高秀艷, 劉 平

(沈陽大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院, 遼寧 沈陽 110041)

遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

高秀艷, 劉 平

(沈陽大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院, 遼寧 沈陽 110041)

針對遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅,建立了SWOT模型,并進行了策略組合和定性分析,為遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速及可持續(xù)發(fā)展提供了一定的科學(xué)依據(jù)。

遼寧; 環(huán)保產(chǎn)業(yè); SWOT

SWOT分析法是20世紀80年代的一位管理學(xué)教授提出的,用于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略的分析,為企業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)。SWOT分為內(nèi)部條件的優(yōu)勢(Strengths,S)、劣勢(Weakne-sses,W)分析和外部條件的機遇(Opportunities,O)、威脅(Threats,T)分析兩部分。運用定性的分析方法直觀羅列優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅4種態(tài)勢的不同表現(xiàn),因此又被稱為態(tài)勢分析法,廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略管理和競爭情報分析。

在建設(shè)“兩型”社會、呼吁經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的洪流中,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為拉動遼寧經(jīng)濟綠色增長的“主角”之一。本文將SWOT分析應(yīng)用于遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分析中,客觀評價遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的機遇與威脅,為實現(xiàn)遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供一定的科學(xué)依據(jù)。

一、 優(yōu) 勢

1.起步早,產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早,現(xiàn)已發(fā)展成為初具經(jīng)濟規(guī)模的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。其產(chǎn)品門類齊全,涉及環(huán)保機械設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)、清潔產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用、環(huán)境保護服務(wù)、自然生態(tài)開發(fā)與保護五大領(lǐng)域。近年來,遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長速度快,產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍逐步拓寬、產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。截至2010年,遼寧省環(huán)保行業(yè)企事業(yè)單位共1 500家,從業(yè)人數(shù)達10萬余人。據(jù)統(tǒng)計,2005—2010年環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從300 億元增加到近1 000 億元,年均增長近30%(數(shù)據(jù)來源于遼寧省環(huán)境保護廳2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù))。

2.產(chǎn)業(yè)布局合理,產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營良好

在“十二·五”規(guī)劃的強勁政策導(dǎo)向的科學(xué)指引下,遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮了遼寧各區(qū)域的區(qū)位地理優(yōu)勢和環(huán)保資源優(yōu)勢,在保留地區(qū)特色的同時,產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域化格局初步形成,推動了遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。預(yù)計到“十二·五”期末,將有遍布13個市的20個環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部建成運營,環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入將達到3 400億元,年均增長率達到26.5%[1],為實現(xiàn)遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

3.人才儲備雄厚,產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢顯著

遼寧省是工業(yè)大省,具有雄厚的人才儲備資源和技術(shù)優(yōu)勢,為環(huán)保產(chǎn)品的換代升級及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。遼寧省環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢顯著,尤其在大氣污染治理、水污染治理及固體廢棄物處理方面依然擁有著國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢,吸引了“國家環(huán)境保護村鎮(zhèn)污水處理與資源化工程技術(shù)中心”和“村鎮(zhèn)污水處理與資源化國家地方聯(lián)合工程研究中心”兩個國家級環(huán)保工程中心扎根遼寧。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2010年,全省環(huán)保企業(yè)中三分之一以上具有環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力,總計554家;提供環(huán)保技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)共80家;擁有獨立開發(fā)的環(huán)保技術(shù)項目2 300項,其中獲授權(quán)的環(huán)保技術(shù)專利有650項[2]。

二、 劣 勢

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足

技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力,而遼寧省在面對高質(zhì)量、高科技環(huán)保產(chǎn)品市場需求時卻顯示出技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題。主要表現(xiàn)為:①環(huán)保產(chǎn)業(yè)中,中小企業(yè)所占比重過大,科技研發(fā)力量相對薄弱,新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新工藝、新服務(wù)研發(fā)緩慢。②環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中有關(guān)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)布局治理及配套環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。③環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)作還不夠緊密,沒有形成高效的技術(shù)聯(lián)盟體系及技術(shù)、信息、服務(wù)等資源共享機制,環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化率低,市場開拓能力差。

2.企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

遼寧省環(huán)保企業(yè)多以中小型企業(yè)為主,缺乏龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng),環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本相對較高,行業(yè)平均利潤水平較低,規(guī)模經(jīng)濟效益不明顯。雖然遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)品種齊全,但具體到五大類產(chǎn)品構(gòu)成來講,其結(jié)構(gòu)比重明顯失衡。環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)方面,以空氣、水污染治理為主,所占比重達到77%;清潔產(chǎn)品生產(chǎn)方面,關(guān)于可降解生物產(chǎn)品的生產(chǎn)幾乎為零;資源綜合循環(huán)利用方面,主要集中于固體廢棄物的循環(huán)利用;環(huán)境保護服務(wù)方面,管理與工程設(shè)計、施工領(lǐng)域發(fā)展水平較發(fā)達國家和城市還有相當(dāng)大的差距;自然生態(tài)開發(fā)與保護方面,關(guān)于生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)等問題涉及較少[3]。

3.產(chǎn)業(yè)市場運作不規(guī)范

現(xiàn)階段,遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在向市場化方向轉(zhuǎn)變,政府部門“放手”過程中出現(xiàn)責(zé)任和分工不明確的問題,造成了環(huán)保產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)到實際運營等管理工作之間的脫節(jié),這不但影響環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量,也阻礙了環(huán)保產(chǎn)品在市場上的流通和銷售,嚴重擾亂了環(huán)保市場秩序。

4.產(chǎn)業(yè)政策機制不完善

環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及眾多高技術(shù)領(lǐng)域,而高技術(shù)具有高戰(zhàn)略、高風(fēng)險、高投入、高收益等特征,需要政府制定綜合性宏觀戰(zhàn)略和專業(yè)性微觀戰(zhàn)略進行引導(dǎo)和支持[4]。隨著社會形勢、經(jīng)濟形勢、環(huán)境形勢的不斷發(fā)展變化,遼寧省的一些環(huán)保政策機制已不能適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求, 而且環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場對宏觀環(huán)保政策機制依賴性強。這成為制約遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

5.產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系不健全

國外發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)成功國家的經(jīng)驗證明,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利潤水平一定程度上取決于環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度。環(huán)保服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中利潤率較高的領(lǐng)域之一,遼寧省給予的關(guān)注度卻并不高。目前遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍停留在發(fā)展初級階段的以生產(chǎn)用于末端治理的常規(guī)裝備為主,沒能將建立配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。只有建立完善的配套服務(wù)體系,才能完善整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,才能從整體上提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平。

三、 機 遇

在節(jié)能減排的大環(huán)境下,我國在環(huán)境治理方面的投資自“十一·五”以來快速增加,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也空前加快。很多專家和學(xué)者已達成共識,在未來很長一段時間內(nèi),環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),我國將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場之一。

在國家政策的指引下,遼寧在全國范圍內(nèi)率先啟動了“青山、碧水、藍天”三大生態(tài)修復(fù)工程,搶占市場先發(fā)優(yōu)勢,并且已取得階段性成果。三大生態(tài)工程為遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間,同時也對資金、技術(shù)和項目管理等方面提出了更高要求,更需要靠提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平來保障三大生態(tài)工程的順利運行。

四、 威 脅

從國內(nèi)來看,有兩方面的威脅:①環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平相對較低,并且由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準不健全,使得環(huán)保企業(yè)進入門檻不高,水平參差不齊,企業(yè)間的低水平競爭制約著行業(yè)正常發(fā)展。②我國有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)不健全。雖然我國有《環(huán)境保護法》及一系列相關(guān)法規(guī)與環(huán)境保護標準,但已不能滿足新形勢下的發(fā)展需求,亟需進一步完善和調(diào)整。

從國外來看,兩方面的威脅需引起重視:①一些發(fā)達國家掌握著環(huán)保領(lǐng)域的核心技術(shù),壟斷了部分高端環(huán)保產(chǎn)品及配套核心零部件。即使我國引進了外國的高新技術(shù),也要警惕“進口陷阱”。美國、日本、西歐等國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早,環(huán)保市場日趨成熟,環(huán)保市場容量已趨于飽和。數(shù)據(jù)顯示,美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場增長率為5%,日本和西歐接近8%。這說明發(fā)達國家已將環(huán)保市場的發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到環(huán)保市場尚未發(fā)展成熟的發(fā)展中國家,這必然會對我國環(huán)保企業(yè)帶來嚴重沖擊[5]。②要警惕國外污染產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移。雖然來自發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移能一定程度上提高我國的工業(yè)設(shè)備水平與環(huán)境保護技術(shù),進而提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。但這背后付出的代價也是巨大的——接受跨國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時會加劇我國資源開發(fā)與環(huán)境污染的負擔(dān);若發(fā)達國家控制有效治理污染的技術(shù),則會給我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大威脅。

五、 基于SWOT模型的策略組合分析

在上文詳細分析了遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,建立SWOT分析矩陣(見表1),將優(yōu)勢、劣勢、機遇、

威脅4個因素

兩兩互相組合,得到SO理想增長型、ST強化抗?fàn)幮?、WO借力扭轉(zhuǎn)型、WT防御避讓型4個不同形勢下的策略組合,由此分析應(yīng)對不同情況,提升遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的策略。

1.理想增長型策略(SO)組合

SO組合是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最理想的階段,也即在雙重優(yōu)勢下強勁增長型策略組合。一個產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,與社會發(fā)展需求、經(jīng)濟發(fā)展需求密不可分。良好的宏觀環(huán)境發(fā)展契機會為遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強大的動力。在國家及省政府的支持下,遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢, 在原有基礎(chǔ)上擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),依托產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式,提升環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量和服務(wù)質(zhì)量。在內(nèi)、外部雙重優(yōu)勢的結(jié)合下,必將促成遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興盛及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

2.強化抗?fàn)幮筒呗?ST)組合

ST組合是在面對外部不利條件時作出積極應(yīng)對的一種策略組合。這種戰(zhàn)略選擇是指利用遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點和優(yōu)勢,采取措施,主動應(yīng)對來自國內(nèi)外市場的沖擊。遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)布局合理且產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具成效,作為工業(yè)大省也具有雄厚的人才儲備和科技研發(fā)能力。這些優(yōu)勢說明遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的競爭實力,在面對來自國內(nèi)外市場的壓力時,有能力采取積極措施化解挑戰(zhàn)和威脅。因此,在不利的外部環(huán)境下,遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)深化優(yōu)勢, 弱化劣勢。在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),使其全面均衡發(fā)展,避免產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)短板造成的“水桶效應(yīng)”;依靠現(xiàn)有的人才儲備資源及科研技術(shù)條件,在激勵政策輔助的同時也要提升資源利用效率,提高科技成果轉(zhuǎn)化率等。

3.借力扭轉(zhuǎn)型策略(WO)組合

WO組合是在自身發(fā)展處于劣勢時借助外部良機扭轉(zhuǎn)不利局面的策略組合。遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在很多障礙。大到政策機制不完善、市場運作不規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新能力差;小到企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。這些不利因素使遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入瓶頸階段。要突破瓶頸,不但要從產(chǎn)業(yè)自身下功夫,借助外力扭轉(zhuǎn)困境也是必要的。①完善遼寧省環(huán)保政策機制,使國家政策、省政府政策能被更高效地充分利用;②利用政府的傾斜政策加大環(huán)保方面人才的儲備及對技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵,加大力度培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;③通過“青山、碧水、藍天”項目工程,整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中小企業(yè),著重發(fā)展遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)揮品牌帶動效應(yīng),實現(xiàn)遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

4.防御避讓型策略(WT)組合

WT組合是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱難期。此時來自外部的威脅壓力加大,自身缺陷又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于最不理想的弱勢地位。這種情況下就要采取防御避讓策略,一方面弱化產(chǎn)業(yè)本身的劣勢,另一方面降低外部威脅對遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的沖擊。應(yīng)找到遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。解決了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能為提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力打下堅實的基礎(chǔ)。例如,調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),整合一些小微環(huán)保企業(yè),改革創(chuàng)新經(jīng)營理念、管理體制、政策機制,提升技術(shù)創(chuàng)新能力。另外,在看到外部威脅的同時,也要學(xué)習(xí)國內(nèi)城市及外國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,在引進先進技術(shù)的同時注重消化、吸收、再創(chuàng)新,在學(xué)習(xí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場營銷經(jīng)驗的同時注重“因地制宜”,培育有遼寧地區(qū)特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

六、 結(jié) 語

利用SWOT模型分析遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對于指導(dǎo)遼寧省提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力有一定的現(xiàn)實意義。但該模型是建立在一系列假設(shè)條件的基礎(chǔ)之上的,在現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,不可能僅局限于矩陣中的4種策略組合。內(nèi)部條件與外部環(huán)境相互作用影響,又會產(chǎn)生更復(fù)雜的因素或情況。發(fā)展遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須通過政府積極的政策引導(dǎo)及科學(xué)規(guī)劃,在充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),加強產(chǎn)學(xué)研間的緊密協(xié)作,提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,均衡發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域,進而升級整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,以實現(xiàn)遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的均衡、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 遼寧省人民政府發(fā)展研究中心課題組. 遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與對策[J]. 遼寧經(jīng)濟, 2012(11):4-9.

[2] 張嫄. 東北三省培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的評價研究[J]. 建筑與文化, 2013(4):80-82.

[3] 賈曉紅. 基于政府規(guī)制的遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力研究[D]. 哈爾濱:東北林業(yè)大學(xué), 2012:24-27.

[4] 高秀艷,邵晨曦. 國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點啟示[J]. 沈陽大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版, 2013(1):10-13.

[5] 郭建平. 龍巖市環(huán)保產(chǎn)業(yè)SWOT分析[J]. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2010(27):164-166.

【責(zé)任編輯:劉曉鷗】

SWOTAnalysisinDevelopmentofEnvironmentalProtectionIndustryinLiaoning

GaoXiuyan,LiuPing

(School of Economics, Shenyang University, Shenyang 110041, China)

A SWOT model is established aiming at the advantages, weakness, opportunities and threats. The strategic combination and qualitative analysis are carried out, which can provide a scientific basis for the rapid and sustainable development of Liaoning’s environmental protection industry.

Liaoning Province; environmental protection industry; SWOT

2014-02-23

遼寧省社會科學(xué)界聯(lián)合會課題(2014lslktziyyjj-44)。

高秀艷(1963-),女,遼寧沈陽人,沈陽大學(xué)副教授。

2095-5464(2014)06-0730-04

F 062.2

: A