張晶

為了落實(shí)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)進(jìn)步的國(guó)家方針，也為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會(huì)和諧和安定，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)安全的精力、資金和管理投入，形成對(duì)農(nóng)村全方位的管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的安全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是重要管理措施，是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度相關(guān)的一項(xiàng)重要的事業(yè)，新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)機(jī)的廣泛普及創(chuàng)造了基礎(chǔ)，但是同時(shí)也為農(nóng)機(jī)安全埋下了各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前應(yīng)該將農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重點(diǎn)放到安全工作上，對(duì)農(nóng)機(jī)安全的主要隱患進(jìn)行分析，形成對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作方法和工作體系，打造農(nóng)機(jī)監(jiān)理的新機(jī)制，形成對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、安全運(yùn)行的保障體系，在確保農(nóng)機(jī)性能穩(wěn)定和安全的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新方法。

一、農(nóng)機(jī)安全隱患的主要表現(xiàn)

1.農(nóng)村"黑車"現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，在農(nóng)村大量的農(nóng)機(jī)以"黑車"的形式存在，駕駛證、檢驗(yàn)證、注冊(cè)證沒有或缺乏的現(xiàn)象在農(nóng)村相當(dāng)普遍，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)農(nóng)機(jī)的基本情況進(jìn)行跟蹤，也不能展開對(duì)農(nóng)機(jī)的根本服務(wù)，形成農(nóng)機(jī)安全的隱患。

2.農(nóng)機(jī)違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，農(nóng)村將農(nóng)機(jī)作為運(yùn)輸工具方式的做法大范圍存在，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)出現(xiàn)客貨混載和乘坐人數(shù)超標(biāo)的實(shí)際問(wèn)題，而農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作人員一般運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)和駕駛經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏，特別是對(duì)于意外情況沒有及時(shí)處理的能力，結(jié)果在農(nóng)村常見農(nóng)機(jī)的安全事故，這會(huì)威脅到農(nóng)民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理問(wèn)題的主要成因

農(nóng)機(jī)監(jiān)理問(wèn)題就是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全方面的問(wèn)題，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理問(wèn)題有主客觀和內(nèi)外環(huán)境等多方面因素，結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理的實(shí)際，我們可以劃分為如下一些要點(diǎn)：

1.農(nóng)機(jī)操作人員素質(zhì)低

當(dāng)前農(nóng)民存在文化水平、駕駛素質(zhì)、法制觀念等各方面嚴(yán)重的不足，這會(huì)導(dǎo)致各種僥幸心理、粗魯駕駛習(xí)慣、自我保護(hù)意識(shí)的喪失，總認(rèn)為農(nóng)機(jī)的操作是大不了的事情，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)農(nóng)機(jī)操作過(guò)程中各類安全問(wèn)題的發(fā)生。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理的物質(zhì)條件不足

物質(zhì)條件是取得農(nóng)機(jī)監(jiān)理績(jī)效的前提，當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的經(jīng)費(fèi)、物資都存在嚴(yán)重的不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理過(guò)程中工作開展范圍、開展深度上的嚴(yán)重不足，在客觀上提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的難度，反而為農(nóng)機(jī)方面的違法和違章形成了助長(zhǎng)效應(yīng)。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)不健全

當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作多數(shù)由其他農(nóng)村工作人員所兼任，而這些人員往往將工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)、管理、推廣上，對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作沒有給予高度地重視，這樣沒有規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理不能落到實(shí)處。

三、新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提高的建議和方法

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)

將農(nóng)機(jī)監(jiān)理列入當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)工作考核內(nèi)容中，把指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，形成齊抓共管的工作局面。抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)，定期加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

2.加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理的宣傳力度

要結(jié)合典型農(nóng)機(jī)事故案例進(jìn)行警示教育，警鐘長(zhǎng)鳴，提高農(nóng)機(jī)養(yǎng)機(jī)戶和駕駛員的自覺安全意識(shí)。同時(shí)讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門了解農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作內(nèi)容，從而更加關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

3.加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章的整治

要加大力度加強(qiáng)重點(diǎn)路段、事故多發(fā)路段的監(jiān)控，重點(diǎn)糾正拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛、酒后駕駛、超載超速行駛、私自改型拼裝、未參加年檢及拖拉機(jī)載客拉人等違法行為，把事故徹底消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

4.力爭(zhēng)相關(guān)部門的配合

由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理無(wú)權(quán)上路糾正違章，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理的力度不足，新時(shí)期應(yīng)該在爭(zhēng)取政府支持的前提下，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通、保險(xiǎn)和財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)作配合，尤其要加強(qiáng)同公安交警聯(lián)合，共同做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。同時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣皶r(shí)匯報(bào)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員和村農(nóng)機(jī)管理員的積極性，爭(zhēng)取政府部門支持，形成"政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與"的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)群管、群防和群治的社會(huì)化農(nóng)機(jī)安全管理格局。

5.抓農(nóng)機(jī)監(jiān)理的源頭

要嚴(yán)把拖拉機(jī)注冊(cè)登記關(guān)，凡是不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予落籍；要嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，嚴(yán)格按科目、標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)π略鲴{駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考試；要嚴(yán)把拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)關(guān)，要按農(nóng)業(yè)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)拖拉機(jī)逐項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全。

6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

農(nóng)機(jī)監(jiān)理主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)予以高度重視，是教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)化成全面提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要工作與必要的過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的事業(yè)心和責(zé)任感，注重對(duì)考試員、事故處理員和檢驗(yàn)員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使其全面掌握農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和技能，既能切實(shí)為養(yǎng)機(jī)戶服務(wù)，又能熟悉利用相關(guān)法律法規(guī)依法治機(jī)，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范化，以農(nóng)機(jī)監(jiān)理的科學(xué)化和法制化實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的全面發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的研討，我們對(duì)農(nóng)村實(shí)用農(nóng)機(jī)存在的安全問(wèn)題有了一定地掌握，同時(shí)也能夠?qū)Υ嬖谟谵r(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的問(wèn)題和必要有所了解，新時(shí)期，后續(xù)研究者應(yīng)該在結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的自身特點(diǎn)過(guò)程中，形成農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的新體系。

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