2014年中央一號文件提出，堅決破除體制機制弊端，堅持農業(yè)基礎地位不動搖，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。新華社記者第一時間采訪了“三農”專家學者，就文件精神進行全面解讀。

糧食安全

從農田到餐桌，農產品數(shù)量和質量都要保安全

文件確定，以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品。

專家解讀

中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所所長秦富：這次中央一號文件提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，體現(xiàn)了把糧食安全作為重中之重的地位，上升到了基本國策。

國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶：新戰(zhàn)略鼓勵集中力量保重點、保口糧，適度進口則是新戰(zhàn)略的重要組成部分。在開放的環(huán)境下，更好統(tǒng)籌兩個市場兩種資源是我們做出的重大調整。同時，立足國內解決吃飯問題，飯碗端在自己手里的立場沒有變，要提高國內產能，通過科技支撐，使口糧得到更好保證。

農業(yè)部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所副所長王東陽：文件一大亮點是突出強調了食品安全的責任，把食品安全納入考核評價。以前農產品質量安全出現(xiàn)問題，更多的是追究個人和經營主體的責任，這次明確地方政府屬地責任，并列入考核評價，有利于把農產品質量安全監(jiān)管責任落到實處。

關鍵詞：生態(tài)保護

抓緊劃定生態(tài)保護紅線，建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制

文件提出，促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展，開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點，加大生態(tài)保護建設力度。抓緊劃定生態(tài)保護紅線。

專家解讀

國務院發(fā)展研究中心研究員程國強：我國農業(yè)資源環(huán)境已到了承載極限。耕地、林地、水等農業(yè)資源到了該休養(yǎng)生息的階段，必須實現(xiàn)制度創(chuàng)新才能從根本上轉變發(fā)展方式。農業(yè)資源要得到休養(yǎng)生息，政府必須要有配套措施，保證農民收入水平不降低。

中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所資源與環(huán)境經濟研究室主任朱立志：推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在路徑方面要著重以科技創(chuàng)新提高水、農藥、化肥等農業(yè)資源利用效率。在發(fā)展目標上既要考慮可持續(xù)發(fā)展，還要考慮穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展增加農民收入，強調可持續(xù)發(fā)展不能侵害農民利益。在發(fā)展步驟上要堅持穩(wěn)中求進，科學規(guī)劃。如先保護污染嚴重的地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，然后推廣開來，有序推進。

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，不讓鄉(xiāng)村成故園

文件提出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。對此，文件確定了開展村莊人居環(huán)境整治、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、加快推動農業(yè)轉移人口市民化等重點工作。

專家解讀

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥：未來我國即使實現(xiàn)70%的城鎮(zhèn)化率，還有四五億人在農村。農村環(huán)境改善，政府要積極承擔，不能成為記憶中的故園。

關鍵詞：“三權分離”

承包地“三權分離”，相關法律待修訂

文件提出，穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。

專家解讀

國土資源部法律中心主任孫英輝：文件提出落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權，承包地所有權、承包權、經營權“三權分離”正式提上農村土地制度和產權法治建設層面，再一次推動農村生產力的大釋放。