李鵬飛　鄭金玉

摘要：地湖鄉(xiāng)位于貴州東部，隸天柱而身居湖南會同，是一塊典型的“飛地”。通過對明清以來“地湖”行政區(qū)劃之歷史沿革的梳理發(fā)現(xiàn)：“地湖”在某一時期存在交叉管理現(xiàn)象，“飛地”的成因及其劃撥問題官方文獻(xiàn)中均未涉及；其成因?qū)W界雖趨向于“土地買賣”的產(chǎn)物，但還需要更多材料的發(fā)掘與研究；其形成時間則可能在民國末期或建國初期，且與“地湖”周邊地區(qū)行政區(qū)劃的變遷有密切關(guān)系。

關(guān)鍵詞：天柱縣；會同縣；地湖鄉(xiāng)；“飛地”

中圖分類號：K928.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-621X（2014）02-0044-05

由于受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等歷史原因的影響，黔東地區(qū)插花遍地，而“地湖鄉(xiāng)”則是最大的“飛地”。從貴州省行政地圖上看，“地湖鄉(xiāng)”可謂是貴州的東大門，雖隸屬于貴州天柱縣，但卻被湖南會同縣團(tuán)團(tuán)包圍。獨(dú)特的地理位置及當(dāng)?shù)鼐用衽c眾不同的生產(chǎn)生活方式吸引眾多媒體、專家、學(xué)者的關(guān)注，也成為附近村民茶于飯后津津樂道的話題。通過對“地湖”行政區(qū)劃歷史沿革的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)“地湖”的行政歸屬，“飛地”的形成與撥正存在諸多疑點(diǎn)。

一、地湖鄉(xiāng)簡介

地湖鄉(xiāng)之所以叫“地湖”是由于宋人在開發(fā)此地時，從高處看爐家村很像一把酒壺（如圖1），就命名其為“地壺”，后來逐漸被人們雅化為“地湖”[1]133。地湖鄉(xiāng)，位于貴州省天柱縣城東南面，東經(jīng)109°28′-109°35′，北緯26°44′-26°48′之間，東南兩面與湖南省會同縣地靈鄉(xiāng)接壤，西連天柱縣遠(yuǎn)口鄉(xiāng)、竹林鄉(xiāng)，北接湖南會同縣廣坪鄉(xiāng)，面積2812平方公里。轄地湖、園界腳、江口、巖鼓、中河5個村[2]60。

所謂飛地，即是某一行政單位隸屬于A，但卻處于B地，與A地遙遙相望，如圖1。而地湖鄉(xiāng)則不完全屬于飛地，人們卻習(xí)慣于稱其為“飛地”，① ①從如圖1看，地湖鄉(xiāng)就是飛地，從圖2看，地湖鄉(xiāng)就是插花地，受比例尺大小的影響。地湖鄉(xiāng)實(shí)為插花地，雖遠(yuǎn)離天柱縣城，但與天柱縣城一線相通，如圖2，地湖鄉(xiāng)獨(dú)特的地理位置有著深刻的歷史淵源。

圖1“飛地”

圖2插花地

二、“地湖”行政區(qū)劃之歷史沿革

天柱縣歷來為苗民聚居之地，而苗民又“性直而悍且好勇，輕生……終不改其狡黠格斗之習(xí)，性使然也”。明初屬湖南靖州民安撫司管轄，后因多次暴動，時任天柱所吏目朱梓出于安撫民眾，加強(qiáng)管理，征收賦稅的需要上奏中央請求設(shè)置天柱縣。萬歷二十五年（1597年）天柱由天柱守御千戶所改為天柱縣，“割會同縣峒鄉(xiāng)四里，汶溪一所，并本所與原管苗寨三里成一縣治……復(fù)請將口鄉(xiāng)一里割歸天柱”[3]5-7。天柱縣做為一個獨(dú)立的地方縣治單位始于此，而此時的天柱縣在行政區(qū)劃上歸湖南管轄。

據(jù)《貴州省天柱縣地名志》載：明萬歷二十五年（1597年），天柱改所建縣，駐鳳城，割湖廣會同縣峒鄉(xiāng)，其中峒鄉(xiāng)即是今天的“地湖”“大樣”等地[1]1。由此可見，地湖最初屬于湖南，直到雍正四年（1726年），礙于天柱毗鄰黎平府而分屬兩省，不便管轄，才將天柱縣從隸屬湖廣靖州安撫司改為隸屬貴州省黎平府，天柱縣至此方成為貴州省的一部分，地湖也隨之而隸屬貴州，這正是“地湖鄉(xiāng)”身在他鄉(xiāng)而隸屬異地的最初緣由。天柱改所建縣以后，朱梓把全縣分成338寨，2所編成9圖里1廂，其中遠(yuǎn)口鄉(xiāng)所轄興文里，29寨即為今天的“遠(yuǎn)口”“地湖”① ①此時的“地湖”是否做為一個行政單位名稱出現(xiàn)還不是很確定，貴州省天柱縣志編纂委員會編《天柱縣志》載：遠(yuǎn)口鄉(xiāng)興文里，在縣東、廣七十里，轄鸕鶿寨……“地湖新寨”、“北湖寨”。第46頁又載：光緒二十五年（1899年），縣內(nèi)調(diào)整行政區(qū)劃，新編戶口，全縣劃為9里1排1所，共573寨，興文里，轄鸕鶿寨、云塘灣……地湖新寨、地湖寨、下河寨等。清，《康熙天柱縣志》載：遠(yuǎn)口鄉(xiāng)興文里在縣東廣七十里，計寨分二十九：鸕鶿寨……地湖新寨、北湖寨。清，《光緒續(xù)修天柱縣志》載：……地湖新寨、地湖寨?！暗睾抡笔遣皇恰暗睾薄氨焙笔遣皇恰暗睾钡腻e寫值得懷疑，而光緒《會同縣志》里所繪會同縣疆域圖里明確有“地湖”字樣，《光緒續(xù)修天柱縣志》中亦有“地湖場”“地湖溪”“地湖壩”等名稱。由此，筆者認(rèn)為文獻(xiàn)中“北湖寨” 實(shí)為“地湖寨”的誤寫，“地湖新寨”也是后來的“地湖寨”?！按髽印币粠1]2。此后“地湖”隨中央或地方政府出于行政管理的需要等原因不斷變遷。

清光緒《會同縣志》載：“口四里各村：下寨村、地湖村……口五里各村：大坡村、西樓村、上河村、地靈村。”[5]所繪會同縣疆域圖里明確有“地湖”字樣。

據(jù)《湖南林業(yè)》（1959年版）載：“例如：會同縣地靈鄉(xiāng)的地靈、下塞、地湖、姚家等4個農(nóng)林業(yè)社，在整社前的財務(wù)管理工作混亂?！盵6]110此時，地湖是會同縣地靈鄉(xiāng)的4個農(nóng)林業(yè)社之一。

通過方志等資料的對比可以看出，“地湖”的行政歸屬在某一時期有矛盾之處，從整體上來看，1950年以前在行政歸屬上基本上屬于天柱縣，1950以后則存在較大爭議。主要表現(xiàn)在：1950-1961年間會同縣行政區(qū)劃上明確有“地湖”，而天柱縣則不明確或基本沒有說明“地湖”的現(xiàn)狀。由此可以看出，“地湖”在1950-1961年間在行政區(qū)劃上屬于會同縣管轄，1961年之后又被劃歸天柱縣。

三、“飛地”的形成與撥正的探討

地湖鄉(xiāng)的特殊地理位置無疑會成為專家、學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，而其形成原因也只是存在于民間傳說之中，茶余飯后為人們所津津樂道。

（一）“飛地”的成因

由于受資料缺乏而實(shí)地考察又得不到確切證據(jù)等原因影響，目前學(xué)界對其成因的探討較少，形成原因也較為單一。

1.土地私有制下“地隨人走”的土地管理政策。楊斌先生認(rèn)為地湖鄉(xiāng)的形成原因就在于土地私有制下“地隨人走”的土地管理政策[7]。而地湖鄉(xiāng)現(xiàn)存的土地買賣契約更加證實(shí)了這種說法。

2.傳說故事中土地買賣的結(jié)果。傳說故事中，天柱縣的吳姓先前到地湖買地并在此定居下來，隨著越來越多的土地買賣現(xiàn)象的出現(xiàn)，地湖也就形成了一塊“飛地”，這種說法隨著時間的推移被人們加工的日趨完善，也是目前為許多報紙報道的原因所在。① ①相關(guān)文章多見于報紙，記者的采訪，如：鄒容《湘黔交界外：一片“飛地”》（《瀟湘晨報》，2006年6月9日）；陶通坪等《湘黔邊界看和諧——天柱縣地湖鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村紀(jì)實(shí)》（《經(jīng)濟(jì)信息時報》，2006年8月18日）；伍獻(xiàn)清《邊地小山村的跨省民族團(tuán)結(jié)新景象》（《民族論壇》，2012（10））等。

總之，正如地湖鄉(xiāng)人大主席吳宜輝所說，很多人都對“地湖”為何稱為湖南境內(nèi)的“飛地”做了研究，但都無功而返[8]。人們對其形成原因更趨向于土地的買賣，“地隨人走”的土地管理政策，而上述兩種說法也有異曲同工之處。

（二）飛地成因、撥正之疑問——基于“地湖”行政區(qū)劃歷史沿革的探討

通過對天柱縣、會同縣方志等相關(guān)資料的梳理，“地湖”做為地方行政區(qū)劃的一部分，其歸屬存在諸多疑點(diǎn)。插花地從其形成之初就給政府管理，人們的生活帶來不利的影響，圍繞著插花地的劃撥也一直存在。

據(jù)《黔東南苗族侗族自治州志·民政志》載，歷史時期受政治、經(jīng)濟(jì)、民族等各種原因影響，黔東南州境內(nèi)各縣邊界存在大量的土地插花，犬牙交錯現(xiàn)象，從清光緒三十一年（1905年）至民國十九年（1930年）黔東南各縣邊界已基本完成相關(guān)劃撥，建國之后新一輪的邊界劃撥亦在黔東南州境內(nèi)各縣，及周邊地區(qū)展開。

從表5可以看出，黔東南州在建國初進(jìn)行了大量的邊界劃撥，縣與縣（湖南）之間，州與州之間，縣與省之間都有邊界的劃撥，在《會同縣志》、《靖州縣志》中也有邊界劃撥的記載，① ①1952年12月29日，將貴州天柱縣大坪、烏油及錦屏縣四灣、金山寨、元貞插花飛地劃歸靖縣管轄；1955年6月29日，錦屏的平察、善里、新四、營寨4鄉(xiāng)來屬；1956年將會同縣大橋鄉(xiāng)劃歸靖縣，靖縣六黃溪鄉(xiāng)撥歸會同縣。但均未提及“地湖”的邊界劃撥問題。從黔東南苗族侗族自治州的行政區(qū)劃圖上來看，“地湖”鄉(xiāng)明顯是一塊飛地，而建國初期貴州、湖南相關(guān)邊界劃撥均未涉及這一問題。

總之，飛地之形成在于中央或地方政府行政管理的需要，而撥不正則在于中央或地政府之間矛盾無法調(diào)和?！暗睾憋w地的形成與撥正還需要更多材料的發(fā)掘與研究，存在諸多疑點(diǎn)。從地湖鄉(xiāng)的歷史地理沿革來看，“地湖”一直未被撥正，并沒有如此特殊的地理位置。歷經(jīng)清、民國、新中國三個歷史時期，地湖所屬行政區(qū)域文獻(xiàn)中均未提及“飛地”的形成與撥正，正是由于1950-1961年間，“地湖”屬于湖南會同縣，黔東南苗族侗族自治州在境內(nèi)、境外都做了大量劃撥才未涉及“地湖”。“地湖”這一飛地的形成時間可能在民國末期或建國初期，與“地湖”周邊行政區(qū)劃的變動有密不可分的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃再琳.貴州省天柱縣地名志[M]. 天柱：天柱縣人民政府，1987.

[2] 貴州省天柱縣志編纂委員會.天柱縣志[M]. 貴陽：貴州人民出版社，1993.

[3] 黃成助.貴州省天柱縣志[M]. 臺北：成文出版社，1968.

[4] 黔東南苗族侗族自治州地方志編纂委員會.黔東南苗族侗族自治州志：民政志[M].貴陽：貴州人民出版社，2004.

[5] 孫炳煜.會同縣志[M].臺北：成文出版社，清光緒二年刊本.

[6] 湖南林學(xué)院編.湖南林業(yè)[M]. 北京：高等教育出版社，1959.

[7] 楊斌.明清以來川（含渝）黔交界地區(qū)插花地研究[D].重慶：西南大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

[8] 吳華，等.地湖，湖南境內(nèi)的“貴州鄉(xiāng)”[N].金黔在線-貴州都市報，2011-12-06.[責(zé)任編輯：龍澤江]

2.傳說故事中土地買賣的結(jié)果。傳說故事中，天柱縣的吳姓先前到地湖買地并在此定居下來，隨著越來越多的土地買賣現(xiàn)象的出現(xiàn)，地湖也就形成了一塊“飛地”，這種說法隨著時間的推移被人們加工的日趨完善，也是目前為許多報紙報道的原因所在。① ①相關(guān)文章多見于報紙，記者的采訪，如：鄒容《湘黔交界外：一片“飛地”》（《瀟湘晨報》，2006年6月9日）；陶通坪等《湘黔邊界看和諧——天柱縣地湖鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村紀(jì)實(shí)》（《經(jīng)濟(jì)信息時報》，2006年8月18日）；伍獻(xiàn)清《邊地小山村的跨省民族團(tuán)結(jié)新景象》（《民族論壇》，2012（10））等。

總之，正如地湖鄉(xiāng)人大主席吳宜輝所說，很多人都對“地湖”為何稱為湖南境內(nèi)的“飛地”做了研究，但都無功而返[8]。人們對其形成原因更趨向于土地的買賣，“地隨人走”的土地管理政策，而上述兩種說法也有異曲同工之處。

（二）飛地成因、撥正之疑問——基于“地湖”行政區(qū)劃歷史沿革的探討

通過對天柱縣、會同縣方志等相關(guān)資料的梳理，“地湖”做為地方行政區(qū)劃的一部分，其歸屬存在諸多疑點(diǎn)。插花地從其形成之初就給政府管理，人們的生活帶來不利的影響，圍繞著插花地的劃撥也一直存在。

據(jù)《黔東南苗族侗族自治州志·民政志》載，歷史時期受政治、經(jīng)濟(jì)、民族等各種原因影響，黔東南州境內(nèi)各縣邊界存在大量的土地插花，犬牙交錯現(xiàn)象，從清光緒三十一年（1905年）至民國十九年（1930年）黔東南各縣邊界已基本完成相關(guān)劃撥，建國之后新一輪的邊界劃撥亦在黔東南州境內(nèi)各縣，及周邊地區(qū)展開。

從表5可以看出，黔東南州在建國初進(jìn)行了大量的邊界劃撥，縣與縣（湖南）之間，州與州之間，縣與省之間都有邊界的劃撥，在《會同縣志》、《靖州縣志》中也有邊界劃撥的記載，① ①1952年12月29日，將貴州天柱縣大坪、烏油及錦屏縣四灣、金山寨、元貞插花飛地劃歸靖縣管轄；1955年6月29日，錦屏的平察、善里、新四、營寨4鄉(xiāng)來屬；1956年將會同縣大橋鄉(xiāng)劃歸靖縣，靖縣六黃溪鄉(xiāng)撥歸會同縣。但均未提及“地湖”的邊界劃撥問題。從黔東南苗族侗族自治州的行政區(qū)劃圖上來看，“地湖”鄉(xiāng)明顯是一塊飛地，而建國初期貴州、湖南相關(guān)邊界劃撥均未涉及這一問題。

總之，飛地之形成在于中央或地方政府行政管理的需要，而撥不正則在于中央或地政府之間矛盾無法調(diào)和?！暗睾憋w地的形成與撥正還需要更多材料的發(fā)掘與研究，存在諸多疑點(diǎn)。從地湖鄉(xiāng)的歷史地理沿革來看，“地湖”一直未被撥正，并沒有如此特殊的地理位置。歷經(jīng)清、民國、新中國三個歷史時期，地湖所屬行政區(qū)域文獻(xiàn)中均未提及“飛地”的形成與撥正，正是由于1950-1961年間，“地湖”屬于湖南會同縣，黔東南苗族侗族自治州在境內(nèi)、境外都做了大量劃撥才未涉及“地湖”。“地湖”這一飛地的形成時間可能在民國末期或建國初期，與“地湖”周邊行政區(qū)劃的變動有密不可分的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 黃成助.貴州省天柱縣志[M]. 臺北：成文出版社，1968.

[4] 黔東南苗族侗族自治州地方志編纂委員會.黔東南苗族侗族自治州志：民政志[M].貴陽：貴州人民出版社，2004.

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[6] 湖南林學(xué)院編.湖南林業(yè)[M]. 北京：高等教育出版社，1959.

[7] 楊斌.明清以來川（含渝）黔交界地區(qū)插花地研究[D].重慶：西南大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

[8] 吳華，等.地湖，湖南境內(nèi)的“貴州鄉(xiāng)”[N].金黔在線-貴州都市報，2011-12-06.[責(zé)任編輯：龍澤江]

2.傳說故事中土地買賣的結(jié)果。傳說故事中，天柱縣的吳姓先前到地湖買地并在此定居下來，隨著越來越多的土地買賣現(xiàn)象的出現(xiàn)，地湖也就形成了一塊“飛地”，這種說法隨著時間的推移被人們加工的日趨完善，也是目前為許多報紙報道的原因所在。① ①相關(guān)文章多見于報紙，記者的采訪，如：鄒容《湘黔交界外：一片“飛地”》（《瀟湘晨報》，2006年6月9日）；陶通坪等《湘黔邊界看和諧——天柱縣地湖鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村紀(jì)實(shí)》（《經(jīng)濟(jì)信息時報》，2006年8月18日）；伍獻(xiàn)清《邊地小山村的跨省民族團(tuán)結(jié)新景象》（《民族論壇》，2012（10））等。

總之，正如地湖鄉(xiāng)人大主席吳宜輝所說，很多人都對“地湖”為何稱為湖南境內(nèi)的“飛地”做了研究，但都無功而返[8]。人們對其形成原因更趨向于土地的買賣，“地隨人走”的土地管理政策，而上述兩種說法也有異曲同工之處。

（二）飛地成因、撥正之疑問——基于“地湖”行政區(qū)劃歷史沿革的探討

通過對天柱縣、會同縣方志等相關(guān)資料的梳理，“地湖”做為地方行政區(qū)劃的一部分，其歸屬存在諸多疑點(diǎn)。插花地從其形成之初就給政府管理，人們的生活帶來不利的影響，圍繞著插花地的劃撥也一直存在。

據(jù)《黔東南苗族侗族自治州志·民政志》載，歷史時期受政治、經(jīng)濟(jì)、民族等各種原因影響，黔東南州境內(nèi)各縣邊界存在大量的土地插花，犬牙交錯現(xiàn)象，從清光緒三十一年（1905年）至民國十九年（1930年）黔東南各縣邊界已基本完成相關(guān)劃撥，建國之后新一輪的邊界劃撥亦在黔東南州境內(nèi)各縣，及周邊地區(qū)展開。

從表5可以看出，黔東南州在建國初進(jìn)行了大量的邊界劃撥，縣與縣（湖南）之間，州與州之間，縣與省之間都有邊界的劃撥，在《會同縣志》、《靖州縣志》中也有邊界劃撥的記載，① ①1952年12月29日，將貴州天柱縣大坪、烏油及錦屏縣四灣、金山寨、元貞插花飛地劃歸靖縣管轄；1955年6月29日，錦屏的平察、善里、新四、營寨4鄉(xiāng)來屬；1956年將會同縣大橋鄉(xiāng)劃歸靖縣，靖縣六黃溪鄉(xiāng)撥歸會同縣。但均未提及“地湖”的邊界劃撥問題。從黔東南苗族侗族自治州的行政區(qū)劃圖上來看，“地湖”鄉(xiāng)明顯是一塊飛地，而建國初期貴州、湖南相關(guān)邊界劃撥均未涉及這一問題。

總之，飛地之形成在于中央或地方政府行政管理的需要，而撥不正則在于中央或地政府之間矛盾無法調(diào)和?！暗睾憋w地的形成與撥正還需要更多材料的發(fā)掘與研究，存在諸多疑點(diǎn)。從地湖鄉(xiāng)的歷史地理沿革來看，“地湖”一直未被撥正，并沒有如此特殊的地理位置。歷經(jīng)清、民國、新中國三個歷史時期，地湖所屬行政區(qū)域文獻(xiàn)中均未提及“飛地”的形成與撥正，正是由于1950-1961年間，“地湖”屬于湖南會同縣，黔東南苗族侗族自治州在境內(nèi)、境外都做了大量劃撥才未涉及“地湖”?！暗睾边@一飛地的形成時間可能在民國末期或建國初期，與“地湖”周邊行政區(qū)劃的變動有密不可分的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 黃成助.貴州省天柱縣志[M]. 臺北：成文出版社，1968.

[4] 黔東南苗族侗族自治州地方志編纂委員會.黔東南苗族侗族自治州志：民政志[M].貴陽：貴州人民出版社，2004.

[5] 孫炳煜.會同縣志[M].臺北：成文出版社，清光緒二年刊本.

[6] 湖南林學(xué)院編.湖南林業(yè)[M]. 北京：高等教育出版社，1959.

[7] 楊斌.明清以來川（含渝）黔交界地區(qū)插花地研究[D].重慶：西南大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.

[8] 吳華，等.地湖，湖南境內(nèi)的“貴州鄉(xiāng)”[N].金黔在線-貴州都市報，2011-12-06.[責(zé)任編輯：龍澤江]