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論明太祖的廉政思想與舉措

2014-09-26 11:15潘清
山東青年 2014年8期
關(guān)鍵詞:重典明太祖

潘清

摘要:明太祖朱元璋一生極為重視清廉,以身作則,在位期間從法律制度、思想教化、知人善用、勤儉愛民、警惕讒佞等方面加強(qiáng)廉政思想建設(shè),同時(shí),對(duì)貪污瀆職的官員、貴族、皇親,以重典懲治,絕不姑息,以警示他人。其舉措極大地扭轉(zhuǎn)了元末以來的貪腐風(fēng)氣,肅清了明初吏治,充實(shí)了明代的廉政思想。因此,從明太祖的廉政思想中可以探索明朝前期吏治比較清明的的線索與原因,加深對(duì)明初反貪思想的研究,總結(jié)其廉政建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),達(dá)到以古鑒今。

關(guān)鍵詞:明太祖;廉政思想;重典

明太祖出身貧寒,親身經(jīng)歷了元末政奢臣貪,吏治腐敗的混亂年代,使其從內(nèi)心憎惡貪官污吏,其言:“朕思微時(shí)兵荒饑饉,日食藜藿。今日貴為天子,富有天下,未嘗一日忘于懷。故宮室器用一從樸素,飲食衣服皆有常供,惟恐過奢,傷財(cái)害民也?!泵耖g的遭遇,使其了解官吏盤剝百姓的卑鄙手段,據(jù)《明太祖實(shí)錄》卷38記載:“朕昔在民間時(shí),見州縣官吏多不恤民,往往貪財(cái)好色,飲酒廢事。凡民疾苦視之漠然,心實(shí)怒之。如今嚴(yán)法禁,但遇官吏貪污蠢害吾民者,罪之不?。 ?。因此,在位期間主張嚴(yán)刑峻法,重典治貪,這與其幼時(shí)遭遇的經(jīng)歷是分不開的。其廉政思想主要有以下幾個(gè)方面:

一、 嚴(yán)密法網(wǎng),重典治貪

太祖言“君子立身行己,莫先于辨義利。夫義者,保身之本。利者,敗名之源。常人則惟利是趨,而不知有義。馭之之道,但當(dāng)戒飭,使之畏法,不可使之有功。有功則驕恣,畏法則檢束,檢束則自不為非也?!惫拭魈嬖谥贫ā洞竺髀伞返幕A(chǔ)上,又先后制訂了《大誥初編》、《大誥續(xù)編》、《大誥三編》、《大誥武臣》,即《明大誥》,設(shè)置有諸如凌遲、裊首、挑筋、去指等大量酷刑,試圖通過重典懲貪來肅清吏治。

太祖認(rèn)為:“立法貴在簡當(dāng),使言直理明,人人易曉。若條緒繁多,或一事而兩端,可輕可重,使奸貪之吏得以夤緣為奸,則所以禁殘暴者反以賊良善,非良法也。務(wù)去適中,以去煩弊?!惫省洞笳a》是明太祖在親自審理案件的基礎(chǔ)上就案而發(fā)的言論,簡潔易懂,老少咸宜。在《 御制大浩續(xù)編·頒行續(xù)誥》中又命人“頒示中外,使家傳人誦,得以懲戒而遵守之”,意在使人知所警懼,不敢輕易犯法,為達(dá)到人人皆知的效果,官府派專人講授,并在各地設(shè)立申明亭,昭示眾人,以達(dá)到懲惡揚(yáng)善的效果。同時(shí)注重從民間加強(qiáng)反貪教育,包括組織百姓學(xué)習(xí)律文,鼓勵(lì)民眾揭發(fā)貪官污吏等。在《御制大浩續(xù)編·民拿下鄉(xiāng)官吏第十八》中規(guī)定“十二布政司及府、州、縣,朕常禁止官吏、皂隸,不許下鄉(xiāng)擾民,其禁已有年矣。有等貪婪之徒,往往不畏死罪,違旨下鄉(xiāng),動(dòng)擾于民。今后敢有如此,許民間高年有德譽(yù)民,率精壯拿赴京來。”,并強(qiáng)調(diào)官府不得阻攔,否則受“族誅”重罰,同時(shí),給予揭發(fā)貪官者一定的獎(jiǎng)賞,以鼓勵(lì)下層人民積極檢舉。又因“讀書所以窮理,守法所以持身。故吏之稱循良者不在于威嚴(yán),在于奉法循理而已?!痹诳婆e考試中,亦將《大誥》作為科考內(nèi)容,意在給即將入仕的士人一警告,須熟知律法,盡忠職守。社會(huì)中出現(xiàn)了十幾萬師生講讀《大誥》的現(xiàn)象,將反貪懲貪深植于人心。對(duì)于在朝官員,太祖將編寫的《醒貪簡要錄》宣講于百官,并命人將清官事例列入《彰善榜》、《圣政記》中,使官場中形成以廉為榮,以貪為恥的風(fēng)氣。太祖認(rèn)為:“賞罰者,國之大權(quán)。人君操賞罰之權(quán)以御天下,一本于至公。故有功者,雖所憎,必賞;有罪者,雖所愛,必罰。賞以當(dāng)功,上不為德;罰以當(dāng)罪,下不敢怨。不以小嫌而妨大政,不以私意而害至公?!惫侍鎻纳现料沦p罰分明的反貪舉措,反映出其反貪倡廉的決心。

在制度方面,太祖認(rèn)為:“壅蔽于言者,禍亂之萌。專恣于事者,權(quán)奸之漸。故必有喉舌之司,以通上下之情,以達(dá)天下之政?!惫试O(shè)立風(fēng)憲官,對(duì)上直言,監(jiān)察百官。并完善從中央到地方的監(jiān)督體系,如都察院、六科給事中、提刑按察使司和巡按御史等,“令御史及按察司官巡歷郡縣,凡官吏之賢否,政事之得失,風(fēng)俗之美惡,軍民之利病,悉宜究心。若徇私背公,矯直沽名,妄興大獄,苛察瑣細(xì),遺奸不擒,見善不舉,皆為失職?!睆亩鄠€(gè)方面揭發(fā)檢舉犯事官員,相互監(jiān)督,達(dá)到防微杜漸,以保證整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)有序運(yùn)行。再者注重考績之法,強(qiáng)調(diào)“今官員來朝,宜察其言行,考其功能,課其殿最,第為三等。稱職而無過者為上,賜坐而宴。有過而稱職者為中,宴而不坐。有過而不稱職者為下,不預(yù)宴,序立于門,宴者出,然后退?!蓖ㄟ^政績的優(yōu)劣制定不同的待遇,來激發(fā)眾官羞恥之心,使其恪盡職守,體現(xiàn)出太祖在倡廉舉措中的高明之處。

太祖對(duì)待貪污的官吏,不分大小和親疏,一律嚴(yán)懲不貸。重典治貪下,太祖命人將處死的官吏“剝皮實(shí)草”,置于在任官員辦公大堂之中,對(duì)其以示警告,勿重蹈前任覆轍。對(duì)貴族亦毫不留情,如不顧法紀(jì),販賣私茶而被明太祖賜死的駙馬歐陽倫,使眾人意識(shí)到明太祖反貪的決心,不敢輕易犯法。

二、 注重教化,知人善用

太祖認(rèn)為“學(xué)校,風(fēng)化之原”,人的品德行為可以通過教化改變,行君子之禮。“且自古以來,興禮樂,定制度,光輔國家,成至治之美,皆本于儒。儒者知古今,識(shí)道理,非區(qū)區(qū)文法吏可比也?!眹页珜?dǎo)儒學(xué),教人以禮處事,凡事不妄為。若“為君而廢禮縱欲,則毒流于民,為臣而廢禮縱欲,則禍延于家。故循禮可以寡過,肆欲必至滅身。”君臣依禮行事,國家便可以有條不紊的運(yùn)行,減少貪贓枉法。在儒學(xué)教化下,強(qiáng)調(diào)師者的模范作用,認(rèn)為“國學(xué)者,天下賢材所萃,而四方之所取正,必師道嚴(yán)而后模范正。師道不立,則教化不行,天下四方何所取則?”即為君為臣為師,都需以身作則,嚴(yán)于律己,才能正于四方,行君子之事,憂國憂民。

在注重教化的同時(shí),太祖亦強(qiáng)調(diào)為政須知人善用,舉賢良之才?!霸獣r(shí)任官,但貴本族。輕中國之士,南人至不得入風(fēng)憲,豈是公道。朕之用人,惟才是使”,在摒棄元末弊政的前提下,對(duì)賢才“用其所能,不強(qiáng)其所不能?!笔沟萌吮M其才。再者,太祖重在任用賢良,對(duì)雖有才而無德之人,絕不任用。只因“惟廉者能約己而利人,貪者必浚人而厚己。況人有才敏者或泥于私,善柔者或昧于欲,此皆不廉害之也?!彼接资谷藛适ё晕?,沉溺此道而不可自拔,故太祖“以廉恥之官雖或有過,常加宥免。若貪虐之徒,雖小罪,亦不赦也?!睂?duì)待貪官污吏,絕不姑息,同時(shí) “宜在公平,以辨別賢否。毋但庸庸碌碌,充位而已?!睆?qiáng)調(diào)人應(yīng)司其職,不可尸位素餐。太祖以是否廉正作為任人標(biāo)準(zhǔn),注重公平,人盡其才,選撥了眾多公正有才能的廉吏,是明初社會(huì)風(fēng)氣廉潔的重要因素。

明君能知人善用,為政必定廣開言路,太祖亦是如此。其認(rèn)為“人主以明為治,而不自用其明,當(dāng)取眾人之見以為明。”人主若不廣聽眾言,則會(huì)閉塞視聽。故太祖強(qiáng)調(diào)“治國之道,必先通言路?!比粞月凡煌ǎ瑒t無法通民情,達(dá)民意,故要求“當(dāng)執(zhí)奏者,勿忌避。當(dāng)駁正者,勿阿隨。當(dāng)敷陳者,無隱蔽。當(dāng)引見者,無留難。毋巧言以取容,毋苛察以邀功,毋讒間以欺罔。公清直亮,以處厥心,庶不負(fù)委任之意?!?如此政事才能上通下達(dá),君臣同心協(xié)力,社會(huì)公正清廉。

三、 以民為本,提倡節(jié)儉

太祖常言為政須以民為本,認(rèn)為“人君視天下猶一家。一家之內(nèi),一人不安,則事為之廢。天下之廣,尺土不寧,則君為之憂?!鼻摇败妵M(fèi),所資不少,皆出于民。若使之不得盡力田畝,則國家資用何所賴焉?”民是否殷實(shí)是國家是否強(qiáng)盛的標(biāo)志,民若不安,則國本必定不牢,須“君之養(yǎng)民,如保赤子。恒念其饑寒,為之農(nóng)食?!惫侍煜鲁醵〞r(shí),太祖認(rèn)為“百姓財(cái)力俱困,譬猶初飛之鳥不可拔其羽,新植之木不可搖其根,要在安養(yǎng)生息之?!?,亦強(qiáng)調(diào)“民力有限,而徭役無窮。當(dāng)思節(jié)其力,毋重困之。”仁君應(yīng)輕徭薄賦,毋奪農(nóng)時(shí),百官才會(huì)依君意行事,公正廉潔,造福于民。

愛惜民力,倡導(dǎo)節(jié)儉,亦是以民為本。太祖對(duì)群臣言:“節(jié)儉二字,非徒治天下者當(dāng)守,治家者亦宜守之。爾等歲祿有限,而日用無窮,一或過度,何從辦集。侵牟剝削,皆原于此。須體朕懷,共崇節(jié)儉,庶幾無悔?!比魮]霍無度,貪腐之源便會(huì)隱現(xiàn),故勤儉才可持家治國。太祖以身作則,修建宮室時(shí),強(qiáng)調(diào)“但求安固,不事華麗。凡雕飾奇巧一切不用,惟樸素堅(jiān)壯,可傳永久,使吾后世子孫守以為法。至于臺(tái)榭花囿之作,勞民費(fèi)財(cái),以事游觀之樂,朕決不為之。”講求節(jié)儉有道,不飾華麗,但求實(shí)用。太祖亦警戒眾人“處富貴者,正當(dāng)抑奢侈,弘儉約,戒嗜欲,以壓眾心,猶恐不足以慰民望?!碧岢毁F須有道,應(yīng)心懷天下,毋窮奢極欲,失去民心。

再者,注重表率作用。太祖認(rèn)為“夫上崇節(jié)儉,則下無奢靡。吾嘗謂珠玉非寶,節(jié)儉是寶。有所締構(gòu),一以樸素,何必極雕巧以殫天下之力也?!敝鲝埛彩虏槐剡^于追求精工細(xì)琢,追求無用之物。又“惟儉養(yǎng)性,惟侈蕩心。居上能儉,可以導(dǎo)俗。居上而侈,必至厲民?!笔股鐣?huì)能從上至下形成節(jié)儉的風(fēng)氣,不以追求奢華為能事。為減輕民力負(fù)擔(dān),太祖在宮中隙地令內(nèi)使種蔬,不忍傷民之財(cái),其認(rèn)為“然所謂儉約者,非身先之,何以率下?小用不節(jié),大費(fèi)必至。開奢泰之原,啟華靡之漸,未必不由于小而至大也?!碧嬉陨碜鲃t,為群臣作表率。故“今天下已平,國家無事,封賞之外,正宜儉約,以省浮費(fèi)?!碧鎻乃枷肱c行動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)愛民勤儉意識(shí),不飾奢華,使明初社會(huì)從上至下形成一股清廉儉樸風(fēng)氣。

四、 警惕讒佞,防范內(nèi)臣

太祖言:“讒邪始言似忠,及其久也,則正人不能勝矣。讒邪勝正人,非國家美事。人君知其然,當(dāng)力去之。不然,則根柢日深,為害不淺矣?!钡弁鯌?yīng)辨清忠奸,避免為讒言所惑,貽誤政事,導(dǎo)致誤國害民。再者若帝王疏于對(duì)內(nèi)臣的制約,便為其尋求特權(quán)謀求私私提供了渠道,“閽寺之人,朝夕在人君左右,出入起居之際,聲音笑貌日接乎耳目,其小善小信,皆足以固結(jié)君心,而便僻專忍,其本態(tài)也。茍一為所惑而不之省,將必假威福,竊權(quán)勢,以干與政事。及其久也,遂至于不可抑。由是而階亂者,多矣。朕嘗以是為鑒戒,故立法,寺人不過侍奉、灑掃,不許干預(yù)政事?!睋?jù)《明太祖實(shí)錄》卷72中記載,太祖在總結(jié)元亡教訓(xùn)時(shí),說元末“內(nèi)外諸官皆安于茍且,不修職事,惟日食肥甘,因循度日,凡生民疾苦,政事得失,略不究心。官貪吏污,……不知廉恥之為何物?!币虼?,太祖集中皇權(quán),以歷史中宦官禍國亂政為戒,強(qiáng)調(diào)“閽寺便習(xí),職在掃除,供給使令,不假其兵柄,則無宦寺之禍。上下相維,大小相制,防耳目之壅蔽,謹(jǐn)威福之下移,則無權(quán)臣之患。”在宮門外立一鐵牌,刻有“內(nèi)臣不得干預(yù)政事,預(yù)者斬”,以警示內(nèi)臣安分守己。嚴(yán)格控制宦官和外戚,警惕他人利用皇權(quán)來貪贓枉法,動(dòng)搖國本。

太祖知開國創(chuàng)業(yè)之艱難,夙興夜寐,從懲、防等多處著手加強(qiáng)廉政建設(shè)。懲必重典,一視同仁;防則從禮法,教化,選撥等方面達(dá)到防微杜漸的成效。太祖亦以身作則,注重反貪和勤儉,不將自身凌駕于制定的反貪法律制度體系之上,厲行節(jié)儉,反對(duì)鋪張浪費(fèi),給臣民做出表率。此舉促使群臣在行動(dòng)上倡勤儉樸素,戒驕奢淫逸,從而,有利于在統(tǒng)治階層形成廉潔奉公的社會(huì)風(fēng)氣。

明太祖從儒法、節(jié)儉、選才等多方面加強(qiáng)倡廉建設(shè),使明初的風(fēng)氣得到了很大的改善,根據(jù)《明史·刑法志》的記載:“一時(shí)守令畏法,法己愛民,以當(dāng)上指,吏治煥然丕變矣。下逮仁、宣,撫循休息,民人安樂?!崩糁蔚靡詢艋耧L(fēng)趨于淳樸。但是明太祖集中皇權(quán),使專制皇權(quán)達(dá)到一個(gè)頂峰階段,勢必導(dǎo)致獨(dú)裁領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意志成為下層官僚的施政導(dǎo)向,統(tǒng)治者的個(gè)人思想引導(dǎo)下層官僚的作為。太祖重典反貪,加之法外用刑,使許多官吏在處理政務(wù)中處于被動(dòng)和監(jiān)控下,不得不依據(jù)皇帝主觀感情處事,顯得唯唯諾諾,小心翼翼,使處理政事的效率降低。

太祖倡廉是在皇權(quán)指導(dǎo)下的反貪運(yùn)動(dòng),雖然有完備的法制體系,但仍以皇帝的主觀意志作為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),是依附于皇權(quán)的。若帝王以身作則,勤政愛民,選賢任能、倡廉反貪,社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)趨于淳樸。一旦帝王疏于反貪,沉溺于他事,專制皇權(quán)就易被他人替代,若其假天子之命,謀取自身權(quán)利,反貪體系也就隨之失控,官吏上行下效下,貪腐之風(fēng)便會(huì)再起??v觀有明一朝,太祖開國,成祖創(chuàng)業(yè),深知治國之不易,皆躬行節(jié)儉,以民為本;其后仁宣二帝,雖未經(jīng)祖宗創(chuàng)業(yè)之艱辛,但仍能思治國之不易,皆能勤政愛民;其后諸帝,沐祖上恩德,雖有祖訓(xùn),卻束之高閣,置若罔聞,終受制于外戚宦官,致使朝綱紊亂,及至亡國,悔之晚矣!

[參考文獻(xiàn)]

[1](明)姚廣孝:明太祖實(shí)錄[M].貴陽:貴州人民出版社,1984.

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