史曉東

潞安集團(tuán)發(fā)電廠安全生產(chǎn)是電廠永恒的主題，這是由電廠本身的生產(chǎn)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)對(duì)電廠效益的巨大影響所決定的。對(duì)一個(gè)已建成投產(chǎn)的電廠來講，隨著電力體制改革的不斷深入和《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，電廠的安全生產(chǎn)狀況不但與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展息息相關(guān)，倘若出現(xiàn)安全問題還將承擔(dān)法律責(zé)任。因此，確保安全就成為擺在電廠管理者面前的首要任務(wù)。安全文化建設(shè)是提升管理層次，達(dá)到長(zhǎng)效管理的重要手段。安全無小事，安全文化建設(shè)要從日常小事、工作細(xì)節(jié)抓起。

一、安全文化的內(nèi)涵

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方法、職工的安全意識(shí)和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和。安全文化首先是表層文化，即物態(tài)的安全文化，包括生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品以及生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，以及各種安全技術(shù)和科研成果。其次是中介文化，即制度文化，包括安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營(yíng)造一種強(qiáng)制力，對(duì)職工的不安全行為予以有效的監(jiān)督和約束，使職工對(duì)自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任，從而規(guī)范職工的行為。第三是深層次的文化，即觀念文化，它包括了安全方針、安全目標(biāo)、安全理念及對(duì)職工行為的安全引導(dǎo)，強(qiáng)化“我要安全”意識(shí)，使職工遠(yuǎn)離違章，按章辦事；同時(shí)還包括了職工對(duì)自己、對(duì)他人安全的關(guān)注，培育“三不傷害”觀念，從而達(dá)到關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章的目標(biāo)。

二、創(chuàng)新安全文化建設(shè)的主要途徑和方法

1、提高職工素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心動(dòng)力。職工素質(zhì)的高低決定一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量，也能反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低。在分析設(shè)備和人身傷亡事故中，可以看到職工技術(shù)素質(zhì)低和安全知識(shí)缺乏是發(fā)生事故的一個(gè)重要原因。因此提高職工素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的源動(dòng)力。只有提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)素質(zhì)，才能增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和自身防護(hù)能力，才能提高職工的業(yè)務(wù)技能，才能培育高品位的企業(yè)安全文化。發(fā)電企業(yè)必須堅(jiān)持開展安全警示教育，一是不定期在企業(yè)內(nèi)部媒體上發(fā)布事故案例，介紹歷史上電力系統(tǒng)和本廠曾經(jīng)發(fā)生過的事故案例，用歷史上血的教訓(xùn)不斷警醒職工，真正讓每位職工從中吸取教訓(xùn)。二是讓每位職工回憶一次親身經(jīng)歷的不安全現(xiàn)象，將職工回憶的親身經(jīng)歷的不安全現(xiàn)象編印成《安全生產(chǎn)歷險(xiǎn)記》下發(fā)給每位職工學(xué)習(xí)，用身邊的人和事來教育職工。讓一件件經(jīng)歷使職工更加讀懂了什么是“違章”，怎樣才能安全。

2、唱響“關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章”，發(fā)揮理念的先導(dǎo)作用。“三違”會(huì)導(dǎo)致的事故和人身傷害人人皆知?？蔀槭裁丛谝恍﹩挝弧叭`”現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致事故和人身傷害的事件時(shí)有發(fā)生呢﹖最根本的問題就是沒有樹立正確的安全理念。沒有先進(jìn)的安全理念做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，就不可能搞好安全生產(chǎn)?！瓣P(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章”的安全理念，是一個(gè)以安全價(jià)值觀為核心的安全理念，是安全文化建設(shè)的靈魂。關(guān)愛生命是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，它把維護(hù)職工的生命權(quán)放在第一位。遠(yuǎn)離違章是確保安全的根本措施，它強(qiáng)調(diào)的是按章辦事，就是做什么事情都要按程序辦，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反復(fù)地灌輸、反復(fù)地宣傳，使“關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章“的安全理念在每位職工中入腦入心，而且還要深入家庭，真正做到家喻戶曉，以發(fā)揮理念的先導(dǎo)作用。

3、以人為本是建設(shè)安全文化的前提。安全文化的實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法，因而安全文化的建設(shè)首先要提倡以人為本。在企業(yè)安全管理中，職工是最積極的因素，他們不僅是被管理的對(duì)象，同時(shí)也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略職工作為社會(huì)人所具有的思想、情感、需要，不能忽視職工在安全管理上的主觀能動(dòng)作用。因此要在安全管理中堅(jiān)持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想。要在管理中發(fā)揮職工的作用，體現(xiàn)人性化管理；要牢固樹立服務(wù)觀念，設(shè)身處地為現(xiàn)場(chǎng)著想，為生產(chǎn)一線職工著想，盡力解決實(shí)際問題。堅(jiān)持以人為本能夠極大地激發(fā)職工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動(dòng)變成主動(dòng)，從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，從而提高企業(yè)的安全管理水平和職工的工作質(zhì)量。

4、建設(shè)安全物態(tài)文化及制度文化是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)

(1)加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)。首先要配齊個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；其次要完善生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，使發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境；第三是依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度，如加裝微機(jī)防誤裝置和帶電報(bào)警裝置等。通過加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)，以消除作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件，使作業(yè)環(huán)境條件符合人的心理和生理要求，使作業(yè)者感到安全和舒適，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全，并起到提醒作業(yè)者遵章守紀(jì)、珍惜生命，勿忘安全的作用。

(2)建設(shè)制度文化要嚴(yán)格考核。首先建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來規(guī)范、約束職工的安全作業(yè)行為。其次要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明。第三建設(shè)制度文化關(guān)鍵在嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)厲檢查，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，離開了這個(gè)“嚴(yán)”字，再好的制度也是一紙空文。建設(shè)安全文化必須通過從嚴(yán)管理、依法管理、依規(guī)管理；必須通過嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度來加深對(duì)安全文化的理解；也只有通過反復(fù)的、持久的執(zhí)行規(guī)章制度，最終才能打下深刻的烙印，才能使安全文化更加入腦入心。要認(rèn)真梳理修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，并狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，營(yíng)造職工遵章守紀(jì)的組織氛圍。

5、依靠有效載體開展安全教育，是建設(shè)安全文化的重點(diǎn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)通過榜樣作用，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。文化的第一步是行動(dòng)，行動(dòng)在同一個(gè)環(huán)境下不斷重復(fù)，習(xí)慣了，繼續(xù)下去就變成文化。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，應(yīng)當(dāng)給職工樹立榜樣，用自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵(lì)職工的積極性。榜樣的力量是無窮的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要成為“關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章”的模范執(zhí)行者，名符其實(shí)的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任者”，其模范地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，模范的遵章行為和以身作則的行動(dòng)就象一種無聲的命令，可有力地激發(fā)職工遵章守紀(jì)的自覺性，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

(2)開展親情互動(dòng)。“精誠(chéng)所至，金石為開”。要做到以情感人，使得安全文化深入到每位家庭，深入到每位職工的心里?？梢試L試開展《我對(duì)親人安全說句貼心話》活動(dòng)，號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用。把親人的安全囑托話語擺在職工的辦公桌上，時(shí)時(shí)勉勵(lì)、囑托職工搞好安全生產(chǎn)，使得“我要遵章”成為每位職工的實(shí)際行動(dòng)。

(3)開展案例解剖、安全警示教育。選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源、危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使人們不僅知其然，而且知其所以然。特別是在安全生產(chǎn)形勢(shì)越好時(shí)，越易滋生麻痹思想，更要善于“借花獻(xiàn)佛”，進(jìn)行事故反思，把兄弟單位的事故當(dāng)成自己的事故來抓。特別是“人身死亡事故通報(bào)”，它具有強(qiáng)烈的震撼力，是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。

(4)活動(dòng)熏陶法。它是集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，特別為青年職工所喜愛，其形式豐富多彩。如開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武、預(yù)案演練、安全競(jìng)賽、“雙零”承諾、安全游戲、安全警句、安全漫畫、安全征文、安全懇談會(huì)、安全演講會(huì)等。通過有趣的活動(dòng)，使安全意識(shí)入腦入心，進(jìn)而營(yíng)造良好環(huán)境、培養(yǎng)隊(duì)伍作風(fēng)、錘煉企業(yè)精神。

6、培養(yǎng)職工自覺遵守《安規(guī)》的習(xí)慣

發(fā)電企業(yè)要適時(shí)制作“學(xué)規(guī)程，反違章”圖冊(cè)，編印下發(fā)給每位職工學(xué)習(xí)；培養(yǎng)職工良好的行為習(xí)慣。為了克服職工在安全規(guī)程學(xué)習(xí)、執(zhí)行中曾經(jīng)存在的問題，發(fā)電企業(yè)將“電業(yè)安全工作規(guī)程”圖冊(cè)化，用圖片語言對(duì)安規(guī)條款進(jìn)行解釋，把職工從單調(diào)乏味的安規(guī)學(xué)習(xí)中解放出來，使職工對(duì)安規(guī)條款的理解一目了然。

要制作和發(fā)放“學(xué)規(guī)程，反違章”圖冊(cè)，組織安全人員逐條學(xué)習(xí)、對(duì)照“安規(guī)”條文，將要求生產(chǎn)職工應(yīng)普遍掌握的的條文羅列出來。然后，由安全管理和宣傳部門負(fù)責(zé)策劃場(chǎng)景，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)由本企業(yè)職工對(duì)羅列出來的 “安規(guī)”條文進(jìn)行正確與錯(cuò)誤做法的演示、攝影并編輯印刷出版，做到內(nèi)容豐富，場(chǎng)景真實(shí)感人。要力爭(zhēng)做到人手一冊(cè)，發(fā)放到職工手中后，普及安全教育，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。同時(shí)要把治理不規(guī)范行為與遵章守紀(jì)結(jié)合起來，約束職工的言行，教育職工從自身做起，從身邊小事做起；把治理不規(guī)范行為與安全作業(yè)檢修結(jié)合起來，培植良好的工藝作風(fēng)和行為習(xí)慣；把治理不規(guī)范行為與安全整改工作相結(jié)合，減少事故隱患，使安全管理向深層次發(fā)展。