梁蓉

摘 要：隨著城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展顯得越發(fā)重要。本文首先指出經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，接著指出經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的路徑選擇。

關鍵詞：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展

1 城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位

城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展是城市商貿(mào)與農(nóng)村商貿(mào)優(yōu)化升級的共同結果，其實質(zhì)是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的過程，其前提也必須是城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)達地區(qū)實踐證明城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌與商貿(mào)流通業(yè)轉型升級之間存在著良性的互動關系。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的主導思想是相對發(fā)達富裕的城市借助商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮"以城帶鄉(xiāng)、以商助農(nóng)、商農(nóng)聯(lián)動"作用，從而為農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)帶去 "設施設備標準、業(yè)態(tài)新興現(xiàn)代、技術信息先進、經(jīng)營管理規(guī)范"等一系列轉型升級的機會，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的均衡、融合到一體化發(fā)展。任保平指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展必須采取合適的發(fā)展模式，并指出根據(jù)工業(yè)化和城市化水平不同，將選擇不同的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展模式：城市化發(fā)達，工業(yè)化發(fā)達的地區(qū)可以建立"中心城市-規(guī)模城市-鄉(xiāng)村"的城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡化商貿(mào)統(tǒng)籌模式；在工業(yè)化發(fā)達，而城市化相對落后的地區(qū)，應該采取產(chǎn)業(yè)帶動模式；在城市化發(fā)達， 而工業(yè)化相對落后的地區(qū)，應該采取小城鎮(zhèn)帶動模式；在工業(yè)化與城市化都不發(fā)達的地區(qū)， 應該采取供應鏈空間連接模式。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應采取供應鏈空間連接模式應該是最好的選擇，最終構建以下三類體系：

（一）建立以零售業(yè)為主導的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系。首先建立零售組織的統(tǒng)一網(wǎng)絡，對城鄉(xiāng)的零售組織實現(xiàn)整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同分享先進的物流組織系統(tǒng)。其次對城鄉(xiāng)之間的零售組織網(wǎng)絡進行整合，從而降低整個系統(tǒng)的運行成本，并且可以獲得先進的城市物流組織所帶來的規(guī)模經(jīng)濟。最后，城鄉(xiāng)零售組織必須能夠共享先進的采購服務以及配送服務，從而促使城市和鄉(xiāng)村共同實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

（二）建立以批發(fā)業(yè)為主導的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系。要實現(xiàn)以批發(fā)業(yè)為主導的城鄉(xiāng)雙向流通組織體系的對接，達到批發(fā)組織在流通過程中的載體作用，應該從以下三個方面入手：第一，在工業(yè)消費品由城市向農(nóng)村流通的過程中，主要通過建立批發(fā)組織的連鎖銷售網(wǎng)絡，形成一個完整的農(nóng)村網(wǎng)絡流通渠道，最終實現(xiàn)工業(yè)品在農(nóng)村與城鄉(xiāng)之間的自由流動與轉移。第二，農(nóng)副產(chǎn)品要在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)自由的流通，就必須在城市建立相應的批發(fā)零售網(wǎng)絡，并實現(xiàn)與農(nóng)村的運送服務系統(tǒng)相對接，從而讓城市更好的享受農(nóng)副產(chǎn)品。

2 經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)市城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化發(fā)展的路徑選擇

（一）進一步完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)市城鄉(xiāng)商貿(mào)環(huán)境。

進一步針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，做好經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)市商業(yè)網(wǎng)點的整體規(guī)劃，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)整個商貿(mào)業(yè)的發(fā)展勾畫出藍圖，特別是要充分利用好中心城市的輻射帶動作用如，將廣大農(nóng)村市場與城鎮(zhèn)結合，是一個不容忽視的問題。應進一步加大連鎖經(jīng)營網(wǎng)點的布局。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場建設和"農(nóng)超對接"，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動。

專業(yè)化市場的發(fā)展有利于實現(xiàn)流通領域的社會分工，通過批發(fā)商溝通了生產(chǎn)者和下一級批發(fā)商。同時，專業(yè)化市場充分發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟效應，有利于彌補農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)模小的劣勢。專業(yè)化市場必須是企業(yè)化運作模式，即政府通過招商引資建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，該批發(fā)市場應該是選在交通條件比較便利的地方，這樣一方面能夠提升商貿(mào)流通質(zhì)量，另一方面有利于提高商貿(mào)流通效率。

"農(nóng)超對接"有利于擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，有利于獲得較高的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，"有利于促進合作農(nóng)戶的收入增長。農(nóng)超對接有以下幾種模式：（1）"超市 + 農(nóng)民專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶"的模式，即超市同各產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社合作，由合作社幫助超市采購農(nóng)產(chǎn)品，這種對接模式適用于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的采購；（2）"超市 +農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) + 農(nóng)戶"的模式，即超市與龍頭企業(yè)合作，通過對龍頭企業(yè)進行專業(yè)培訓，使得這些公司的產(chǎn)品達到國際農(nóng)產(chǎn)品安全標準。超市采購由這些公司生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品 ；（3）"超市 + 基地 + 農(nóng)戶"的模式，即超市與鎮(zhèn)政府和村委會合作，共建種植和養(yǎng)殖基地。

（三）完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡

農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡既包括農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡，也包括農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)絡。農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡是連接城市與農(nóng)村的重要渠道，也是農(nóng)民收入的重要來源。農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)絡是提升農(nóng)民生活質(zhì)量和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行的基礎。

（1）構建農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡

一方面，應積極引導流通企業(yè)建立原輔材料采購基地、采取貼牌銷售方式， 把農(nóng)產(chǎn)品帶入國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡和市場。另一方面應積極引進市內(nèi)外大型餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)簽約農(nóng)產(chǎn)品種植項目和加工項目，采取訂單式生產(chǎn)。

（2）鞏固農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)絡

以連鎖企業(yè)超市為依托，建立農(nóng)村日用品、農(nóng)資連鎖超市和村級便民放心商店。一方面可以充分利用連鎖企業(yè)超市的配送中心，另一方面也可以使農(nóng)村日用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需平衡。

（3）充分利用"萬村千鄉(xiāng)工程項目"拉動城鄉(xiāng)商貿(mào)

萬村千鄉(xiāng)市場工程由商務部2005年2月開始啟動，工程的主要內(nèi)容是，通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展"農(nóng)家店"，構建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，滿足農(nóng)民消費需求，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。"萬村千鄉(xiāng)市場工程"的落實有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化。

（四）加強配套設施建設

（1）進一步改善農(nóng)村交通環(huán)境。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展是關鍵。城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展主要包括四個方面的內(nèi)容： 城鄉(xiāng)交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展、各種交通運輸資源的合理配置、各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和"一體化"交通運輸政策，但重點在農(nóng)村。

（2）加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設力度

一方面，政府要為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明正確的道路，健全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策支持體系。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的投資建設應該以企業(yè)為主體，利用多方支持來增強建設力量和擴大發(fā)展范圍。另外，應構建政府補貼、農(nóng)民完全或部分免費入網(wǎng)與使用的運營模式和機制。

（五）積極推動農(nóng)業(yè)信息平臺建設

農(nóng)業(yè)品與工業(yè)品市場在信息傳播、獲得等方面存在巨大差異，因此構建農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)迫在眉睫。農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)的建立有利于節(jié)約農(nóng)戶經(jīng)營市場的交易成本，一方面解決市場信息的供需矛盾，另一方面信息網(wǎng)的建立可使農(nóng)民及時了解國內(nèi)外市場價格動態(tài)，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場交易半徑，調(diào)整商品的流向和流量。一方面，加強農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)"數(shù)字鴻溝"；另一方面，加強農(nóng)業(yè)信息資源整合開發(fā)。

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