政的小邦國組成的，這些邦國都有各自的政治、經(jīng)濟(jì)中心城市，從而使德國的城鎮(zhèn)化可以比較均勻地在全國鋪開?？梢?，任何國家的城鎮(zhèn)化都不是在一張白紙上進(jìn)行的，政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律和其他因素的影響，推動(dòng)城鎮(zhèn)布局合理化。

“人口紅利”與“人才紅利”

文Ⅰ馬 璐

過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)一直高位運(yùn)行，有人認(rèn)為這得益于人口紅利。2013年1月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱，2012年末，我國大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人，這意味著我國人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)。擔(dān)憂隨之而來，人口紅利消失的中國經(jīng)濟(jì)還能增長多久？

其實(shí)，人口紅利消失并不是壞事，往往是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體才有人口紅利，發(fā)達(dá)國家對(duì)此很少談及，他們更多在意的是人才紅利。人才紅利是指由于人才的規(guī)模增長及其充分利用所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動(dòng)力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴低成本開拓市場、增加資本積累的優(yōu)勢(shì)必然會(huì)消退，而教育、科技的投入將會(huì)提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國有龐大的高等教育體系，相對(duì)價(jià)廉的高素質(zhì)人才正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一個(gè)優(yōu)勢(shì)。第六次人口普查顯示，2010年中國大專以上人口達(dá)到1.2億，高中以上人口達(dá)到3億，遠(yuǎn)高于第五次人口普查時(shí)的4571萬和1.9億。這說明中國的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。

越來越多的跨國公司在準(zhǔn)備將低端生產(chǎn)線遷出中國的同時(shí)，卻已經(jīng)開始將研發(fā)機(jī)構(gòu)遷往中國，他們正是看中了中國的人才優(yōu)勢(shì)。比如，在2013年，蘋果稱欲投入1億美元把在華部分電腦生產(chǎn)線遷回美國，近乎同時(shí)，蘋果CEO庫克稱將在中國設(shè)立研發(fā)中心，并把部分App Store服務(wù)器搬到中國。目前，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心甚至全球研發(fā)總部至少有1600余家。有資料顯示，中國每年招收的博士研究生達(dá)6萬余人，其中理工科博士占到40%，此類高素質(zhì)人才數(shù)量已超美國；而國內(nèi)研發(fā)人員人力成本不足歐洲和美國的20%。相對(duì)于后起的發(fā)展中國家，我們的工人技術(shù)水平遠(yuǎn)高于他們；相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我們的技工工資又比較低，這樣，我們就形成了新的“人才紅利”。

從人口紅利到人才紅利，證明中國創(chuàng)造財(cái)富的能力在逐步提升。未來，人才紅利將不斷發(fā)力，促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)健發(fā)展。（責(zé)任編輯/蔣葉俊 ）