近年來，湖南不斷建立健全各項(xiàng)社會保障制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，保障性住房建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但也還存在著一些問題，比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇仍存在城鄉(xiāng)差異，社會養(yǎng)老服務(wù)體系尚未健全，社會特殊群體的基本生活仍需大力改善等等。可以說，建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，仍是湖南一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)。那么，湖南將如何在這方面為百姓撐起一張“安全網(wǎng)”呢？

措施一：探索社會養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體。湖南將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，并根據(jù)4年多的試點(diǎn)情況和湖南率先實(shí)現(xiàn)省級管理的優(yōu)勢，著重在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無差距對接，讓農(nóng)村的老百姓也能享受到和城市居民一樣的福利與便利。另一方面，針對僅靠養(yǎng)老保險(xiǎn)這一個模式還難以滿足社會養(yǎng)老需要的狀況，湖南將采取政府購買服務(wù)、民辦公助等多種形式，完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金扶持和稅費(fèi)減免政策，積極引導(dǎo)社會組織和個人投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步讓社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。同時(shí)，針對農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老薄弱的短板，湖南將結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等，推動中心敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)，讓全省農(nóng)村地區(qū)的老年人安享晚年。

措施二：擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。今年湖南的保障性安居工程將以“兩房兩棚”（公租房含廉租房、農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)改造）建設(shè)為重點(diǎn)，全省開工建設(shè)的保障性住房和各類棚戶區(qū)改造將達(dá)到44.16萬套，較去年增長33.62%，排全國第6位，是歷年開工建設(shè)數(shù)量最多、力度最大的一年。農(nóng)村危房預(yù)計(jì)改造10萬戶，其中，中央下達(dá)湖南農(nóng)村危房改造資金6.5億元，按7500元每戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排改造約8.67萬戶。力爭通過3到5年努力，使全省的城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%以上，讓更多的中低收入群眾能夠“住有所居”。

在具體的實(shí)施方式上，湖南也較以往有更多的改進(jìn)。如在“兩棚”建設(shè)中，將更加注重與城市改造建設(shè)相結(jié)合，更多地采取集中成片改造“棚戶區(qū)”的方式，以更好地改善居民的人居環(huán)境，提升城市的品質(zhì)；在農(nóng)村危房改造上，湖南將進(jìn)一步整合扶貧、移民等涉農(nóng)建房資金，積極鼓勵發(fā)動社會力量，集中對特困農(nóng)戶實(shí)施重點(diǎn)幫扶。

措施三：健全城鄉(xiāng)低保救助制度。今年，全省將全面建立臨時(shí)救助制度，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。這方面，湖南除加大常規(guī)的救助力度外，在工作思路上也不斷創(chuàng)新。一是鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人積極開展扶貧幫困活動，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助中的積極作用。二是完善城市最低生活保障與就業(yè)聯(lián)動、農(nóng)村最低生活保障與扶貧開發(fā)銜接機(jī)制，鼓勵積極就業(yè)，加大對有勞動能力最低生活保障對象的就業(yè)扶持力度。三是省里今年將出臺《社會救助工作責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明晰政府部門、經(jīng)辦人員、救助對象的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加大對違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的治理力度，為更好地保障社會特殊群體的基本生活，實(shí)現(xiàn)殘有所助、貧有所扶的目標(biāo)保駕護(hù)航。

（執(zhí)筆：鄧晶 ）endprint