湘鄉(xiāng)市堅持把改革創(chuàng)新作為政府工作的理念追求，按照市場經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉三大目標(biāo)，以行政審批制度改革為突破口，大膽革新體制機(jī)制。

打造平臺筑基礎(chǔ)。堅持把政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為提升政務(wù)服務(wù)水平的名片和窗口，按照“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、便民快捷”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，抓好“三個集中進(jìn)廳”：審批項目集中進(jìn)廳。將具備集中辦理條件的審批事項全部納入中心服務(wù)大廳，實行一站式審批、一條龍服務(wù)，集中辦理的行政審批和服務(wù)事項由193項增加到313項。審批部門集中進(jìn)廳。將有行政審批權(quán)限的審批部門統(tǒng)一向政務(wù)服務(wù)大廳集中，進(jìn)駐部門單位由29家增加到38家。便民服務(wù)集中進(jìn)廳。將婚姻登記、戶籍管理、房產(chǎn)變更以及民政、衛(wèi)生、社會保障、林業(yè)等涉及群眾切身利益的14項非行政審批項目一并納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。

清理事項提效能。按照中央“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的總要求，切實減政放權(quán)。精簡審批事項數(shù)量。堅持“積極穩(wěn)妥、分步實施”的原則，每年精簡10%左右的審批事項。由政務(wù)中心牽頭，法制、編辦、監(jiān)察等單位組成清理小組，對多個部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉、增加行政成本的事項，堅決取消；對能由一個部門完成、卻由兩個以上部門實施的環(huán)節(jié)，調(diào)整合并。嚴(yán)格把關(guān)重點環(huán)節(jié)。圍繞慎重清理、確保發(fā)展，對食品藥品安全、環(huán)保、國土等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的重點領(lǐng)域?qū)徟椖恳宦杀Ａ?，并從?yán)把關(guān)，變事前審批為事后監(jiān)督，將監(jiān)管重心由“限制審批”向“監(jiān)督檢查”轉(zhuǎn)移。建立動態(tài)管理機(jī)制。針對以往清理審批事項不及時、不規(guī)范等問題，對清理的結(jié)果重新編制《行政許可項目目錄》，同時按照“用進(jìn)廢退”的原則，由政務(wù)中心每年對凡屬備案的事項進(jìn)行清理，實行一年一審的動態(tài)管理。

優(yōu)化流程促高效。著眼湘鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)前最急需突破的瓶頸，找準(zhǔn)“穴位”，著力創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化辦事流程，下放審批權(quán)限等措施，提高重大投資項目審批效率。暢通重點項目審批“綠色通道”。對市政府明確的重點工程和審定的其他重大招商引資項目開辟審批綠色通道，實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”一條龍服務(wù)，力求做到重點項目審批程序簡、時間短、服務(wù)優(yōu)、效率高，實現(xiàn)了重點項目審批時限縮短2/3以上。加大經(jīng)開區(qū)的行政審批權(quán)限。按照“放得下、接得住、用得好”的要求，除環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管相關(guān)行政審批權(quán)外，其他在經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，由市人民政府相關(guān)工作部門行使的35項行政審批事項一律授權(quán)經(jīng)開區(qū)，對有意愿進(jìn)入園區(qū)投資的企業(yè)，直接由經(jīng)開區(qū)組織聯(lián)合審批，集中辦理與企業(yè)與項目落地的相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)了項目立項、審批、登記等環(huán)節(jié)的無縫對接。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦重點項目行政審批全程代辦。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的企業(yè)辦主任（招商專干）為轄區(qū)的重點項目審批代辦人，全程代理投資額在20萬元以上項目的行政審批，為企業(yè)提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的無償代辦服務(wù)。

規(guī)范操作保公平。堅持以公開促公平、統(tǒng)一促公正、規(guī)矩促規(guī)范，確保權(quán)力陽光透明運(yùn)行。公開審批事項。采取在政務(wù)大廳懸掛《政務(wù)服務(wù)指南》公示牌、在各服務(wù)窗口標(biāo)注辦事流程圖以及在政府網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息等方式，將各部門的行政審批項目名稱和審批依據(jù)、審批條件、審批程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會公示，保障了群眾在公開透明的環(huán)境下辦理事項。固化審批收費。將進(jìn)駐中心的行政審批事項所涉收費標(biāo)準(zhǔn)一律電子固化，推行一表制收費，自動鎖定收費項目和金額，不符合標(biāo)準(zhǔn)的禁止錄入和進(jìn)入下一程序，最大限度減少了收費單位的自由裁量權(quán)，確保各種收費依法依規(guī)、公開公平、應(yīng)收盡收。規(guī)范審批流程。先后出臺《政務(wù)服務(wù)中心稅費征收管理辦法》《行政審批工作過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》等文件，實行行政審批全程電子監(jiān)察。特別是對審批收費進(jìn)行重點監(jiān)管，將審批、收費、開票三個環(huán)節(jié)細(xì)分到3個窗口辦理，實行審批單位開單、財政稅務(wù)開票、銀行收款，實現(xiàn)了票款同步、即時劃轉(zhuǎn)。endprint