李斌

【摘要】作為一個動態(tài)的過程，工程造價的控制應根據(jù)工程造價管理的實際情況，進一步將工程造價控制的技術理論及要求進行詳細論述。重點分析項目決策階段的工程造價控制，促使工程造價控制得到有效的改善。

【關鍵詞】建筑工程；項目決策；工程造價；影響因素；控制措施

一、項目決策階段工程造價的影響因素

對項目決策階段工程造價造成影響的因素相對較多，在建設單位投資決策作用下、建設施工環(huán)境及自然因素、政府對工程施工的管理因素進行分析，影響因素主要包括以下幾方面內容：

1.建設單位項目投資決策方面的影響。（1）選擇工程項目施工地點。對工程項目施工地點的具體位置進行確定時，需要進行工程地區(qū)的選擇及工程地點的確定。在對工程地區(qū)進行選擇時，應結合社會經濟發(fā)展的實際情況，并與市場需要及社會經濟資源條件相結合進行分析。對擬投資項目的建設地區(qū)進行選定。建筑工程項目的未來發(fā)展在極大程度上受到建設地區(qū)合理選擇的影響，對工程造價的高度、施工質量的好快以及施工周期的長短造成影響，并對擬建工程項目的市場前景及運營狀況發(fā)揮著決定性作用。建筑工程建設地點的不同會對拆遷補償費及土地費造成影響。其次，建筑工程基礎工程、配套設施、土石方工程及臨時設施建設等方面的施工費用都受到建筑基地的工程地質、土壤承載力、水文地質、標高、地形、供水、供電以及交通條件的制約。

（2）設定項目建設規(guī)模。工程項目建設規(guī)模也就是工程項目的生產規(guī)模，主要是在建筑工程指定的正常生產年份中所獲取的生產能力及使用效益。對擬建項目的生產規(guī)模選擇的合理性，主要是對生產多少的條件得到確定。建筑工程項目規(guī)模的選擇最為重要，對工程項目的成敗造成影響。項目建設規(guī)模對投資水平造成直接影響，從而促使工程造價也受到制約。

（3）確定項目建設標準及規(guī)范要求。建筑工程標準的高低對項目的層高、設計荷載、設備、跨度、材料及裝飾等方面的確定造成影響，因此，對工程實際的造價直接造成制約。工程造價直接受到項目建設質量好壞的影響，若項目建設有較高的質量要求時，必然會造成施工材料、人員、設備及措施費用出現(xiàn)增多，最終導致建筑安裝工程費用加大。

2.工程建設管理受到政府的影響。從建筑工程的立項直到竣工驗收的整個過程中，都需要政府相關管理的實施，并對相應費用進行支付。政府部門對施工單位保險、社會保障及勞動保護方面的制定，在不同程度上對安全及文明施工的要求對工程造價的變化造成影響。當政府對工程管理程序、要求及內容時，會造成工程建設中其他費用的變化出現(xiàn)。單位面積的土地費用受到政府規(guī)劃部門對工程項目用地確定的建筑密度指標的直接影響。其次，項目的總體布置又受到建筑控制高度、容積率、建筑覆蓋率、建筑紅線范圍以及綠地率的影響，從而影響了建安工程費用。政府部門通常為了將工程建筑的質量進行保障，促使政府相關政策導向得以體現(xiàn)，運用制定強制性產品質量標準、施工規(guī)范以及工程設計等措施進行滿足。該類指標規(guī)范主要對產品的安全、節(jié)能、質量及抗震等要求有所涉及，該類要求的改變在不同程度上都會對建安工程費用的變化造成影響。

3.施工過程中自然環(huán)境及社會環(huán)境等影響。在建筑工程施工過程中，材料、人員、設備及能源整體價格的改變都會對建安工程費用中設備購置費、機械使用費、材料費以及人工費造成影響。工程項目中施工材料及設備的需求量以及專業(yè)承包商市場化程度都影響著工程造價的改變。其次，不同的采購方式也會造成價格的改變，例如，若將類似的產品及設備進行集中，通過招標采購會的形式，促使供應商的吸引力得到提升，進一步加劇了供應商之間的競爭力度，從而出現(xiàn)采購價格降低的現(xiàn)象發(fā)生。在工程項目施工過程中，若出現(xiàn)特殊自然環(huán)境情況、特殊地質情況以及不可抗力的影響，都會造成工程造價提升的現(xiàn)象發(fā)生。

二、在工程項目施工中工程造價存在的問題

1.造價人員與設計人員未能進行有效溝通，使其必要的工作協(xié)調能力缺乏。造價人員只對圖紙進行價格的計算，無法合理的對設計人員的造價控制意見進行結合分析。

2.政府部門不全面的設計審查，促使監(jiān)督機制出現(xiàn)缺失。

3.不徹底的設置招投標，設計人員對造價進行控制時，存在較低的積極性。

4.勘察、設計與施工之間各環(huán)節(jié)缺乏溝通，在安全、質量、現(xiàn)場管理、進度控制以及銜接部位存在不夠統(tǒng)一的調度及協(xié)調現(xiàn)象。

5.設計費用和工程成本之間缺乏必要關系。通常工程造價的高度或工程建筑面積的大小對其造成影響，未能對造價的合理性及經濟效益的因素進行充分考慮。

三、建筑工程決策階段造價控制的有效措施

1.對項目投資決策責任追究制進行構建。當項目建成投產之后的使用效果、項目投資決策以及工程造價的合理性發(fā)揮著重要聯(lián)系，責任追究制的構建對可行性研究的準確定及投資決策的正確性造成影響。將相關人員的權利與責任對可行性研究及投資決策進行承擔，促使相關工作人員的工作責任心及工程造價控制的主動性及積極性得到加強。投資決策責任落實主要從業(yè)主、政府各級審批部門以及受托實施可行性研究的范圍進行追究。運用責任落實到人的方式對責任進行明確，也就是將責任在可行性研究的工作人員及投資決策人員中進行體現(xiàn)。

2.對資金利用率及投資控制效率進行提升。在項目決策階段不僅應對項目投資估算進行編制，而且還應比較多方案的技術經濟，最終獲取最為適宜的方案。在設計的初步階段，應對設計方案進行繼續(xù)深化，通過對多方案技術經濟的對比，促使項目決策階段中最為適宜的方案得到貫徹及落實。施工設計對設計預算進行編制，通過設計預算能夠對公測后能夠造價的合理性分配進行了解。通過分析投資估算、設計概算以及預算，能夠將具有較大投資比的部分作為控制重點，促使投資控制效率得到提升。作為工程造價合理性的前提，項目可行性研究結論的正確性發(fā)揮著有效的作用。正確的項目可行性研究，也就是在項目建設過程中進行了科學性的決斷，對最佳投資行為方案進行選擇，實現(xiàn)資源的合理配置，促使工程造價得到合理確定。在對最優(yōu)投資方案進行實施的過程中，能夠將工程造價進行有效地控制。

3.工程監(jiān)理制的推進，對可行性研究的質量管理進行加強。我國工程監(jiān)理制度的開展是在施工階段進行的，但全過程監(jiān)理作為發(fā)展方向得到有效運用。在項目決策階段對工程監(jiān)理進行實施，能夠進一步將建設工程投資決策的科學化水平進行提升。當工程施工單位對項目投資存在初步意向后，工程監(jiān)理企業(yè)能夠幫助施工單位對工程咨詢機構進行有效選擇、管理工程咨詢合同的損失、咨詢結果的評估、價值性修改意見及建議的提出等。因此，工程監(jiān)理單位可通過對自身優(yōu)勢的利用，對建筑和施工單位的投資決策進行專業(yè)化服務，不僅能夠使項目投資與國家經濟發(fā)展規(guī)劃、投資方向及產業(yè)政策的相符，而且還能將投資估算的準確性得到提升，最終實現(xiàn)投資決策水平提升的效果。

4.促使工程造價的控制及確定達到主動效果。建設項目投資管理也被稱之為全過程管理，項目決策階段主要對工程造價進行控制，作為項目投資的期望值的設定，項目設計階段對工程造價進行控制，在投資期望方案實現(xiàn)中進行具體表現(xiàn)。

5.對外部條件工作、認真編制以及工程建設投資的審查進行加強。估算對工程地質、水文地質及水源、征地、運輸、供電及環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度進行價錢，促使投資估算的依據(jù)達到充分。實施廣泛的調查研究，對同類項目進行比較，通過對功能實施的分析、多方案的選擇及比較，促使技術論證及經濟評價后，最終對技術先進、功能可靠以及經濟合理的項目建設方案進行確定，促使投資估算額達的計算達到準確及切合實際的效果，最終將工程造價達到合理性目的。

工程建設投資估算的準確性能夠在工程設計招標、項目投資資金籌措以及工程限額設計中提供有效的依據(jù)。在編制的過程中，應做到實事求是、認真負責的方式，既不能出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象，導致資金的積壓及浪費，也不能對估算進行故意壓低，隨后又對投資追加進行運用，促使基建投資計劃得到徹底打亂。在調整的過程中，應幾何地區(qū)及時間差價的不同，對項目投資總額的綜合平衡進行關注。

四、結語

總之，在建筑工程項目決策階段對工程造價造成影響的因素相對較多，也較為復雜，需要與指標要求相符的方面較多，其次，由于建設項目投資評價過程中有模糊性存在，所以在建筑工程決策階段采用模糊理論對工程造價影響因素適時綜合評價，從而取得合理的效果。

參考文獻：

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