苗凱

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國各項(xiàng)事業(yè)也在不斷發(fā)展，而高速公路的建設(shè)可以作為交通運(yùn)輸中的重要內(nèi)容，在我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中和國民經(jīng)濟(jì)中的作用也顯得越來越重要，這已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)志。作為收費(fèi)還貸的新型服務(wù)性行業(yè)，高速公路的主要建設(shè)的目標(biāo)以及相關(guān)的任務(wù)便是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并能夠有效促進(jìn)公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。本文就從高速公路的經(jīng)濟(jì)特性和收費(fèi)原則的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行了詳細(xì)地分析。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)效益；收費(fèi)原則

在近些年以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推動(dòng)下，交通在發(fā)展過程中所起的作用越來越明顯，其高速公路的經(jīng)濟(jì)作用在整個(gè)的國民生產(chǎn)過程中的作用也越來越高。作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕髣?dòng)脈的高速公路得到長(zhǎng)足的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造了很多的基礎(chǔ)條件的同時(shí)，也創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高速公路是一種新型的收費(fèi)還貸服務(wù)性業(yè)務(wù)，可以有效地保證高速公路的快捷、安全、通暢無阻，這樣才能推動(dòng)高速公路的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)交通行業(yè)的進(jìn)步，要做到這一個(gè)方面，就必須在工作力度上有所提高，同時(shí)發(fā)揮其整體的運(yùn)行能力，疏導(dǎo)交通樞紐，真正發(fā)揮其作用，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的不斷提升。

1 我國高速公路的經(jīng)濟(jì)特性研究

近些年以阿里，我國高速公路取得長(zhǎng)足的進(jìn)展，這不僅僅體現(xiàn)在我國高速公路的建筑速度和建造質(zhì)量上，更是體現(xiàn)在我國高速公路獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)上，但是在最近幾年，我國的社會(huì)輿論對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)特性產(chǎn)生歧義，特別是對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)里程長(zhǎng)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高等一些政府做法難以理解，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路本質(zhì)上的公益性等進(jìn)行諸多方面的剖析，同時(shí)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，以下就根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)探討如何理解高速公路的經(jīng)濟(jì)特性對(duì)于人們生活的影響，提出了自己的一些看法，希望能夠幫助人民更好地理解高速公路的收費(fèi)情況緣由。

我們只有從社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，才能更好地掌握和理解高速公路的特性，也只有這樣，才能不斷實(shí)現(xiàn)我國高速公路經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，高速公路是一種專供汽車行駛的，分車道行駛的專用公路，是公路具有一切體征的特殊性，但是與其他的公路性質(zhì)不同，它有著自身的特殊性和特殊優(yōu)勢(shì)。

（一）高速公路建設(shè)的資金密集性

高速公路與鐵路和航空運(yùn)輸?shù)纫恍┊a(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上都是一樣的，都是屬于建設(shè)資投資高度密集型的產(chǎn)業(yè)。但是在我國，特別是在高速公路上的收費(fèi)上具有獨(dú)一性，也就是在供給上的排他性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西方發(fā)達(dá)國家，公路建設(shè)投資基本占到國民生產(chǎn)總值的2.4%左右，由于這些西方發(fā)達(dá)國家的國民生產(chǎn)總值是很高，所以對(duì)國家公路設(shè)施投資投入大量的資金，目前我國每公里的高速公路的平均造價(jià)就超過了2000萬元。這樣的話，每公里的高速公路造價(jià)就超過任何一種運(yùn)輸方式，所以，對(duì)于建造高速公路這是一項(xiàng)資金浩大的項(xiàng)目工程，是一種典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)。高速公路上的收費(fèi)常常在交易中的費(fèi)用高的讓人無法接受，這樣就難免發(fā)生這種很尷尬現(xiàn)象發(fā)生。為了能夠有效提高我國基礎(chǔ)設(shè)施的投資的合理性，這就必須要能夠注重對(duì)高速公路的融資渠道的多元化，而這些，會(huì)造成高速公路的投資商將變得更加的高昂。

（二）效益的差別性

高速公路與普通的公路不同，高速公路與普通的公路具有明顯的差別性，也就是在對(duì)于相同的汽車所能完成的運(yùn)輸工作量，在使用高速公路的同時(shí)，可以比普通的公路取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，其中主要是包括以下幾個(gè)方面；其一，汽車的行駛成本的降低，高速公路的行駛成本可以有效減少油量的使用以及相關(guān)的維修費(fèi)用和輪胎的磨損狀況等。其二，在行駛時(shí)間上大為減少，其中便可以包括貨物運(yùn)行時(shí)間的減少，和資金的周轉(zhuǎn)上進(jìn)行不斷加快和人工時(shí)間費(fèi)用的減少等。行駛的公路里程在不斷縮減，減少交通事故的發(fā)生，這些都是普通公路所無法比擬的。所以，通過以上的比較，高速公路的收費(fèi)就成為了可能了。

（三）高速公路發(fā)展的超前性

公路交通運(yùn)輸業(yè)一直國民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，也是國家基礎(chǔ)建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從世界各國的高速公路的發(fā)展歷程上看，國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展無一不是從公路建設(shè)上開始的。在二十世紀(jì)五十年代開始，高速公路建設(shè)和汽車行業(yè)是在同一時(shí)期進(jìn)行的，這兩者共同成為世界發(fā)達(dá)國家由工業(yè)化社會(huì)向高消費(fèi)發(fā)展的階段產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)特殊的時(shí)期，各國在高速公路的建設(shè)過程中進(jìn)行全面的規(guī)劃。

2 高速公路收費(fèi)原則的確定

（一）在我國長(zhǎng)期的市場(chǎng)價(jià)經(jīng)濟(jì)體制中，我國地方政府長(zhǎng)期缺少對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入，財(cái)政投入的比例也是很小的，但是，從近些年以來，我國政府正在不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，這些就集中表現(xiàn)在對(duì)公路建設(shè)的投資上，公路的性質(zhì)從本身山就是公共產(chǎn)品，但是它并不是純正的公共產(chǎn)品，也就是說，公路的投資不一定是政府，也可能是私人和企業(yè)進(jìn)行投資興建的，換一種角度上說，公路從某種意義上說是具有一定的商品性。目前，我國對(duì)公路采用“雙軌制”，也就是針對(duì)不同級(jí)別的公路進(jìn)行收費(fèi)，在某種程度上也可以說是高速公路價(jià)值和使用價(jià)值是可以通過交換來實(shí)現(xiàn)商品性行為。從而產(chǎn)生了公路上的有償實(shí)用性。

（二）當(dāng)前，在我國的高速公路的建設(shè)過程中不僅僅要能夠堅(jiān)持效率優(yōu)先，還要能夠照顧到公平性，這不僅是體現(xiàn)在高速公路的建造過程中，還是要體現(xiàn)在國民生產(chǎn)過程中。針對(duì)我國的實(shí)際國情出發(fā)，在對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，注重效益優(yōu)先的收費(fèi)原則，并能夠以此為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化相關(guān)的收費(fèi)制度和措施，建立一套嚴(yán)格的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，讓高速公路的收費(fèi)細(xì)化，從而可以讓高速公路的收費(fèi)在陽光下運(yùn)行，更好地實(shí)現(xiàn)高速公路的收費(fèi)經(jīng)濟(jì)的有效性。在我國的高速公路建設(shè)上，主要是采用的收費(fèi)還貸的方式進(jìn)行，從我國的實(shí)際情況來看，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大力建設(shè)，大量建設(shè)高速公路，就必須要采取多種方式進(jìn)行融資，就在高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新的審定。

（三）我國高速公路的收費(fèi)機(jī)制還是停留在之前的收費(fèi)模式，收費(fèi)模式上還是比較混雜，存在的相關(guān)問題也是比較突出的，不利于高速公路的建設(shè)和運(yùn)用，可以對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，從而能夠減少站點(diǎn)數(shù)量，對(duì)收費(fèi)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，降低還貸風(fēng)險(xiǎn)和壓力。提高山區(qū)高速公路的融資力度，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高速公路技術(shù)的進(jìn)步，能夠一切都按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行建構(gòu)。在另一方面，可以通過政府交通主管部門或者是政府的其他部門向銀行貸款或者是組織建設(shè)和管理等方面。從國家行政法角度講，二者的根本性質(zhì)方向就是一致的，也就是屬于政府的公共收費(fèi)。

（四）在對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，要能夠注定對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，通過對(duì)山區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路的興建上進(jìn)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以有效實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)上的分配效率的實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大公平性。在另外一方面，高速公路的收費(fèi)不僅有利于提高高速高速公路的效益，更可以不斷拉動(dòng)內(nèi)需來刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以此同時(shí)，還可以進(jìn)一步通過市場(chǎng)上的調(diào)節(jié)來達(dá)到社會(huì)福利的最大化。

3 結(jié)語

綜上所述，中國現(xiàn)行的中國公路收費(fèi)理論方面還是存在一定的缺陷，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不斷改革和創(chuàng)新，要能夠盡可能提高高速公路所帶來的社會(huì)效益，合理分配高速公路所帶來的社會(huì)效益，能夠使得價(jià)值流正常運(yùn)行。為此，不斷提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，不僅可以有效緩解緊張的交通狀況，對(duì)于高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要的重要性以及如何促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及布局的相關(guān)合理性，能夠有效促進(jìn)區(qū)域資源的有效開發(fā)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)，不斷加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，從而更為科學(xué)有效地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和社會(huì)和諧發(fā)展等方面的影響，整合我國高速公路的資源，從而能夠更為科學(xué)有效的改進(jìn)我國公路運(yùn)輸格局，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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