白軍偉

摘 要：隨著我國市場競爭環(huán)境的不斷市場化發(fā)展，市場對于政府提供的服務職能提出了新的要求，政府在這種形勢下必須根據(jù)當前市場的特點做出符合時代特色行政改變，以確保省工商行政管理部門能夠高效、快速、便利的運行。而且，隨著國家政策的改變，工商管理行政機構(gòu)要做好行政機構(gòu)與市場機構(gòu)的徹底分離，官商不能夠一體化存在。但是在這一機構(gòu)改革的過程中，要確保平穩(wěn)的進行，確保好分流人員能夠得到較為妥善的安置。在此基礎上，建立和完善一個市場發(fā)展服務中心就顯得十分重要，市場發(fā)展服務中心可以較好的滿足當前經(jīng)濟體制下市場建設和管理的有關需要，實現(xiàn)更好的為市場服務的目標。筆者將從自身對于市場發(fā)展服務中心相關建設的實際考察入手，結(jié)合對于相關市場發(fā)展服務建設的理論研究展開論述，以為我國的市場發(fā)展服務中心的長遠發(fā)展指出一條具有實際意義的道路。

關鍵詞：經(jīng)濟體制；服務中心；建設和管理

0 前言

在我國進行經(jīng)濟建設的過程中，市場的有關建設始終占據(jù)了一個十分重要的地位，只有完善了有關市場建設的問題，才能夠確保我國的經(jīng)濟發(fā)展長期處于一個平穩(wěn)健康運行的狀態(tài)。但是，市場經(jīng)濟的建設卻在其發(fā)展的初期階段陷入過一個令人困擾的誤區(qū)。例如，工商行政管理部門的行政管理機構(gòu)與市場運行機構(gòu)的主體都是一個機構(gòu)，這樣一來在進行市場化管理的過程中，就難免的會對自身下屬的經(jīng)濟機構(gòu)進行一定程度上的政策上的傾斜，而如果出現(xiàn)了這種政策上的傾斜就會嚴重的干擾到正常的市場運行秩序，進而影響到我國經(jīng)濟發(fā)展的正常狀態(tài)。所以，實現(xiàn)市場管理機構(gòu)的政商分離是進一步發(fā)展我國經(jīng)濟水平的必然要求，而要想實現(xiàn)工商管理機構(gòu)的政商分離，又不影響到市場的正常運行秩序，就離不開市場發(fā)展服務中心的建設，通過下放部分管理權(quán)的形式實現(xiàn)是市場秩序的平穩(wěn)運行。

1 為什么要在當前經(jīng)濟體制下建立市場發(fā)展服務中心

（1）原有的市場管理模式中政商沒有做好權(quán)責上的分離

在我國經(jīng)濟的傳統(tǒng)運行模式中一直以來都沒有對政商分離做出較為具體的要求，這也就導致很多地方的市場管理機構(gòu)會選擇通過在市場上建立自己的市場盈利機構(gòu)來為自己額外的增加收入，但是這樣一來卻產(chǎn)生了十分嚴重的危害后果，嚴重干擾了正常的市場運行秩序。如果市場管理機構(gòu)在市場上建立了自己的營利機構(gòu)，那么在進行相關的市場政策的制定過程中必然會對自己下屬的市場運行機構(gòu)進行一定的政策上的傾斜，這樣一來對于不是下屬于工商行政管理機構(gòu)的市場單位就造成了政策上的危害。不僅如此，市場管理機構(gòu)在行政上具有市場營業(yè)資格的審查權(quán)力，面對對于自身營業(yè)機構(gòu)會產(chǎn)生嚴重競爭效果的運營單位自然而然會運用行政上的手段進行打壓。所以，要想實現(xiàn)市場競爭的公平化、透明化，就必須要建立一個政商分離的市場發(fā)展服務中心來為市場運行保駕護航，從而達到提高市場競爭的公平性，減少來自行政權(quán)力的干擾。

（2）當前市場的競爭較為混亂需要整治

除了因為政商沒有分離對于市場競爭造成的混亂效果之外，建立市場發(fā)展服務中心另一個十分重要的原因就是基于當下經(jīng)濟體制下經(jīng)濟發(fā)展的情況。我國經(jīng)過改革開放上的政策寬松后，經(jīng)濟發(fā)展的活力和市場運行的效率得到了很大程度上的提高，但是不可否認的一點就是當前市場的競爭處于一個十分混亂的狀態(tài)，很多行業(yè)都存在著事實壟斷的現(xiàn)象，這些行業(yè)的壟斷機構(gòu)在面對競爭對手時采取的壓價、打壓、囤貨等不正當?shù)母偁幨侄问沟檬袌鲞\行缺少了穩(wěn)定性的因素，所以建立一個市場運行規(guī)則下的發(fā)展服務中心對于規(guī)范市場運行的秩序，提高相關運行機構(gòu)的自律程度都具有一個十分重要的意義。

（3）為了進一步保證我國經(jīng)濟水平的發(fā)展

我國經(jīng)濟要想獲得長遠歷史上得健康發(fā)展就離不開健康的市場運行狀態(tài)，所以保障市場發(fā)展服務中心的正常運行對于提高我國經(jīng)濟水平具有十分重要的意義。但是，在以往我國的市場運行過程中卻并沒有針對我國的市場建設做出足夠有保障力的制度建設，從而導致市場運行長期處于一個放任自流的狀態(tài)，對于我國的經(jīng)濟建設來說是十分不利的。自從我國實現(xiàn)改革開放以后，市場就成為了保證我國經(jīng)濟活力能夠處在活躍狀態(tài)的一個重要保證，所以確保市場環(huán)境的公平公正就是保證我國經(jīng)濟水平的長遠發(fā)展。

2 如何在當前經(jīng)濟體制下更好的建設市場發(fā)展服務中心

（1）從行政體制上入手，完善市場管理的政商權(quán)責分離

要想在當前的經(jīng)濟體制下更好的完成建設市場發(fā)展服務中心的目的，首先要做到的一點就是要從行政體制上入手確保市場管理機構(gòu)的政商分離。在具體的實踐過程中，首先要改革傳統(tǒng)的行政審批手續(xù)下放部分行政審批權(quán)力到市場發(fā)展服務中心，使市場發(fā)展服務中心能夠擁有足夠大的權(quán)力去進行市場管理，實現(xiàn)自身的存在意義。其次，就是要切斷市場管理機構(gòu)與市場運營機構(gòu)之間的聯(lián)系，使二者之間的關系只保留有單純上的管理與被管理的關系，不存在利益上的牽扯。唯有不在利益上牽扯才能夠滿足市場管理的公平與公正。再次，就是要加強對于市場管理機構(gòu)的監(jiān)督與管理，即在市場發(fā)展服務中心設置一個監(jiān)察機構(gòu)，監(jiān)察自身是否存在政商勾結(jié)的現(xiàn)象，從檢查手段上入手滿足市場管理對于政商分離的要求。

（2）加強相關從業(yè)人員的技能培養(yǎng)

要在當前經(jīng)濟體制下完成市場發(fā)展服務中心的建設另一個十分重要的關鍵節(jié)點就是要加強對與相關從業(yè)的專業(yè)技能培養(yǎng)。目前我國大多數(shù)的工商行政的從業(yè)人員隊伍中存在著這樣一種現(xiàn)象，即專業(yè)技能水平不達標、職業(yè)道德心理缺乏，對于自身從事的事業(yè)缺乏一個較為重要的使命感。而這些東西的缺乏就會在很大程度上影響到對于市場管理的效率，從而降低對于市場的掌控程度。在具體的實踐過程中，首先要做的一點就是要定時定期加強對于相關從業(yè)人員的理論知識上的灌輸，使其能夠強化自身的理論之上的儲備，從而為其履行自身的職責做出具有實踐意義的指導。其次，則是要加強對于職業(yè)道德思想的培養(yǎng)，如果相關的從業(yè)人員具備了一定的專業(yè)技能素養(yǎng)，卻不能夠有較好的職業(yè)道德作為其思想上的支撐，那么在其進行市場管理和服務的過程中就會不用心，進而影響到執(zhí)法和管理水平，所以加強相關從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)也是十分重要的一個影響方面。再次，就是要加強其執(zhí)法過程中對于相關規(guī)定的執(zhí)法水平，理論和職業(yè)道德都是工商服務管理人員的執(zhí)法依據(jù)，只有在實際管理和服務的過程中將這些東西發(fā)揮出來才能夠?qū)崿F(xiàn)這些技能的學習意義。

（3）建立一套科學化的市場運行制度

滿足當前經(jīng)濟體制下的市場發(fā)展和服務的要求另一個十分重要的組成部分就是要建立一套科學化的市場運行制度，最大程度上避免相關從業(yè)人員對于執(zhí)法的主觀因素上的干擾。首先，相關規(guī)定的制作者要對現(xiàn)金的市場發(fā)展服務中心進行一定程度上的了解，明白市場發(fā)展和服務中心發(fā)展的趨勢所在。其次，要充分明確自身所在區(qū)域市場的特點，針對自身的特點做出自己的詳規(guī)制度的規(guī)劃。最后，在結(jié)合相關建設理論融合與實際情況分析的基礎上建立一套符合實際情況的科學化的市場運行制度。只有通過科學化市場運行制度對于市場的保障，才能夠滿足市場運行的正常需要，進而實現(xiàn)對于市場的有效管理和服務。除此之外，對于市場發(fā)展服務中心相關管理人員的選拔還要做到優(yōu)先德才，優(yōu)先選拔較為優(yōu)秀的干部去進行市場發(fā)展服務中心的管理和運行維護工作。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，市場對于市場發(fā)展服務中心的要求不斷提高，在這種新形勢下，相關行業(yè)的從業(yè)人員必須要做好有關的管理工作，以此來滿足市場對于市場發(fā)展服務中心的要求。通過以上手段的不斷改變市場發(fā)展服務中心的管理手段，以達到確保市場發(fā)展服務中心的管理與建設能夠與新體制同步運行。

參考文獻：

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