本刊記者｜邢帆

技術(shù)的滲透影響了企業(yè)生產(chǎn)流程，也改變了人們維持已久的生活方式。公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和服務(wù)能力一直都處在發(fā)展期，需要技術(shù)應(yīng)用的不斷推進(jìn)。在此背景下，政府的服務(wù)型轉(zhuǎn)變也注入了不少新動(dòng)力。各類服務(wù)型的研發(fā)平臺(tái)屢屢登上舞臺(tái)，然而在尋找生存模式的過(guò)程中，不少平臺(tái)尚未點(diǎn)燃動(dòng)力就已經(jīng)偃旗息鼓，扼腕的同時(shí)，人們不禁發(fā)問(wèn)：公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是最終目的還是必須與時(shí)俱進(jìn)？

可喜的“負(fù)擔(dān)”

2009年，剛剛成立5年的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“研發(fā)平臺(tái)”）宣布平臺(tái)注冊(cè)用戶數(shù)已經(jīng)近20.3萬(wàn)，累計(jì)服務(wù)量達(dá)849.6萬(wàn)次，僅2009年上半年服務(wù)量近350萬(wàn)次……這樣的數(shù)據(jù)在今天或許不足為奇，但在5年前，面向政務(wù)、企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)能夠真正被用活的并不多見(jiàn)。作為國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的重要組成部分，研發(fā)平臺(tái)旨在有效整合集成上海及長(zhǎng)三角地區(qū)的研發(fā)資源，并通過(guò)開(kāi)放儀器設(shè)施與研究基地，促進(jìn)科技資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的高效配置和共享利用。即便擁有成績(jī)不俗的過(guò)往，研發(fā)平臺(tái)的發(fā)展也并不是一帆風(fēng)順的。如今這一基礎(chǔ)平臺(tái)正面臨著瓶頸似的考驗(yàn)，需要提出應(yīng)變的策略。

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)主任譚瑞琮介紹，2004年7月14日，研發(fā)平臺(tái)正式開(kāi)通。研發(fā)平臺(tái)是運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建的開(kāi)放的科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，由科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)服務(wù)、儀器設(shè)施共用、資源條件保障、試驗(yàn)基地協(xié)作、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、行業(yè)檢測(cè)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理決策支持十大系統(tǒng)組成。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，公共服務(wù)的手段和平臺(tái)將進(jìn)一步豐富和延伸，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。

通過(guò)近10年的積累，研發(fā)平臺(tái)逐漸成為上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐，并幫助促進(jìn)上海市科技資源的共建共享，提高研發(fā)水平，提升上海國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持上海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

10年的成就原本是可喜的，然而，隨著科技文獻(xiàn)等信息資源以及用戶數(shù)量的不斷增加，研發(fā)平臺(tái)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)給應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行所帶來(lái)的瓶頸問(wèn)題日益嚴(yán)重，致使一些應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法滿足性能指標(biāo)，經(jīng)常接到客戶投訴。甚至在系統(tǒng)壓力過(guò)大時(shí)，會(huì)出現(xiàn)無(wú)響應(yīng)甚至宕機(jī)的嚴(yán)重情況，這讓研發(fā)平臺(tái)的工作人員一籌莫展。

譚瑞琮坦承，研發(fā)平臺(tái)曾一度面臨著數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的高可用性需求，和對(duì)可應(yīng)用系統(tǒng)的響應(yīng)速度和數(shù)據(jù)處理效率的高要求。為了提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)的整體安全性和穩(wěn)定性，滿足科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)量處理和高并發(fā)用戶的需求，研發(fā)平臺(tái)自2011年6月開(kāi)始，利用數(shù)據(jù)庫(kù)云服務(wù)器替換原來(lái)數(shù)據(jù)庫(kù)集群和NetApp存儲(chǔ)系統(tǒng)來(lái)搭建規(guī)模化數(shù)據(jù)中心。新數(shù)據(jù)中心的建立全面滿足了數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的高可用性需求，改善了可應(yīng)用系統(tǒng)的響應(yīng)速度和數(shù)據(jù)處理效率，同時(shí)有效整合了研發(fā)平臺(tái)數(shù)據(jù)層的各種資源，實(shí)現(xiàn)了軟硬件資源的動(dòng)態(tài)共享。

譚瑞琮說(shuō)：“新的數(shù)據(jù)庫(kù)云服務(wù)器為研發(fā)平臺(tái)構(gòu)建規(guī)?；瘮?shù)據(jù)中心提供了理想解決方案。軟硬件一體化集成的系統(tǒng)架構(gòu)使我們成功避免了多設(shè)備及多節(jié)點(diǎn)集成帶來(lái)的兼容性和穩(wěn)定性問(wèn)題，有效降低了系統(tǒng)部署成本和能源消耗?！?/p>

2012年5月，經(jīng)過(guò)1年的安裝、部署、調(diào)試、數(shù)據(jù)遷移及試運(yùn)行，研發(fā)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)正式投入使用。并能夠支撐起超過(guò)20萬(wàn)以上用戶的高并發(fā)量應(yīng)用系統(tǒng)的訪問(wèn)需求，不僅有效解決了以往在訪問(wèn)量突然增高時(shí)應(yīng)用程序無(wú)法連接數(shù)據(jù)庫(kù)的問(wèn)題，還使得研發(fā)平臺(tái)部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)的響應(yīng)速度比原來(lái)提升了5～10倍。

從階段性看未來(lái)

作為掌握大量資源的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，研發(fā)平臺(tái)對(duì)于系統(tǒng)處理的性能要求依然在逐漸提高。以變應(yīng)變，讓研發(fā)平臺(tái)利用新數(shù)據(jù)庫(kù)云服務(wù)器極大地提高了系統(tǒng)處理性能，實(shí)現(xiàn)了針對(duì)系統(tǒng)中海量數(shù)據(jù)的高效處理，使數(shù)據(jù)備份的效率大幅提升，將原來(lái)需要3～5個(gè)小時(shí)的全庫(kù)備份縮短到十幾分鐘。同時(shí)，系統(tǒng)查詢時(shí)間的大幅縮短，報(bào)表生成的效率也有了顯著的提高。譚瑞琮還補(bǔ)充道：“上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)涉及的系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)量大且數(shù)據(jù)種類繁多，因此數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)系統(tǒng)整體的安全性、穩(wěn)定性和處理性能對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。通過(guò)部署數(shù)據(jù)庫(kù)云服務(wù)器成功構(gòu)建起規(guī)?；瘮?shù)據(jù)中心，并憑借其可快速及低成本擴(kuò)展的基礎(chǔ)架構(gòu)，新的數(shù)據(jù)庫(kù)云服務(wù)器可以快速及低成本擴(kuò)展的特性可以很好地支持研發(fā)平臺(tái)未來(lái)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，從而使得系統(tǒng)擴(kuò)展的成本大大降低?！?/p>

自2012年數(shù)據(jù)中心投入使用至今已經(jīng)運(yùn)行了2年，研發(fā)平臺(tái)形成較強(qiáng)的服務(wù)能力，服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的適應(yīng)能力、有效體現(xiàn)多年來(lái)集聚的資源并提高服務(wù)效率，研發(fā)平臺(tái)開(kāi)始對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改版。根據(jù)對(duì)用戶群體的細(xì)分，研發(fā)平臺(tái)網(wǎng)站設(shè)立了“優(yōu)創(chuàng)新頻道”和“政務(wù)頻道”。其中政務(wù)頻道已初步構(gòu)建了集信息采集、發(fā)布、加工和管理功能于一體的信息共享平臺(tái)，建設(shè)了從用戶認(rèn)證、服務(wù)申請(qǐng)、服務(wù)過(guò)程跟蹤、服務(wù)結(jié)果傳輸?shù)男畔⒒?wù)平臺(tái)；設(shè)立了呼叫中心，開(kāi)通了創(chuàng)新服務(wù)熱線（800-820-5114），形成了專家咨詢、服務(wù)配送等直接面向用戶需求的綜合服務(wù)能力。

除了技術(shù)上的維護(hù)與支持，不斷的后續(xù)投入給了研發(fā)平臺(tái)更具活力的基礎(chǔ)。從2005年開(kāi)始，上海市科委設(shè)立了研發(fā)平臺(tái)的專項(xiàng)建設(shè)資金，以新建、擴(kuò)建等方式陸續(xù)投入數(shù)億元，并針對(duì)生物醫(yī)藥、電子信息制造、先進(jìn)重大裝備、新材料、新能源等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)布局，瞄準(zhǔn)本市各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)節(jié)點(diǎn)，建立專業(yè)技術(shù)平臺(tái)。例如，在生物醫(yī)藥企業(yè)較為集中的張江、嘉定汽車城、化工企業(yè)較為集聚的金山地區(qū)相應(yīng)建立了各類平臺(tái)。

目前，全國(guó)各地都已將資源整合和數(shù)據(jù)分析納入到服務(wù)型政府的工作范疇中，并建設(shè)了不同規(guī)模用途的平臺(tái)。但在運(yùn)營(yíng)模式和使用效果上卻屢見(jiàn)不足，甚至有些平臺(tái)自建成之日起就已經(jīng)“宣布死亡”。缺乏管理思路和對(duì)服務(wù)對(duì)象理解的偏差，是這些平臺(tái)廢止的根源。數(shù)據(jù)的價(jià)值不僅體現(xiàn)在其數(shù)量上，更在于通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘所帶來(lái)的無(wú)限潛力。在社會(huì)資源全面整合的大背景下，越來(lái)越多的政府部門(mén)成為數(shù)據(jù)資源的銀行，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)正在著力提升這些資源的附加值， 而城市將成為數(shù)據(jù)價(jià)值最后的贏家。