馬輝志　段清華

渭南是陜西的東大門，下轄1區(qū)、2市、8縣及國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，華山風(fēng)景名勝區(qū)。自創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作開展以來，渭南市委、市人民政府高度重視，把創(chuàng)建工作作為建設(shè)文化強(qiáng)市、踐行群眾路線、保障全市人民群眾基本文化權(quán)益的重要契機(jī)和有效載體，實行課題式設(shè)計、項目式管理、臺賬式督查、績效式考核，創(chuàng)建工作取得了階段性成效。

精心組織，全面部署創(chuàng)建工作任務(wù)

為把渭南建設(shè)成體系健全、內(nèi)容豐富、品位高端的文化集聚之區(qū)、示范之區(qū)、引領(lǐng)之區(qū)，渭南市委、市人民政府按照“國家部署、地方實施”的理念，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、層級推進(jìn)，全面部署創(chuàng)建示范區(qū)工作。

如組建機(jī)構(gòu)。市、縣兩級均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、黨委副書記和政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，紀(jì)委、宣傳、發(fā)改、人社、文廣、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作，為全面開展創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時，在學(xué)習(xí)考察成都、寶雞、馬鞍山、銀川等第一批創(chuàng)建成功城市的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，印發(fā)了創(chuàng)建示范區(qū) 《建設(shè)規(guī)劃》、《實施方案》和《任務(wù)分解表》，為創(chuàng)建工作的有序開展提供了時間表、任務(wù)書和路線圖。同時，市、縣兩級相繼召開創(chuàng)建工作動員大會，層層簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，形成了一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作層級管理體系。

多措并舉，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程

為切實把創(chuàng)建工作拿在手中，渭南市委、市人民政府采取召開會議、量化考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期督導(dǎo)、民意測評等多項措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程。主要工作包括先后召開創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會、主任聯(lián)席會和專題會議等不同層次的會議20余次，研究創(chuàng)建示范區(qū)工作，根據(jù)會議精神形成全市創(chuàng)建示范區(qū)工作的指導(dǎo)性文件；推行量化目標(biāo)考核，印發(fā)《考核辦法》，把創(chuàng)建任務(wù)量化分解到縣（市、區(qū)）和市直部門，對創(chuàng)建工作實行量化考核；先后邀請國家創(chuàng)建示范區(qū)專家亢清泉、李國新教授，對參與全市創(chuàng)建示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員作了專題報告，全方位、高層次傳遞創(chuàng)建新思想、普及創(chuàng)建新知識，提升創(chuàng)建新共識；召開縣（市、區(qū)）和市直部門創(chuàng)建資料負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)會，印發(fā)創(chuàng)建示范區(qū)《資料收集建檔任務(wù)要求》和《過程管理規(guī)定》，對創(chuàng)建資料收集、整理、建檔的范圍、程序和要求進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)，為創(chuàng)建示范區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)；實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，將創(chuàng)建示范區(qū)任務(wù)梳理分解，結(jié)合局屬單位和機(jī)關(guān)科室職責(zé)分工，由局領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位和機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人包聯(lián)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作、包聯(lián)創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實和責(zé)任落實；實行定期督導(dǎo)制，抽調(diào)市委政府“兩辦”督查室、考核辦和創(chuàng)建辦人員，組成4個督導(dǎo)組，對縣（市、區(qū)）和市直部門創(chuàng)建工作進(jìn)行定期督導(dǎo)，并通過召開服務(wù)對象座談會、電話隨機(jī)詢問和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展創(chuàng)建工作滿意度測評，為推進(jìn)創(chuàng)建工作提供自我評估依據(jù)。

廣泛宣傳，努力營造創(chuàng)建工作氛圍

為提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意度，渭南市委、市人民政府堅持宣傳先行、內(nèi)容跟進(jìn)，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站、微信等多種媒體平臺，廣泛宣傳示范區(qū)創(chuàng)建工作。渭南日報、渭南電視臺、渭南人民廣播電臺、渭南人民政府門戶網(wǎng)站、華山網(wǎng)站分別開設(shè)“創(chuàng)建示范區(qū)”專欄，充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的引領(lǐng)作用。國家公共文化網(wǎng)、《中國文化報》、《文化藝術(shù)報》、《陜西日報》、《華商報》等中、省媒體亦及時播發(fā)了動態(tài)消息20余條，提高了創(chuàng)建工作的知曉率。形成了人人知曉創(chuàng)建示范區(qū)、人人參與創(chuàng)建示范區(qū)、人人享受創(chuàng)建成果的良好態(tài)勢。

突出重點(diǎn)，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

根據(jù)《第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合創(chuàng)建實際，渭南市委、市人民政府堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、略有提升”的原則，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設(shè)著渭南，目標(biāo)是：基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)供給充足、組織支撐強(qiáng)勁、保障措施有力、評估機(jī)制科學(xué)的國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。讓我們回顧開展情況，以供其他單位及讀者借鑒并提出寶貴意見。

著力構(gòu)建四級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。市文化藝術(shù)中心、市博物館等中心城市文化地標(biāo)先后建成并投入使用，文豪國際中心、渭南市電影傳媒大廈等項目建設(shè)健康推進(jìn)，渭南市圖書館項目已經(jīng)進(jìn)入選址階段。韓城市文化藝術(shù)中心已按國家二級館標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)；臨渭區(qū)文化中心和文化館改造工程正在實施中；合陽縣文化中心、文化產(chǎn)業(yè)大廈工程已開工建設(shè)，文化館、圖書館已按三級館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并將投資2億元建縣體育館；澄城縣編制了縣綜合文體中心項目規(guī)劃，建成2個重點(diǎn)鎮(zhèn)（堯頭、安里）綜合文體中心主體工程；富平非遺文化展示區(qū)完成建設(shè)策劃方案評審。截至目前，中心城市5個文化地標(biāo)建設(shè)項目任務(wù)已完成2個，在建2個，選址1個；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站193個，重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合文體中心17個，行政村文化活動室2650個，社區(qū)文化活動室164個，社區(qū)文化活動中心15個，信息資源共享支中心11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室149個，社區(qū)電子閱覽室121個；為1630個行政村配送了文化活動器材?；拘纬闪烁采w城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)供給體系。為豐富廣大人民群眾文化生活，按照“打造一個、提升一個、鞏固一個、創(chuàng)新一個”的思路，渭南市委、市人民政府在多方調(diào)研，充分征求意見的基礎(chǔ)上，全力打造獨(dú)具渭南特色的文化活動品牌和文藝創(chuàng)作精品，為不同觀眾提供多樣化的精神食糧。今年以來，渭南市“三大文化服務(wù)品牌”競相展演、爭奇斗艷，國家公共文化服務(wù)體系示范項目“一元劇場”演出516場次、國家文化創(chuàng)新工程項目“四進(jìn)零距”工程演出320場次，“青春之夢”95場次，營造了“天天有活動，周周有演出”的良好氛圍。同時，新創(chuàng)排了一批諸如《家園》、《天國的百合花》的文藝創(chuàng)作精品。在新落成的渭南大劇院，組織了“2014大地情深——國家藝術(shù)院團(tuán)志愿者服務(wù)走基層暨中國歌舞劇大型歌舞晚會《一路風(fēng)情嘉年華》”、大型秦腔現(xiàn)代戲《天國的百合花》、《渭南·泰國風(fēng)情文化節(jié)》等大規(guī)模、高品位的文藝演出活動，讓高雅藝術(shù)走進(jìn)渭南、走進(jìn)群眾，著力提升著渭南市民的文化欣賞品位，豐富了普通老百姓的精神生活，深受人民群眾的歡迎和稱贊。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)組織支撐體系。目前，渭南市已經(jīng)形成了市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）和市直部門廣泛參與，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)的工作格局，全市上下對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意度明顯提高。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)保障體系。創(chuàng)建工作啟動以來，各級政府高度重視，積極采取各類保障措施，推動創(chuàng)建示范區(qū)工作，其制定的《渭南市文化志愿者服務(wù)方案》，面向全市招募組建出一支5000余人的“渭南·與文化同行”文化志愿者隊伍，成為創(chuàng)建示范區(qū)工作的生力軍。蒲城縣設(shè)立“五城聯(lián)創(chuàng)”工作指揮部，建立了創(chuàng)建工作情況月檢查、送閱、通報、考評機(jī)制；澄城縣設(shè)立了973萬元縣、鎮(zhèn)兩級創(chuàng)建專項資金，構(gòu)建了“組織、經(jīng)費(fèi)、政策、制度、考核”五項保障機(jī)制；合陽縣設(shè)立了300萬元的文化專項資金，其中每年至少投入100萬元用于群眾文化活動補(bǔ)助；潼關(guān)縣決定投入200萬元用于公共文化的活動開展；華縣撥付150余萬元，用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)；韓城市出臺了《支持文化大發(fā)展大繁榮的若干政策意見》?；诖耍寄鲜袕闹贫?、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)等方面，均為創(chuàng)建示范區(qū)提供了有力保障。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)創(chuàng)新體系。制度設(shè)計研究是示范區(qū)創(chuàng)建過程中的一項重要內(nèi)容。為了做好這項工作，渭南市委、市人民政府及時成立了制度設(shè)計專家咨詢工作小組，聘請國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員、華中師范大學(xué)吳理財教授為市示范區(qū)創(chuàng)建工作首席專家，邀請華中師大專家學(xué)者組成博士團(tuán)，利用一周時間，先后深入蒲城、大荔、華縣、潼關(guān)、富平、臨渭等地，通過召開座談會、實地查看、走訪民間藝人、觀看當(dāng)?shù)厣鐣幕顒樱瑢κ猩鐣幕顒雍头俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了梳理和歸納，初步形成了《渭南市公共文化服務(wù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“360”聯(lián)動機(jī)制設(shè)計研究》的課題報告。在示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來，渭南先后涌現(xiàn)了許許多多的創(chuàng)新典型，形成了百花齊放、百家爭鳴的文化大發(fā)展大繁榮氣象。

如今，創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的思想已經(jīng)深入到每一個渭南市公民的心中并不斷付諸于實際行動?！叭A山風(fēng)骨·渭水襟懷”已經(jīng)成為渭南人形象的代名詞。相信在不遠(yuǎn)的將來，創(chuàng)建國家級公共服務(wù)體系示范區(qū)的目標(biāo)一定會實現(xiàn)，讓我們拭目以待。endprint