王曉燕

摘要：文章針對當(dāng)前農(nóng)村水電站的發(fā)展現(xiàn)狀,以龍溪水力發(fā)電站為例, 就其近年來在運(yùn)行管理中存在的一些問題并結(jié)合龍溪電站的管理現(xiàn)狀作一探討，著重指出龍溪電站必須建立完善的安全運(yùn)行管理制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和檢修管理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以管理促生產(chǎn)，以全面完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作為契機(jī)，加大技改力度，為農(nóng)村水電工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：水電站；運(yùn)行管理；問題；對策

中圖分類號：TM622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2014）17-0077-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，我國農(nóng)村的水電事業(yè)也得到了蓬勃的發(fā)展。當(dāng)前,省政府和水利廳關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，促進(jìn)節(jié)能減排，加快水利改革發(fā)展等一系列決策部署，為我們水電發(fā)展提供難得的機(jī)遇。同時，面對廣量大、體制多元、新老交雜、地處偏遠(yuǎn)等問題，對農(nóng)村水電行業(yè)安全和可持續(xù)健康發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些水電站固有的一些模式特點(diǎn)嚴(yán)重影響水電工作的正常發(fā)展，龍溪水電站在運(yùn)行管理過程中也存在著一些共同問題，嚴(yán)重制約著水電工作的發(fā)展，阻礙天臺經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此解決運(yùn)行管理中存在的一些問題，尋求合理對策，付諸實(shí)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電工作可持續(xù)發(fā)展是我們水電工作的重中之重。文章現(xiàn)就龍溪水力發(fā)電站近年來在運(yùn)行管理中存在的一些問題并結(jié)合龍溪電站的管理現(xiàn)狀作一探討，并提出一些對策與建議，以供參考。

1龍溪電站概況

天臺龍溪水力發(fā)電站位于天臺縣龍溪鄉(xiāng)境內(nèi)，是天臺電氣化重點(diǎn)骨干工程，是一座以調(diào)峰發(fā)電為主無防洪灌溉任務(wù)的風(fēng)景優(yōu)美的現(xiàn)代化電站。電站距城約40 km，1990年10月正式投產(chǎn)發(fā)電，裝機(jī)容量為2×8 000 kW，總庫容2 558萬m3，興利庫容2 257萬m3，設(shè)計(jì)集雨面積76 km2，設(shè)計(jì)年發(fā)電量為3 800萬kW·h，概算總投資6 300萬元，是天臺水電行業(yè)的龍頭企業(yè)，是臺州市最大的水力發(fā)電站之一。自投產(chǎn)至今已連續(xù)安全運(yùn)行25 a，連續(xù)多年被評為省級安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位及臺州市級文明單位，累計(jì)發(fā)電量近5億多kW·h，為天臺經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)。

2龍溪水力發(fā)電站運(yùn)行管理中存在的問題

2.1發(fā)電用水和下游防洪灌溉生活用水存在矛盾

作為清潔能源，小水電具有“就地開發(fā)、就近供電”的優(yōu)勢，尤其在山區(qū)農(nóng)村，小水電在解決農(nóng)村無電缺電問題、取代燒柴和燒煤等方面發(fā)揮了重要作用，被譽(yù)為山區(qū)的“小太陽”。但受過去開發(fā)設(shè)計(jì)理念和條件限制，早期建設(shè)的部分電站在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，由于對河流的生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有強(qiáng)制性要求，也沒有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制，導(dǎo)致水電開發(fā)市場考慮不周，忽視生態(tài)保護(hù)，造成河段減水脫流問題，導(dǎo)致水位下降、下游水量減少等問題，影響河流生態(tài)和下游生產(chǎn)生活用水,甚至威脅到水電站的機(jī)組安全。龍溪電站在水庫上游的取水補(bǔ)償和下游周邊地區(qū)防洪灌溉生活用水方面存在一些矛盾，給電站的運(yùn)行管理帶來了很多隱患。

2.2從業(yè)人員缺乏規(guī)范的培訓(xùn)體制

目前，農(nóng)村水電站普遍存在從業(yè)人員數(shù)量龐大，但整體呈現(xiàn)“文體水平不高，技術(shù)水平不齊，人員配備不合理的”特點(diǎn)。龍溪電站于1990年投產(chǎn)運(yùn)行,當(dāng)時由于時間緊,任務(wù)重,電站上崗的人員主要是面向社會招聘和一些因土地置換征收招來的人員,人員基本是初高中畢業(yè),工勤人員所占比例偏大，文化水平偏低（人員結(jié)構(gòu)見表1）,雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但效果也不是很好,給電站的運(yùn)行管理帶來了一定的難度，不能適應(yīng)自動化要求。

2.3設(shè)備維護(hù)管理不科學(xué)、監(jiān)控管理制度存在漏洞

龍溪水電站也象眾多農(nóng)村水電站一樣在日常運(yùn)行管理中存在設(shè)備維護(hù)管理不科學(xué)，不規(guī)范缺陷。另外在監(jiān)控技術(shù)上存在漏洞，如水庫監(jiān)視、水情監(jiān)測和測量調(diào)度系統(tǒng)不完善，對水庫及水工建筑物的定期檢查制度不明晰等，造成水電站運(yùn)行管理上的混亂。

2.4缺乏有效的安全運(yùn)行管理制度，管理不規(guī)范

水電站缺乏有效的安全運(yùn)行管理制度，電站內(nèi)部未嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制；未嚴(yán)格落實(shí)水電站運(yùn)行操作規(guī)程，運(yùn)行、巡查等記錄不全；未嚴(yán)格落實(shí)水電站運(yùn)行管理持證上崗制度，存在無證上崗現(xiàn)象。這一切都對電站的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患，嚴(yán)重制約電站的安全高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

3提高水電站運(yùn)行管理的對策

由于水電行業(yè)的特殊性，存在著一些行業(yè)自身固有的缺點(diǎn)，要使水電行業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)，水電站勢必要走可持續(xù)發(fā)展的道路，也就必須從運(yùn)行管理模式上下功夫。為此，結(jié)合龍溪水電站運(yùn)行管理實(shí)際存在的上述問題，提出以下幾點(diǎn)對策。

3.1科學(xué)調(diào)度，高效發(fā)電，因地制宜，構(gòu)建生態(tài)平衡

①合理調(diào)度，優(yōu)質(zhì)發(fā)電，確保經(jīng)濟(jì)效益。龍溪水電站管理堅(jiān)持“從重建設(shè)向重管理轉(zhuǎn)變、從重經(jīng)濟(jì)效益向重綜合效益轉(zhuǎn)變”兩個轉(zhuǎn)變，科學(xué)調(diào)度，高效發(fā)電。圍繞“保安全、抓改造、促提升、惠三農(nóng)”工作主線，狠抓電站的安全生產(chǎn)工作,不斷提高降雨和水文預(yù)報的精度，確保水文測報率達(dá)100%，為上級電力調(diào)度部門以及水庫調(diào)度部門提供正確的決策依據(jù)，合理安排發(fā)電計(jì)劃，讓防洪、發(fā)電、灌溉其有機(jī)結(jié)合,合理調(diào)度?！安焕速M(fèi)一滴水，爭取多發(fā)一度電”是水庫防汛度汛發(fā)電調(diào)度的指導(dǎo)原則，龍溪電站始終以安全第一、效益第二為目標(biāo)做好水庫安全控制運(yùn)行工作。每當(dāng)連續(xù)臺風(fēng)暴雨來臨時，提早發(fā)電降低庫容。基本做到不泄洪，少泄洪，確保水庫工程高效安全運(yùn)行，以科學(xué)的調(diào)度運(yùn)行方式，使機(jī)組盡可能地運(yùn)行在高效區(qū)，發(fā)揮水庫工程最佳調(diào)蓄效率。

②因地制宜，構(gòu)建生態(tài)平衡，創(chuàng)造社會效益。龍溪電站還積極處理好與水庫及下游周邊村民的利益關(guān)系。龍溪電站采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式解決，解決給水電站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。同時龍溪電站還積極處理好與水庫及下游周邊村民的利益關(guān)系。關(guān)于取水補(bǔ)償方面電站與周邊村民歷年來一直存在一些矛盾。龍溪電站采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式解決，給水電站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。另外生態(tài)建設(shè)方面，龍溪電站根據(jù)本縣實(shí)際出發(fā)，按照人與自然和諧、人與水和諧的生態(tài)文明理念為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌好發(fā)電效益與防洪、灌溉、供水、生態(tài)等綜合效益，積極探索本站的生態(tài)水電建設(shè)方案，努力建設(shè)安全高效的生態(tài)水電。龍溪水庫由于監(jiān)管不嚴(yán)，一時之間引來了大量的釣魚、網(wǎng)魚愛好者，給龍溪水庫造成嚴(yán)重污染，在社會上造成嚴(yán)重不良影響。龍溪電站全站上下大力加強(qiáng)巡查力度，狠抓水庫水質(zhì)治理,全站中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合庫區(qū)人員加強(qiáng)值班巡視制度，嚴(yán)禁一切釣魚、網(wǎng)魚行為,杜絕一切對水庫不利的行為發(fā)生，龍溪水庫的水質(zhì)也進(jìn)一步得到了保護(hù)。如圖1所示，為龍溪電站大壩水庫。

3.2加大從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提升

隊(duì)伍素質(zhì)

①經(jīng)常性開展豐富多彩的安全教育活動，提高員工安全、責(zé)任意識。為了更好的保證機(jī)組的安全高效運(yùn)行，龍溪電站堅(jiān)持安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的原則，安全警鐘常鳴，不斷地對《電力生產(chǎn)安全規(guī)程》、《運(yùn)行規(guī)程》,尤其是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的基本知識等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析、講解，并用大理的事實(shí)和案例警示、感染運(yùn)行值班員，促使運(yùn)行人員對安全細(xì)節(jié)的重要性有更深的感性認(rèn)識和理解，不斷強(qiáng)化運(yùn)行值班員反習(xí)慣性違章的安全意識。

②科學(xué)制定從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)方式。根據(jù)“請進(jìn)來，走出去”的方法，以各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)會載體，為從業(yè)人員提供技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)傳授的平臺，鼓勵運(yùn)行檢修人員開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，如水利行業(yè)職業(yè)技能競賽等，使運(yùn)行值班員的技術(shù)理論水平、實(shí)際技能、實(shí)踐運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)行分析、判斷、處理的能力不斷提高，人員的素質(zhì)得到全面提高。

3.3加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和檢修管理

保證設(shè)備的完好率達(dá)100%是保障水電站安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。因此水電站的運(yùn)行管理應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備的檢修與維護(hù)工作。具體來說，龍溪電站從以下方面展開工作：

①切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和管理。

②建立設(shè)備主人制度。

③加強(qiáng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控和設(shè)備儀表監(jiān)測。

④建立完善的檢修管理制度。平時嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行人員的交接班制度和檢修管理制度,并加強(qiáng)運(yùn)行檢修人員的紀(jì)律監(jiān)督，經(jīng)常對員工進(jìn)行遵章守紀(jì)和敬業(yè)教育，加強(qiáng)安全監(jiān)督巡視的工作力度，保證設(shè)備的完好率達(dá)100%。

⑤規(guī)范檢修工作，資料、圖紙及時造冊歸檔。運(yùn)行規(guī)程、設(shè)計(jì)圖紙是水電站所有現(xiàn)場工作的指導(dǎo)和依據(jù)。水電站在運(yùn)行管理中必須按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的操作規(guī)程和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行規(guī)范操作，以防發(fā)不必要的事故發(fā)生，做到有法可依、有章可循。

⑥以電站增效擴(kuò)容改造為契機(jī)，不斷加大技改力度。龍溪電站于1990年投產(chǎn)發(fā)電，至今已經(jīng)運(yùn)行了20多年，大部分機(jī)電設(shè)備陳舊落后、能耗高，部分設(shè)備帶病運(yùn)行，水輪機(jī)頂蓋壓力偏大，發(fā)電機(jī)絕緣等級低，機(jī)組軸承甩油和油霧外溢情況較嚴(yán)重。電氣設(shè)備老化，備品備件更換困難。以上這些給電站的安全運(yùn)行帶來嚴(yán)重影響。龍溪電站以擴(kuò)容增效改造為契機(jī)，加大技改力度，進(jìn)一步提高水能資源利用率，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，消除公共隱患,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.4強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)節(jié)資增效

①成立發(fā)電工區(qū), 強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)節(jié)資增效。為理順電站內(nèi)部各科室及管理區(qū)域的工作職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部,增強(qiáng)管理效率，電站設(shè)立發(fā)電工區(qū)并實(shí)行一定經(jīng)費(fèi)包干的管理方案。整合科室部門設(shè)置，成立發(fā)電工區(qū)（科室結(jié)構(gòu)如圖2所示），形成人、財(cái)、物、責(zé)相對獨(dú)立管理機(jī)制。發(fā)電工區(qū)貫徹執(zhí)行站部各項(xiàng)規(guī)章制度和政策決定，全面負(fù)責(zé)電站廠區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理、后勤服務(wù)保障管理等各方面的工作。同時根據(jù)電站章程規(guī)定，電站部門設(shè)置及部門負(fù)責(zé)人都作了相應(yīng)調(diào)整，部門負(fù)責(zé)人實(shí)行聘任制。實(shí)行績效工資以來，獎勵性績效工資明顯向發(fā)電工區(qū)與庫區(qū)人員一線人員傾斜，發(fā)電工區(qū)主任享受電站副站長待遇。同時發(fā)電管理工區(qū)管理費(fèi)用包干，保持現(xiàn)有人員的工資發(fā)放不變，從發(fā)電車間檢修費(fèi)用、食堂用餐費(fèi)用、車輛費(fèi)用等方面實(shí)行一定程度的經(jīng)費(fèi)包干制度，核定工區(qū)年接待費(fèi)用，改變以前“吃大鍋飯”的管理方式，這樣一來，員工的工作積極性得到了大大的提高，各種經(jīng)費(fèi)支出逐步減少，電站的節(jié)資增效進(jìn)一步得到落實(shí)，還得到廣大員工的一致好評。這是龍溪水電站運(yùn)行管理的一大亮點(diǎn)，經(jīng)過二年來的運(yùn)作取得了顯著的效果，值得同行的借鑒和推廣。

②制定安全運(yùn)行管理制度，嚴(yán)抓落實(shí)。要想電站的安全生產(chǎn)有保障，安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化不能有絲毫松懈。沒有安全生產(chǎn)這一牢固的保障，質(zhì)量、資金、創(chuàng)新終有一天都將化為烏有，再好的企業(yè)也要走向末路，這就要求我們的安全生產(chǎn)管理制度、對策應(yīng)開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，因時因地及時地研討適應(yīng)新時期、新形勢下的各種應(yīng)變對策，在堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針下，提高經(jīng)濟(jì)效益。龍溪電站日常運(yùn)行管理工作中以經(jīng)濟(jì)效益為中心，保證設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行為前提，細(xì)化運(yùn)行值班管理環(huán)節(jié)，使運(yùn)行值班管理專業(yè)化、細(xì)節(jié)化，嚴(yán)格執(zhí)行二票三制，同時制定和完善其他各項(xiàng)管理制度。成立工區(qū)后，工區(qū)重新編制了《發(fā)電工區(qū)人員工作紀(jì)律》、《運(yùn)行崗位責(zé)任制》，《生技科長職責(zé)》，《運(yùn)行值長職責(zé)》，《接班制度》、《運(yùn)行管理制度》、計(jì)算機(jī)管理制度等一系列制度，對電氣一次主接線模擬圖及主要的規(guī)章制度上墻（如圖3所示），還制定了電站事故應(yīng)急預(yù)案的管理措施。為進(jìn)一步使制度落到實(shí)處，認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年年初層層簽訂責(zé)任狀。在日常管理中，定期組織有關(guān)技術(shù)部門人員對發(fā)電機(jī)及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面的汛前安全生產(chǎn)檢查和設(shè)備評級，認(rèn)真做好電站安全生產(chǎn)自查工作，平時強(qiáng)化對運(yùn)行各數(shù)據(jù)的分析、指導(dǎo)、監(jiān)督、控制的管理，做到早分析、早部署、早檢查、早落實(shí)，確保電站機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行，安全度汛，做到全年安全生產(chǎn)無事故。

4結(jié)語

總而言之，農(nóng)村水電站不僅是重要的可再生能源和清潔能源，而且具有防洪灌溉、生態(tài)涵養(yǎng)、改善民生等多重功能，是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，農(nóng)村水電站運(yùn)行管理中普遍存在著一些問題龍溪水電站根據(jù)近幾年來在運(yùn)行管理中存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋求對策，大膽嘗試新理念、新方法，成立發(fā)電工區(qū)這一新舉措、新亮點(diǎn)，建立完善的安全運(yùn)行管理制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和檢修管理，以管理促生產(chǎn)，以全面完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作為契機(jī)，加大技改力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。其他水電站的運(yùn)行管理若能采納以上幾點(diǎn)建議，將對其水電站的安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持水電可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)村水電工作邁上新臺階均有一定的幫助和提高。

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