銀川市興慶區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營指導(dǎo)站 項紅鋒

隨著我國大力實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村得到了前所未有的發(fā)展，與此同時農(nóng)村當(dāng)中的每一項管理都與現(xiàn)如今的社會形勢趨于一致。在農(nóng)村集體經(jīng)濟活動當(dāng)中，農(nóng)村集體資金是重要的物質(zhì)保障，其能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。因此，相關(guān)人員要對管理農(nóng)村集體資金的工作重視起來，對農(nóng)村集體資金的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并結(jié)算經(jīng)濟活動之后的資金，以使農(nóng)村集體資金得到有效的利用。當(dāng)前，由于我國取消了農(nóng)村各種費用，集體資金的來源渠道就相對較少，基于此，對農(nóng)村集體資金管理進(jìn)行強化就有著非常重要的作用和現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村集體資金管理的現(xiàn)狀

在我國農(nóng)村管理當(dāng)中，農(nóng)村資金管理是非常重要的問題，由于我國農(nóng)村一直以來利用傳統(tǒng)的方式來管理集體資金，這就使得資金的管理過于松散，已經(jīng)無法與我國新農(nóng)村建設(shè)的需求相適應(yīng)，集體資金也有著相對較低的使用效率，具體如下。

(一)單一的籌資渠道

當(dāng)前我國已經(jīng)把農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了免除，由于農(nóng)村主要的集體收入是農(nóng)業(yè)稅，在農(nóng)業(yè)稅免除后，就自然而然地中斷了村辦企業(yè)的資金來源，使得村委組織在提供公共服務(wù)上缺少了相應(yīng)的財力，甚至有些村組織沒有辦法維持日常開支而“關(guān)門”。同時隨著我國大力實施新農(nóng)村建設(shè)，增多了許多非生產(chǎn)性費用，這就增加了村委會的財務(wù)壓力，對外舉債的情況在農(nóng)村屢見不鮮。

(二)缺少相應(yīng)的資金規(guī)劃

為了對農(nóng)村進(jìn)行減負(fù)，國家在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中取消了許多以往的收費項目，這就減少了農(nóng)村集體資金的來源，然而農(nóng)村的自身發(fā)展和正常開支都離不開資金，除了上級轉(zhuǎn)移以及土地承包之外，農(nóng)村就沒有其他的可利用資金。盡管對現(xiàn)有資金進(jìn)行合理利用非常有必要，但是目前許多農(nóng)村在管理集體資金當(dāng)中缺少規(guī)劃性，不能夠有效利用資金，資金挪用情況見怪不怪。此外，許多村干部貪污受賄，使得農(nóng)村資金在合理運轉(zhuǎn)上出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的問題。

(三)村級會計責(zé)任心不強

在農(nóng)村集體資金管理當(dāng)中，村級會計是一個主要環(huán)節(jié)，但是觀察現(xiàn)如今農(nóng)村的實際情況就可以發(fā)現(xiàn)，村級會計并沒有完全體現(xiàn)自己的職能，責(zé)任心不強，在工作當(dāng)中只重視記賬以及報賬，忽視了管理各種單據(jù)。甚至有些會計人員脫離了原則，不僅不能及時制止那些貪污資產(chǎn)以及濫用權(quán)力的情況，反而助紂為虐，造成農(nóng)村集體資金入不敷出。

二、強化農(nóng)村集體資金的有效措施

集體資金對我國農(nóng)村未來的發(fā)展有著非常重要的作用，要想對集體資金的管理進(jìn)行強化，農(nóng)村村委會的重視是關(guān)鍵所在。農(nóng)村村委會要對目前資金管理當(dāng)中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析與研究，把管理當(dāng)中的難點與重點找出來，以此來使農(nóng)村集體資金的使用效率得到提高，并為廣大村民提供全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(一)以合理的資金預(yù)算為平衡點

要想確保農(nóng)村集體資金的合理利用，預(yù)算管理是一個重要條件，在資金預(yù)算編制當(dāng)中要奉行量入為出以及勤儉節(jié)約的原則。農(nóng)村要大體了解本年度資金收入情況，在確定資金使用計劃時能夠從資金收入的實際情況出發(fā)來進(jìn)行，其中要嚴(yán)格規(guī)定一些專項資金的使用，從而使農(nóng)村集體資金的收入保持平衡。同時，要嚴(yán)格依照預(yù)算來實施資金后期的執(zhí)行，避免出現(xiàn)超支情況，以此來確保資金管理的使用效率。

(二)以嚴(yán)格的資金管理制度為著入點

要想確保農(nóng)村集體資金合理使用，就必須實施嚴(yán)格的資金管理制度：采用上級代管制度來管理農(nóng)村集體資金，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站賬戶當(dāng)中納入每一個村的資金，所有村均可以使用這些資金，在對這些資金進(jìn)行使用時要填制與之相關(guān)的單據(jù)，經(jīng)上級部門（村支書）審核與批準(zhǔn)后方能把資金提出來；采用資金支出批準(zhǔn)制，即農(nóng)村日常生活開支要經(jīng)過村支書的批準(zhǔn)才能實施，遇到重大支出時要村干部集體討論，待確定之后方能支出，杜絕出現(xiàn)“先斬后奏”的現(xiàn)象。

(三)以全面的財務(wù)公開制度為監(jiān)督點

農(nóng)村在管理集體資金當(dāng)中要實施全面的財務(wù)公開制度，只有這樣才能防止出現(xiàn)舞弊以及貪污情況。村委會要從相關(guān)規(guī)定出發(fā)對財務(wù)公開制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，定期向廣大村民公開農(nóng)村各項資產(chǎn)、財務(wù)收支狀況以及債務(wù)債權(quán)等，此外也要及時公開村民所關(guān)注的一些問題。財務(wù)公開的時間既可以為1月1次，也可以為一季度一次，但前提是要確保全面以及準(zhǔn)確的把財務(wù)公開出來，村委干部在每一次公開財務(wù)后要對村民的意見進(jìn)行及時了解，并采納那些有效的建議。

(四)以徹底的資金清查為實施點

由于農(nóng)村在以往的集體資金管理中沒有進(jìn)行到位，使得資金管理出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的混亂情況，集體資金真實性低，許多村子都不清楚自己的“家底”?；诖耍r(nóng)村有必要定期清查賬目，多種相關(guān)部門（財務(wù)所、經(jīng)營站以及審計站等）要相互配合共同來徹底清理農(nóng)村的債權(quán)債務(wù)以及各項資金，使農(nóng)村集體資金的數(shù)量予以明確，為今后農(nóng)村資金的良好管理鋪平道路。

三、結(jié)束語

綜述，農(nóng)村集體資金管理關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，在目前我國大力建設(shè)新農(nóng)村形勢下，相關(guān)人員要高度重視農(nóng)村集體資金管理工作，要積極明確農(nóng)村集體資金的產(chǎn)權(quán)，實施有效的資金管理制度，并對其監(jiān)督以及管理進(jìn)行加強，從而充分發(fā)揮出農(nóng)村集體資金的有效作用。

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