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誠信為基 標準為繩

2014-10-10 03:11楊曉青劉鋒萍
勞動保護 2014年10期
關(guān)鍵詞:安吉縣小微誠信

楊曉青+劉鋒萍

2014年4月,一則《安吉縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)安吉縣小微類工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化達標評審標準的通知》,首次為安吉縣小微企業(yè),量身定制了安全生產(chǎn)規(guī)范化達標評審標準。這意味著安吉縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理和標準化評審工作,正在步入更科學(xué)、更細分化的階段。

雙管齊下顯奇效

早在2010年,在縣委縣政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下,在深入研究上級有關(guān)精神和各地落實企業(yè)主體責(zé)任做法的基礎(chǔ)上,安吉縣將“誠實守信”引入企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中,確立了“開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理”的工作機制。

2011年,在安吉縣探索開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制之時,國務(wù)院安委會印發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,要求2013年底,全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建工作;2015年底,全面完成所有企業(yè)的安全標準化達標創(chuàng)建工作。

這時,安吉縣開始思索:誠信管理與標準化能不能融合?融合的節(jié)點在哪里?通過多方調(diào)研、科學(xué)分析,安吉縣確立了誠信創(chuàng)建、標準化創(chuàng)評,誠信推進、標準化推動,誠信考核、標準化考評融合開展的“雙創(chuàng)、雙推、雙考”工作思路。這一融合創(chuàng)新,打開了全省安全生產(chǎn)標準化與誠信管理推進的嶄新大門。2013年,浙江在安吉縣召開了全省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制和標準化建設(shè)融合推進現(xiàn)場會,在全省范圍內(nèi)推廣安吉的做法。

誠信管理與標準化之間融合點在哪里?安吉從以下4方面做出了努力。

制度設(shè)計的融合。對誠信創(chuàng)建和標準化創(chuàng)評兩項工作制定統(tǒng)一的考評標準,誠信管理評估由必備項、基礎(chǔ)項和標準項3大塊構(gòu)成,總分100分。安全生產(chǎn)標準化落實情況作為標準項,納入誠信考評內(nèi)容,占70分。未通過安全生產(chǎn)標準化三級達標的,不得列入誠信A級企業(yè)。

工作路徑的融合。按照“同步申報、同步考評、同步驗收”,以及“一次考評、兩項結(jié)果認定”的原則,對企業(yè)的誠信等級及標準化達標情況進行認定。

考評方式的融合。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中介機構(gòu)組成一個評審組,對企業(yè)進行評審。同時完善了激勵機制,縣財政承擔(dān)企業(yè)標準化初次考評費用,并對達到國家一級、二級的企業(yè),分別給予8萬元、5萬元獎勵。初次未通過考評的企業(yè),再次考評費用由企業(yè)自負。

信息平臺的融合。建立了誠信標準化信息系統(tǒng),制定了從企業(yè)申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中介考評,縣安監(jiān)局審查,市審核等各個流程的網(wǎng)上信息平臺。

目前,安吉縣工礦領(lǐng)域綜合類企業(yè)中,實現(xiàn)誠信管理創(chuàng)評的988家,其中A級296家,B級405家,C級59家。公布黑名單企業(yè)5批,涉及企業(yè)23家。標準化達標539家,其中1家一級,2家二級,536家三級,縣政府兌現(xiàn)獎勵資金20萬元(暫付一半),為2015年實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過這些年的努力,現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)已被納入安吉的社會建設(shè)中,樹立了全縣安監(jiān)工作的權(quán)威。

據(jù)安吉縣安監(jiān)局局長章熙翔介紹,這樣做的好處顯而易見:隨著誠信機制建設(shè)的拓面提質(zhì),企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善,大大縮短了與國家標準之間的差距。2011年,全縣被評為A級的企業(yè),都順利通過了三級標準化達標,增強了企業(yè)標準化創(chuàng)建的信心。2012年,該縣將誠信機制建設(shè)和標準化達標工作進行融合,對未通過標準化達標而造成誠信等級低的企業(yè)給予制約和懲處,有效推進了標準化達標工作的開展。

為“小微”量體裁衣

抓了大的,也不能放小的。小微企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟體系中最小也是最活躍的細胞,它既是經(jīng)濟發(fā)展的“輕騎兵”,同時也是安全生產(chǎn)管理隱患的“重災(zāi)區(qū)”。安吉縣安監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人介紹,安吉縣擁有為數(shù)眾多的小微企業(yè),從安全生產(chǎn)的角度來看,小微企業(yè)存在的安全隱患較之規(guī)模企業(yè)更多,也更復(fù)雜,安全生產(chǎn)的管理方式也是不同。

為了做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作,安吉縣出臺了《安吉縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)安吉縣小微類工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化達標評審標準的通知》。評審標準以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》為依據(jù),從安全職責(zé)、制度規(guī)程、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、隱患排查、安全投入、應(yīng)急救援、安全臺賬等多方面,為小微企業(yè)量身定制,更加注重現(xiàn)場管理和崗位管理,注重隱患排查與整改,如:消防、用電、燃氣、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場達標內(nèi)容。

該標準進一步完善了安全生產(chǎn)工作例會、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、經(jīng)費投入、勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、設(shè)備設(shè)施及操作、特種作業(yè)等日常安全管理制度,形成系統(tǒng)的臺賬資料,使企業(yè)做到了安全生產(chǎn)有人管、用制度管,實現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場的“六個規(guī)范”。一是合理規(guī)劃,科學(xué)布局,規(guī)范了設(shè)施、原料、貨物定制管理。二是拆舊換新,杜絕私拉亂接,整治臨時用電,規(guī)范了電氣設(shè)施管理。三是按照“有輪必有罩、有軸必有套,臨邊有欄、臨口有蓋”的原則,規(guī)范了危險部位、危險場所的安全防護。四是配齊配足消防器材,保持器材前通道暢通,規(guī)范了日常檢查。五是保證車間、倉庫、員工宿舍不在同一建筑物內(nèi),規(guī)范了人、機、物、環(huán)境之間的安全距離。六是廠區(qū)門口設(shè)減速帶或限速標志,車輛統(tǒng)一停放,規(guī)范廠區(qū)內(nèi)交通管理。另外,在?;饭芾?、職業(yè)健康等方面,該標準均提出了改進建議。

小微企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)增強了企業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識,促進了企業(yè)主體責(zé)任的落實。通過廣泛動員、宣傳、培訓(xùn),形成了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,企業(yè)一把手安全生產(chǎn)意識進一步提升,能夠積極主動的與基層安監(jiān)干部聯(lián)系溝通,尋求指導(dǎo),并親自動員部署,增加安全投入、強化教育培訓(xùn)、狠抓排查治理、現(xiàn)場管理。通過規(guī)范化建設(shè),企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立健全,并按要求設(shè)置了安全管理機構(gòu)或配足安全管理人員,嚴格獎懲制度。

安吉皈山明羽床墊廠原先的安全生產(chǎn)條件并不好,自開展小微企業(yè)規(guī)范化建設(shè)以來,安全面貌煥然一新,隱患排查、現(xiàn)場管理、員工培訓(xùn)一項項開展得井然有序。企業(yè)負責(zé)人駱明忠說:“現(xiàn)在全廠自上而下安全意識明顯提高,下一步要繼續(xù)增加安全投入,進一步提升全廠的安全生產(chǎn)水平?!?/p>

網(wǎng)格化層層督導(dǎo)

標準的制定固然重要,但若未落到實處則只是一紙空文。安吉縣安監(jiān)局深知“落實”的重要性,為推進全縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理及標準化融合工作的有序開展,促進企業(yè)自覺加強安全管理,有效防范生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)安吉縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)2014年度企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理及標準化(規(guī)范化)融合推進工作方案的通知》等文件精神,安吉縣成立了“企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理及標準化(規(guī)范化)融合推進工作督導(dǎo)組”。

根據(jù)區(qū)域劃分,全縣共設(shè)立了6個督導(dǎo)組,各督導(dǎo)小組負責(zé)相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩項工作的督查、指導(dǎo)。并規(guī)定各督導(dǎo)組要深入基層一線,調(diào)查研究、指導(dǎo)幫助解決實際問題,每周至少一次。每半個月,各督導(dǎo)小組還要召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)誠信管理及標準化(規(guī)范化)融合推進工作會議,及時交流總結(jié)階段性工作情況,有針對性的提出下步工作建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月要將企業(yè)工作實施情況上報縣安委辦,縣安委辦則及時公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)融合推進工作實施情況,推廣各單位好的經(jīng)驗和做法,對工作開展不力的單位予以通報批評。通過督導(dǎo)組制度,打開了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督的通路,并能做到及時發(fā)現(xiàn)問題、化解問題。

為了做好企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理及標準化達標工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還充實了基層安全監(jiān)管力量,加大了安全經(jīng)費投入和安全培訓(xùn)力度,并且建立完善了一系列工作制度,強化了考核力度,基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)得到了重視和提升。此外,基層安監(jiān)干部通過在“在干中學(xué)、在學(xué)中干”,業(yè)務(wù)能力大為提高,安全監(jiān)管更加規(guī)范,地位得到明顯提升。

編輯 楊 璇endprint

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