劉建軍

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》是毛澤東1957年2月27日在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話。后來(lái)毛澤東根據(jù)原始記錄加以整理，并作了若干重要的補(bǔ)充和修改，同年6月19日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表。文章明確指出革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)已基本結(jié)束，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為我國(guó)政治生活的主題，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、寫(xiě)作背景

文章的寫(xiě)作有著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)歷史背景。它是在新中國(guó)進(jìn)入新的歷史時(shí)期這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，是在深刻總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)教訓(xùn)和中國(guó)革命與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了使黨和國(guó)家的工作適應(yīng)新情況，采取新方法而及時(shí)發(fā)表的一篇綱領(lǐng)性的理論著作和重要的歷史文獻(xiàn)。

從國(guó)際背景看，1956年和1957年是一個(gè)多事之秋。蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家暴露出一些矛盾和問(wèn)題，社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部出現(xiàn)思想混亂和政治動(dòng)蕩。問(wèn)題的出現(xiàn)，有著復(fù)雜的外部和內(nèi)部原因，但沒(méi)有正確處理好人民內(nèi)部矛盾則是一個(gè)很重要的原因。帝國(guó)主義則乘機(jī)利用蘇共二十大和波匈事件掀起了反共反社會(huì)主義浪潮。這一切顯示了在社會(huì)主義制度下階級(jí)斗爭(zhēng)和人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性，表明斯大林混淆敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，拿對(duì)付敵人的辦法來(lái)對(duì)待人民是錯(cuò)誤的，表明全盤(pán)否定斯大林的做法也是混淆了人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，表明中國(guó)共產(chǎn)黨也必須引以為戒，走出一條適合自身實(shí)際的社會(huì)主義建設(shè)道路。

從國(guó)內(nèi)背景看，三大改造完成后，我國(guó)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。1956年8月召開(kāi)的黨的八大指出，社會(huì)主義制度確立后，國(guó)內(nèi)的主要矛盾不再是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，而是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；我們的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需要。但由于社會(huì)主義改造的迅速完成，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的冒進(jìn)影響，由于國(guó)際上蘇共二十大和波匈事件的沖擊，也由于對(duì)于開(kāi)始出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，處理不當(dāng)，從1956年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了中共執(zhí)政后的第一次大規(guī)模群體性事件。少數(shù)人鬧事，表明人民內(nèi)部的矛盾開(kāi)始在緊張起來(lái)，開(kāi)始在發(fā)展起來(lái)。這些新情況新問(wèn)題，不能不引起我黨對(duì)處理社會(huì)主義社會(huì)矛盾的注意，怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾也就隨之成為毛澤東和其他中央領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)思考的重大問(wèn)題。

二、主要內(nèi)容

1.文章的立場(chǎng)和目的。文章分析了當(dāng)時(shí)的世情國(guó)情社情，“現(xiàn)在的情況是：革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束，但是階級(jí)斗爭(zhēng)還沒(méi)有完全結(jié)束；廣大群眾一面歡迎新制度，一面又還感到還不大習(xí)慣；政府工作人員經(jīng)驗(yàn)也還不夠豐富，對(duì)一些具體政策的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)考察和探索。這就是說(shuō)，我們的社會(huì)主義制度還需要有一個(gè)繼續(xù)建立和鞏固的過(guò)程，人民群眾對(duì)于這個(gè)新制度還需要有一個(gè)習(xí)慣的過(guò)程，國(guó)家工作人員也需要一個(gè)學(xué)習(xí)和取得經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程?！痹诖嘶A(chǔ)上，毛澤東指出：在這個(gè)時(shí)候，我們提出劃分?jǐn)澄液腿嗣駜?nèi)部?jī)深惷艿慕缇€，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，以便團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民進(jìn)行一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)——向自然界開(kāi)戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我們的文化，使全體人民比較順利地走過(guò)目前的過(guò)渡時(shí)期，鞏固我們的新制度，建設(shè)我們的新國(guó)家，就是十分必要的了。

2.文章的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)。文章由矛盾普遍性入手，根據(jù)對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，肯定社會(huì)主義社會(huì)也存在著矛盾?！拔覈?guó)人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們的社會(huì)向前發(fā)展。”進(jìn)而闡述矛盾的特殊性：一類是對(duì)抗性的敵我矛盾，是人民與國(guó)家內(nèi)部的反動(dòng)階級(jí)、反動(dòng)派和反抗社會(huì)主義革命的剝削者、社會(huì)主義建設(shè)的破壞者之間的矛盾。另一類是非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，是工人階級(jí)內(nèi)部，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部，知識(shí)分子內(nèi)部，工農(nóng)之間，工人、農(nóng)民同知識(shí)分子之間，工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民同民族資產(chǎn)階級(jí)之間，民族資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾。在此基礎(chǔ)上，文章提出了解決兩類矛盾的不同方法以及兩類矛盾的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系：敵我矛盾，是用專政的方法；人民內(nèi)部矛盾，是用民主的方法；矛盾著的對(duì)立的雙方互相斗爭(zhēng)的結(jié)果，無(wú)不在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。

在進(jìn)行充分的理論論證后，文章轉(zhuǎn)向?qū)嵺`方面。首先具體闡明人民內(nèi)部矛盾的若干主題：農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題；工商業(yè)者問(wèn)題；知識(shí)分子問(wèn)題；少數(shù)民族問(wèn)題；黨際關(guān)系問(wèn)題；科學(xué)文化工作問(wèn)題；外交問(wèn)題。最后提煉出在人民內(nèi)部矛盾中判斷人們言行是非的“六條標(biāo)準(zhǔn)”。

3.文章的地位與貢獻(xiàn)。首先，文章首次創(chuàng)立了關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)矛盾的學(xué)說(shuō)，為社會(huì)主義條件下進(jìn)行改革和建設(shè)提供了哲學(xué)基礎(chǔ)。其次，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，例如在工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革、繁榮科學(xué)文化的方針等方面，進(jìn)行了有益探索。

4.文章的局限性。《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》公開(kāi)發(fā)表前，反右派斗爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始。由于當(dāng)時(shí)對(duì)右派分子向黨和社會(huì)主義制度進(jìn)攻的形勢(shì)作了過(guò)分嚴(yán)重的估計(jì)，在講話稿的整理過(guò)程中加進(jìn)了強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)很激烈、社會(huì)主義和資本主義之間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，這些同原講話精神不協(xié)調(diào)的論述。

三、現(xiàn)實(shí)啟示

當(dāng)前，人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題在內(nèi)容上表現(xiàn)得更加廣泛，形式上表現(xiàn)得更加多樣，利益矛盾更加凸顯，利益矛盾主體呈現(xiàn)多元性特征，矛盾化解難度進(jìn)一步加大，如何正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，依然是我黨和國(guó)家政治生活的主題。這篇?dú)v史文獻(xiàn)仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1.基本立場(chǎng)：堅(jiān)持“基本矛盾”論，深入推進(jìn)社會(huì)主義改革。必須從矛盾關(guān)系上研究社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題，繼續(xù)深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，這是解決人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵。正如鄧小平所指出的，“關(guān)于基本矛盾，我想現(xiàn)在還是按照毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中的提法比較好……當(dāng)然，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問(wèn)題，還需要就此作深入的具體的研究。但是從二十多年的實(shí)踐看來(lái)，這個(gè)提法比其他的一些提法妥當(dāng)?！?/p>

2.堅(jiān)持“人民內(nèi)部矛盾主題”論，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的存在及其發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與中國(guó)夢(mèng)的重要環(huán)節(jié)。和諧社會(huì)并非無(wú)矛盾，而是一個(gè)能夠有效疏解人民內(nèi)部矛盾、有力維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)。和諧社會(huì)是在不斷解決矛盾的過(guò)程之中構(gòu)建的，所以構(gòu)建和諧社會(huì)的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。

3.根本途徑：堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理說(shuō)到底是做群眾的工作，其核心就是正確處理人民內(nèi)部矛盾。正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，是我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的全局性課題和基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持人民利益的最高標(biāo)準(zhǔn)是正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本保證；依靠全社會(huì)共同參與社會(huì)管理，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是解決人民內(nèi)部矛盾的正確方向和可靠方法。

作者單位：中共河北省委黨校黨史教研部

（責(zé)編/趙哲）endprint