楊飛喬 海東

鴉片與罌粟傳入中國，肇始于唐初。當(dāng)時(shí)，“中國政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮，周邊少數(shù)民族及海外諸國或和親或內(nèi)附或敬慕，大多來朝貢”，鴉片與罌粟遂由阿拉伯商人朝貢給中國皇帝。據(jù)記載，彼時(shí)鴉片與罌粟在唐宋時(shí)期的中國是被作為“靈丹妙藥”對待的，有資格享用的人很少。

元朝時(shí)，隨著人們對罌粟認(rèn)識的逐步加深，其巨大副作用雖然漸漸為人所矚目，但元朝時(shí)已有人開始服食鴉片。只是元人所服食之鴉片，并非中國本土所制成，而是從征服印度等地的戰(zhàn)爭中掠奪而來，數(shù)量相對有限，尚未引起人們的重視。

到了明朝，中國人逐漸懂得了鴉片的生產(chǎn)、制造技術(shù)，李時(shí)珍在《本草綱目》中就曾記錄了當(dāng)時(shí)采收生鴉片的方法。除此之外，“泰國、爪哇、馬六甲等地還不時(shí)把鴉片作為‘貢品藥材貢獻(xiàn)給明朝皇帝”。但由于國人生產(chǎn)技術(shù)較為落后，鴉片進(jìn)口也相當(dāng)有限，因此市面上鴉片價(jià)格昂貴，“可以與黃金相比”，并未呈現(xiàn)大規(guī)模吸食之勢。其后不久，隨著民眾需求量的不斷增大，鴉片進(jìn)口逐漸增加，明朝政府正式對鴉片征收藥材稅。1589年，鴉片還首次被列入明政府的征稅貨物清單之中。1615年，明廷甚至作出規(guī)定，“鴉片每十斤要征收稅銀一錢七分三厘”。

滿清入關(guān)后，為保持八旗兵的戰(zhàn)斗力，曾一度明令“不許種植，不許販運(yùn)”鴉片。待隨后掌握國家政權(quán)，清廷眼見鴉片禁不住，遂沿用明朝的方法，“將鴉片視為藥材，征收入口稅”。1684年，清廷即作出明確規(guī)定：每進(jìn)口百斤鴉片，征銀三兩。此時(shí)中國進(jìn)口的鴉片數(shù)量每年兩百余箱（每箱約100斤），鴉片吸食者并不是很多?；邙f片的危害，康熙皇帝于1688年下令將進(jìn)口鴉片的稅率提高1.5倍以減少鴉片的進(jìn)口量，然即便如此，鴉片輸入仍是有增無減。

到了雍正掌權(quán)時(shí)，隨著鴉片進(jìn)口的大量增加，“罌粟已由來自域外的美麗的花朵演化成害人的毒品”。并且，由于鴉片遍布全國各地，亦不可避免地帶來了一系列的社會問題，引起了清朝統(tǒng)治者的高度關(guān)注。在此情況下，1729年，雍正皇帝正式頒布了世界上的第一個(gè)禁煙令，明確規(guī)定：“定興販鴉片者，照收買違禁貨物例，枷號一月，發(fā)近邊充軍，私開鴉片煙館引誘良家子弟者，照邪教惑眾律，擬絞監(jiān)候；為從，杖一百，流三千里；船戶、地保、鄰佑人等，俱杖一百，徒三年；兵役人等借端需索，計(jì)贓，照枉法律治罪；失察之汛口地方文武各官，并不行監(jiān)察之海關(guān)監(jiān)督，均交部嚴(yán)加議處?！?/p>

然而，雍正頒布的這個(gè)禁煙令，尚未確定吸食鴉片的罪名，也沒有禁止鴉片進(jìn)口。因此，美英等國家遂鉆了此禁令空子，繼續(xù)把大批鴉片販運(yùn)到中國，進(jìn)行罪惡的鴉片貿(mào)易。這個(gè)情況在嘉慶年間更甚，臭名昭著的東印度公司強(qiáng)迫印度農(nóng)民種植罌粟，低價(jià)收購，制成鴉片后由鴉片販子走私到中國，暴斂錢財(cái)。有鑒于此，嘉慶繼承了雍正以來對“興販鴉片”和“開設(shè)煙館”的處罰規(guī)定，第一次把矛頭指向了外國對華的鴉片貿(mào)易，從關(guān)稅表中剔除了鴉片，禁止鴉片進(jìn)口，并采取一系列措施打擊外商的走私鴉片活動。同時(shí)，還明確規(guī)定禁止在國內(nèi)種植罌粟，任何購買、運(yùn)輸、銷售鴉片的行為都是非法行為。此外，還令刑部制定了《吸食鴉片煙治罪條例》，把禁煙范圍從過去的單純禁止販賣擴(kuò)大到禁止吸食，首開以刑法手段制裁吸毒者的先河。

道光皇帝繼續(xù)推行禁煙政策，在禁煙立法方面多有作為。1823年，他即發(fā)布《失察鴉片條例》，以后年年下達(dá)禁煙上諭。1831年，又公布禁種條例和禁吸條例。1838年，道光帝還頒布《欽定嚴(yán)禁鴉片煙條例》，將清廷歷次發(fā)布的有關(guān)禁販、禁吸、禁種的規(guī)定合編為39條，成為我國歷史上第一部綜合性的禁煙法典。翌年，道光皇帝再次頒布《查禁鴉片章程》，“集歷次禁煙法令之大成，是清朝時(shí)期一部系統(tǒng)、全面的單行禁煙法”。同年，林則徐任禁煙欽差大臣，發(fā)動了中國歷史上、也是世界歷史上第一次大規(guī)模的禁煙運(yùn)動。

就這樣，清政府在鴉片問題上經(jīng)過“弛禁”與“嚴(yán)禁”之爭后，最終明確了“嚴(yán)禁”的政策。然而隨著鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，以及隨之而來的鴉片貿(mào)易的合法化，禁吸、禁販、禁種、禁制法令的解除，中國近代史上的所謂“弛禁”時(shí)期開始了。

（習(xí)如海薦自《文史博覽》）

責(zé)編：我不是雨果