陳仲常 馬大來 王玲

摘要：基于重慶市345位農(nóng)民的調(diào)研數(shù)據(jù)，文章通過建立二元Logistic模型實(shí)證研究了農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素。模型結(jié)果顯示：農(nóng)民的年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入比重、土地情結(jié)、土地經(jīng)營收益等因素對(duì)其土地轉(zhuǎn)出參與意愿有負(fù)向影響；農(nóng)民的文化水平、家庭成員外出務(wù)工狀況、非農(nóng)就業(yè)期望、進(jìn)城愿望、土地經(jīng)營成本和政府制定的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策等對(duì)其土地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響。此外，農(nóng)民的性別、家庭總收入和土地轉(zhuǎn)出程序等因素未能通過顯著性檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿無顯著影響。

關(guān)鍵詞：土地轉(zhuǎn)出；影響因素；重慶市；Logistic模型

中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10085831（2014）04003108

一、問題與文獻(xiàn)綜述

隨著中國工業(yè)化和城市化速度的加快，農(nóng)村人口迅速減少，農(nóng)村人地關(guān)系發(fā)生了較大變化。特別是近10年，農(nóng)村大量勞動(dòng)力成為外出務(wù)工人員，導(dǎo)致大量農(nóng)村閑置土地出現(xiàn)。國家為合理保護(hù)和有效利用土地資源，相繼出臺(tái)了多個(gè)政策文件加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。土地流轉(zhuǎn)作為中國實(shí)施的一項(xiàng)重要的土地政策制度，涉及的利益主體較多，相關(guān)主體之間的利益沖突時(shí)有發(fā)生。為解決土地轉(zhuǎn)出過程出現(xiàn)的沖突問題，保障土地流轉(zhuǎn)順利實(shí)施，探討農(nóng)民參與土地轉(zhuǎn)出的影響因素成為非常重要的問題，對(duì)此國內(nèi)外不少學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的影響因素，國外學(xué)者主要從農(nóng)民個(gè)體微觀特征的角度開展研究。Field和Conrad[1]的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的家庭收入、家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、家庭持有的土地、戶主的性別等特征變量是影響農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的主要因素。esfaye eklu[2]基于對(duì)農(nóng)地市場(chǎng)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出規(guī)模主要受家庭可利用勞動(dòng)力和牲畜數(shù)量的影響，而與年齡、教育程度的關(guān)系不確定。Binaagarwal[3]從農(nóng)地戶主個(gè)體特征的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的男性對(duì)是否參與土地流轉(zhuǎn)有絕對(duì)的決定權(quán)。Lohmar和omwaru A[4]基于調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要影響因素。urner和Brandt[5]、Bryan Lohmar[6]等人的研究發(fā)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越多，農(nóng)民越愿意放棄土地。Deininger和Jin[7]通過對(duì)農(nóng)民參與土地租賃市場(chǎng)決定因素的計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的人均土地面積越多、教育水平越高、具有非農(nóng)就業(yè)的經(jīng)歷以及非農(nóng)業(yè)資產(chǎn)比重較高，則越愿意轉(zhuǎn)出土地；相反，農(nóng)民的人均土地面積較少、有過租賃經(jīng)驗(yàn)以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)比重較高，則越愿意轉(zhuǎn)入土地。

與國外學(xué)者的研究相比較，國內(nèi)學(xué)者同樣是基于農(nóng)民個(gè)體微觀特征的角度展開研究，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同。黃賢金和方鵬[8]基于農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的受教育水平越高，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)出的影響越大。趙錦山[9]、錢文榮[10]等人的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的土地情結(jié)對(duì)其土地轉(zhuǎn)出參與意愿有重要影響。葉劍平[11]通過對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化是影響其參與土地交易行為的重要因素。車裕斌[12]基于對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入越高，農(nóng)民越愿意放棄土地。田傳浩和賈生華[13]的研究也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的收入水平是影響其參與土地流轉(zhuǎn)的重要因素。羅明忠和盧穎霞[14]基于對(duì)廣東省的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有農(nóng)民工身份的農(nóng)民進(jìn)城愿望強(qiáng)烈，但是不愿意以放棄農(nóng)村土地為代價(jià)而獲得城市戶籍。

二、農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的理論框架與假設(shè)

由于土地流轉(zhuǎn)包括土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出兩個(gè)部分，限于本文的研究主題以及重慶市關(guān)于農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)規(guī)定，本文只分析農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)中的土地轉(zhuǎn)出愿望。借鑒以上相關(guān)理論成果，本文認(rèn)為，農(nóng)民作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，是否愿意將土地流轉(zhuǎn)出去取決于預(yù)期收益與預(yù)期成本的比較。一般情況下，當(dāng)預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)，農(nóng)民會(huì)將土地流轉(zhuǎn)出去，否則不會(huì)。農(nóng)民參與土地轉(zhuǎn)出的預(yù)期成本由機(jī)會(huì)成本和本身成本兩部分組成，其中，機(jī)會(huì)成本由農(nóng)民經(jīng)營土地的凈收益構(gòu)成，本身成本是指土地轉(zhuǎn)出過程中農(nóng)民支出的交易成本。從農(nóng)民自身角度出發(fā)，本文有如下系列假定。假定1：農(nóng)民擁有全部土地的數(shù)量為A，愿意將土地轉(zhuǎn)出的數(shù)量為A*。其中，假如A*= A，表明農(nóng)民愿意將土地全部流轉(zhuǎn)出去，而不保留任何土地。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去將會(huì)獲得土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，按照重慶市土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的政策，農(nóng)民將會(huì)獲得一次性的全部補(bǔ)貼收入，假定流轉(zhuǎn)土地的單位價(jià)格為PA。

假定2：農(nóng)民整個(gè)家庭擁有的勞動(dòng)力數(shù)量L，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出后，剩余勞動(dòng)力將外出務(wù)工，其數(shù)量假定為L*。農(nóng)民外出務(wù)工將獲得工資報(bào)酬，假定整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均工資率為PL。

假定3：農(nóng)民經(jīng)營土地，其收益來自于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)函數(shù)滿足稻田條件（遞增、嚴(yán)格準(zhǔn)凹和二次連續(xù)可微）：

Qa=Q（A，L，V，K）（1）

A表示農(nóng)民耕種的土地?cái)?shù)量，L為農(nóng)民勞動(dòng)力投入數(shù)量，V表示價(jià)格為PV的可變生產(chǎn)要素投入，K為農(nóng)業(yè)中的資本投入數(shù)量。假定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為Pa，則農(nóng)民經(jīng)營土地的總收益為PaQa，凈收益為：

π=PaQa-PLL-PvV（2）

其中，PLL為農(nóng)民將勞動(dòng)力用于土地經(jīng)營而放棄其他用途的機(jī)會(huì)成本。

假定4：中國土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出的過程中，由于信息的不對(duì)稱，在土地交易過程中存在交易成本，假定用f表示單位土地的交易費(fèi)用。

假定5：假定農(nóng)民是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，追求收益最大化。則農(nóng)民（i）是否愿意將土地轉(zhuǎn)出是關(guān)于土地轉(zhuǎn)出數(shù)量A*和外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量L*的收益函數(shù)，其表達(dá)式為：

Ii = PA A* + PL L*-π-fA* （A*≤A，L*≤L） （3）

其中，PAA*為農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出后的全部補(bǔ)貼收入，PLL*為農(nóng)民外出務(wù)工的工資收入，π為農(nóng)民經(jīng)營土地的凈收益，也是農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出的機(jī)會(huì)成本，fA*為農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出的交易費(fèi)用。

將式（1）和式（2）代入式（3），土地轉(zhuǎn)出收益函數(shù)表達(dá)式變化為：

Ii=PAA*+2PLL*+PvV-PaQ（A*，L*，V，K）-fA* （A*≤A，L*≤L）（4）

由式（4）可以推出本文的理論假設(shè)。

假設(shè)一：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出補(bǔ)貼收入PAA*正相關(guān)，即單位土地轉(zhuǎn)出的補(bǔ)貼價(jià)格越高，農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿越強(qiáng)。原因是，農(nóng)民認(rèn)為政府規(guī)定的土地轉(zhuǎn)出補(bǔ)貼價(jià)格越高，土地轉(zhuǎn)出的補(bǔ)償問題就越容易得到解決，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)出去。

假設(shè)二：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與外出務(wù)工收入2PLL*正相關(guān)，即農(nóng)民外出務(wù)工收入越多，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)出。原因是，有家庭成員為外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭，非農(nóng)收入比重較高，其家庭經(jīng)濟(jì)收入與土地的相關(guān)性較弱。

假設(shè)三：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營成本PvV正相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地花費(fèi)的成本越高，其土地轉(zhuǎn)出愿意越強(qiáng)。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本支出越大，通過土地轉(zhuǎn)出以提高未來預(yù)期收益的期望值越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越強(qiáng)。

假設(shè)四：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營收益PaQ（A*，L*，V，K）負(fù)相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地收益越高，農(nóng)民越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的收益越高，其土地轉(zhuǎn)出的機(jī)會(huì)成本就越高。

假設(shè)五：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出的本身成本fA*負(fù)相關(guān)，即農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出的交易費(fèi)用越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越弱。原因是，土地轉(zhuǎn)出的交易費(fèi)用越高，土地轉(zhuǎn)出的程序越復(fù)雜，農(nóng)民付出的時(shí)間和精力越多，土地實(shí)際轉(zhuǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益越差。

除以上假設(shè)之外，還有其他一些影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的因素，在分析時(shí)需要加以控制。根據(jù)相關(guān)研究，這些因素包括農(nóng)民的性別、年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、文化水平、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、土地?cái)?shù)量、土地情結(jié)、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、進(jìn)城愿望等。基于以上理論分析及相關(guān)研究成果，本文把農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素歸結(jié)為農(nóng)民的個(gè)體特征、家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擁有土地狀況、農(nóng)民個(gè)人偏好和政策支持情況等5個(gè)方面的因素。

三、調(diào)查樣本區(qū)域選擇

重慶市的土地流轉(zhuǎn)在全國具有鮮明的典型性和特色性，同時(shí)也取得了良好的成績?；谝韵聨讉€(gè)方面的原因，本研究選擇重慶市作為調(diào)查樣本的采集區(qū)域。

首先，重慶市作為全國最大的直轄市，成立之初就一直大力推行土地流轉(zhuǎn)，特別是近幾年，重慶市的土地流轉(zhuǎn)面積一直呈穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，其土地流轉(zhuǎn)面積占全部重慶市農(nóng)村承包耕地總面積的比重也一直呈攀升的狀態(tài)。由圖1可知，2003年底，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為126萬畝，占當(dāng)年農(nóng)村全部承包土地總面積的6.17%，截至2010年末，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了717萬畝，占農(nóng)村全部承包土地總面積的36.2%，8年期間，重慶市土地流轉(zhuǎn)面積增加了近600萬畝，所占比重增長了近6倍。由此可以說，重慶市的土地流轉(zhuǎn)取得了良好的成績，其土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)發(fā)展成熟。

將式（1）和式（2）代入式（3），土地轉(zhuǎn)出收益函數(shù)表達(dá)式變化為：

Ii=PAA*+2PLL*+PvV-PaQ（A*，L*，V，K）-fA* （A*≤A，L*≤L）（4）

由式（4）可以推出本文的理論假設(shè)。

假設(shè)一：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出補(bǔ)貼收入PAA*正相關(guān)，即單位土地轉(zhuǎn)出的補(bǔ)貼價(jià)格越高，農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿越強(qiáng)。原因是，農(nóng)民認(rèn)為政府規(guī)定的土地轉(zhuǎn)出補(bǔ)貼價(jià)格越高，土地轉(zhuǎn)出的補(bǔ)償問題就越容易得到解決，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)出去。

假設(shè)二：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與外出務(wù)工收入2PLL*正相關(guān)，即農(nóng)民外出務(wù)工收入越多，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)出。原因是，有家庭成員為外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭，非農(nóng)收入比重較高，其家庭經(jīng)濟(jì)收入與土地的相關(guān)性較弱。

假設(shè)三：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營成本PvV正相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地花費(fèi)的成本越高，其土地轉(zhuǎn)出愿意越強(qiáng)。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本支出越大，通過土地轉(zhuǎn)出以提高未來預(yù)期收益的期望值越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越強(qiáng)。

假設(shè)四：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營收益PaQ（A*，L*，V，K）負(fù)相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地收益越高，農(nóng)民越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的收益越高，其土地轉(zhuǎn)出的機(jī)會(huì)成本就越高。

假設(shè)五：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出的本身成本fA*負(fù)相關(guān)，即農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出的交易費(fèi)用越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越弱。原因是，土地轉(zhuǎn)出的交易費(fèi)用越高，土地轉(zhuǎn)出的程序越復(fù)雜，農(nóng)民付出的時(shí)間和精力越多，土地實(shí)際轉(zhuǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益越差。

除以上假設(shè)之外，還有其他一些影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的因素，在分析時(shí)需要加以控制。根據(jù)相關(guān)研究，這些因素包括農(nóng)民的性別、年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、文化水平、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、土地?cái)?shù)量、土地情結(jié)、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、進(jìn)城愿望等?；谝陨侠碚摲治黾跋嚓P(guān)研究成果，本文把農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素歸結(jié)為農(nóng)民的個(gè)體特征、家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擁有土地狀況、農(nóng)民個(gè)人偏好和政策支持情況等5個(gè)方面的因素。

三、調(diào)查樣本區(qū)域選擇

重慶市的土地流轉(zhuǎn)在全國具有鮮明的典型性和特色性，同時(shí)也取得了良好的成績?；谝韵聨讉€(gè)方面的原因，本研究選擇重慶市作為調(diào)查樣本的采集區(qū)域。

首先，重慶市作為全國最大的直轄市，成立之初就一直大力推行土地流轉(zhuǎn)，特別是近幾年，重慶市的土地流轉(zhuǎn)面積一直呈穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，其土地流轉(zhuǎn)面積占全部重慶市農(nóng)村承包耕地總面積的比重也一直呈攀升的狀態(tài)。由圖1可知，2003年底，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為126萬畝，占當(dāng)年農(nóng)村全部承包土地總面積的6.17%，截至2010年末，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了717萬畝，占農(nóng)村全部承包土地總面積的36.2%，8年期間，重慶市土地流轉(zhuǎn)面積增加了近600萬畝，所占比重增長了近6倍。由此可以說，重慶市的土地流轉(zhuǎn)取得了良好的成績，其土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)發(fā)展成熟。

將式（1）和式（2）代入式（3），土地轉(zhuǎn)出收益函數(shù)表達(dá)式變化為：

Ii=PAA*+2PLL*+PvV-PaQ（A*，L*，V，K）-fA* （A*≤A，L*≤L）（4）

由式（4）可以推出本文的理論假設(shè)。

假設(shè)一：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出補(bǔ)貼收入PAA*正相關(guān)，即單位土地轉(zhuǎn)出的補(bǔ)貼價(jià)格越高，農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿越強(qiáng)。原因是，農(nóng)民認(rèn)為政府規(guī)定的土地轉(zhuǎn)出補(bǔ)貼價(jià)格越高，土地轉(zhuǎn)出的補(bǔ)償問題就越容易得到解決，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)出去。

假設(shè)二：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與外出務(wù)工收入2PLL*正相關(guān)，即農(nóng)民外出務(wù)工收入越多，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)出。原因是，有家庭成員為外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭，非農(nóng)收入比重較高，其家庭經(jīng)濟(jì)收入與土地的相關(guān)性較弱。

假設(shè)三：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營成本PvV正相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地花費(fèi)的成本越高，其土地轉(zhuǎn)出愿意越強(qiáng)。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本支出越大，通過土地轉(zhuǎn)出以提高未來預(yù)期收益的期望值越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越強(qiáng)。

假設(shè)四：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營收益PaQ（A*，L*，V，K）負(fù)相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地收益越高，農(nóng)民越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的收益越高，其土地轉(zhuǎn)出的機(jī)會(huì)成本就越高。

假設(shè)五：農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出的本身成本fA*負(fù)相關(guān)，即農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出的交易費(fèi)用越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越弱。原因是，土地轉(zhuǎn)出的交易費(fèi)用越高，土地轉(zhuǎn)出的程序越復(fù)雜，農(nóng)民付出的時(shí)間和精力越多，土地實(shí)際轉(zhuǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益越差。

除以上假設(shè)之外，還有其他一些影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的因素，在分析時(shí)需要加以控制。根據(jù)相關(guān)研究，這些因素包括農(nóng)民的性別、年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、文化水平、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、土地?cái)?shù)量、土地情結(jié)、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、進(jìn)城愿望等。基于以上理論分析及相關(guān)研究成果，本文把農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素歸結(jié)為農(nóng)民的個(gè)體特征、家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擁有土地狀況、農(nóng)民個(gè)人偏好和政策支持情況等5個(gè)方面的因素。

三、調(diào)查樣本區(qū)域選擇

重慶市的土地流轉(zhuǎn)在全國具有鮮明的典型性和特色性，同時(shí)也取得了良好的成績?；谝韵聨讉€(gè)方面的原因，本研究選擇重慶市作為調(diào)查樣本的采集區(qū)域。

首先，重慶市作為全國最大的直轄市，成立之初就一直大力推行土地流轉(zhuǎn)，特別是近幾年，重慶市的土地流轉(zhuǎn)面積一直呈穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，其土地流轉(zhuǎn)面積占全部重慶市農(nóng)村承包耕地總面積的比重也一直呈攀升的狀態(tài)。由圖1可知，2003年底，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為126萬畝，占當(dāng)年農(nóng)村全部承包土地總面積的6.17%，截至2010年末，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了717萬畝，占農(nóng)村全部承包土地總面積的36.2%，8年期間，重慶市土地流轉(zhuǎn)面積增加了近600萬畝，所占比重增長了近6倍。由此可以說，重慶市的土地流轉(zhuǎn)取得了良好的成績，其土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)發(fā)展成熟。