覃乾

不久前，中華人民共和國主席習近平再次強調(diào)：要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；要堅持宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底的思路；要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。這一表態(tài)，表示了中國新政府承認了中國經(jīng)濟新常態(tài)的事實。

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人、國務院參事室特約研究員姚景源曾告訴記者，他看中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)最關(guān)注的就是用電量數(shù)據(jù)，作為現(xiàn)代工業(yè)國家生產(chǎn)和消費最核心的數(shù)據(jù)，全國用電量統(tǒng)計一向是眾多投資者關(guān)心的核心。但是，2014年9月16日，國家能源局發(fā)布的8月份全社會用電量數(shù)據(jù)讓很多關(guān)注的人大吃一驚，8月全社會用電量5，025億千瓦時，同比下降1.5%，17個月以來該數(shù)據(jù)再次出現(xiàn)負增長，上一次該數(shù)據(jù)出現(xiàn)負增長是在2013年年初，當時中國經(jīng)濟正處在交叉路口。

值得注意的是，新公布的工業(yè)數(shù)據(jù)顯示，8月第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長11.6%，較7月的7.6%增速大幅上漲；第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.5%，較7月的3%增速大幅放緩；第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長1.1%，較7月的4.6%增速大幅放緩。這與人們印象中火熱的中國第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡不太符合。對此，中國經(jīng)濟界給出的普遍解釋是，第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果開始顯現(xiàn)，居民生活用電和以樓宇、交通、服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)用電量下滑則是由于中小服務性企業(yè)出現(xiàn)困難造成的。

中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍悲觀地表示：“現(xiàn)在實體經(jīng)濟還存在明顯去庫存壓力，產(chǎn)能過剩依然嚴重，中小企業(yè)面臨雙重壓力，一方面是實體經(jīng)濟萎縮，另外一方面是融資難，其面臨著更糟糕的生存環(huán)境，如果持續(xù)下去，將出現(xiàn)難以預料的風險?！倍?月居民生活用電量同比下滑5.7%則提示了另一種可能：中國經(jīng)濟在新常態(tài)下有著通貨緊縮的可能。

這或許可以從8月公布的一系列數(shù)據(jù)中得到印證。2014年9月，海關(guān)總署公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，8月份，我國進出口總值2.26萬億元人民幣，同比增長3.9%，環(huán)比下滑3%。其中，出口1.28萬億元，同比增長9.2%，環(huán)比下滑2.29%；進口0.98萬億元，同比下降2.4%，環(huán)比下降3.92%。中國經(jīng)濟學家對8月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）更為悲觀，他們對其的預測均值為-1.2%，較7月下降0.3個百分點，這也說明，宏觀經(jīng)濟市場內(nèi)需相對薄弱的態(tài)勢未見明顯改觀。

自今年年初中國GDP增速下滑到7.5%以來，中國宣布增長開始進入到新的增長區(qū)間。與此同時，中國也開始著手進行金融改革，這與上世紀日本未及時處理巨額銀行不良資產(chǎn)、過早結(jié)束零利率政策和過早實行財政緊縮政策進行了修正有著一定的相似性。目前，中國也面臨著經(jīng)濟內(nèi)需不足、產(chǎn)業(yè)空心化和人口老齡化嚴重等問題。

中國現(xiàn)在的經(jīng)濟問題遠比其他國家要復雜，作為世界人口第二大國，其調(diào)整方案落實的困難成倍增加。實際上，中國經(jīng)濟目前的現(xiàn)狀是：工業(yè)產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)泡沫可能破裂，環(huán)境迅速惡化、資源枯竭。對此，經(jīng)濟學家吳敬璉認為，近年來我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級取得了一定的成績，但是投入過多，成本過高，有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制始終沒有建立起來。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？原因就在于經(jīng)濟體制障礙沒有消除，改革的力度不夠。

由此看來，中國經(jīng)濟新常態(tài)下，如何提升資本效率、促進國內(nèi)消費將是后工業(yè)時代中國經(jīng)濟最重要的任務。好在中國很明白自己的需求，并在逐漸改變以往的金字塔形社會結(jié)構(gòu)，通過政策大力發(fā)展中產(chǎn)階級。在中國經(jīng)濟學家看來，中國經(jīng)濟問題最主要的矛盾還是投資與消費的矛盾問題，長時間來看，用投資拉動經(jīng)濟，就會擠壓消費。但現(xiàn)在如果中國降低投資，經(jīng)濟就會下行，可廣大的中國人民又需要增長來實現(xiàn)自己向中產(chǎn)階級的平穩(wěn)過渡，中國政府也希望用增長來保持社會穩(wěn)定。

目前，中國接受經(jīng)濟新常態(tài)也就意味著中國允許用GDP指標下行來換取經(jīng)濟調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟學的理論，國有企業(yè)雖然有利于社會的穩(wěn)定，但其劣勢也一樣明顯：生產(chǎn)效率低下、易于滋生腐敗和阻礙競爭，降低經(jīng)濟效率，而之前杭州娃哈哈集團公司董事長宗慶后曾在人民網(wǎng)舉辦的“2010中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟論壇”上對記者說：政策執(zhí)行不力阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展。在他看來，當前政策實施的過程中，出現(xiàn)很多問題，像中央政策執(zhí)行力不夠、擴大分配落不到實處、政府職能弱化、“土地財政”不合理等，這些問題的存在使得政府各項政策在實施過程中與初衷相背離，且不利于經(jīng)濟發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展受到牽制。

這樣的情況甚至在4年后依舊改變不大。2014年4月博鰲亞洲論壇上發(fā)布的《小微金融發(fā)展報告2014》顯示，56.9%的參訪企業(yè)表示未享受到國家關(guān)于小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，甚至有些地區(qū)表示，不僅國家扶持小微企業(yè)的許多政策不能落地，連地方直接頒布的優(yōu)惠措施，許多民營企業(yè)也未曾享受。這樣的現(xiàn)象顯然不是靠強制執(zhí)行能順利推進的。對此，中國共產(chǎn)黨在其十八屆三中全會的《決定》中提出：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。”

在很多人看來，這也是釋放中國經(jīng)濟活力的一個重要步驟?！度嗣袢請蟆肪驮l(fā)表評論文章談論混合所有制經(jīng)濟成為中國基本經(jīng)濟制度的重要性，在這篇文章看來，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是深化國有企業(yè)改革的重要一環(huán)，深化國有企業(yè)改革的具體目標有四個：一是大部分國有企業(yè)逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；二是根據(jù)我國發(fā)展實際，混合所有制企業(yè)逐步降低國有股權(quán)比重；三是支持非公有資本參與國有企業(yè)改革重組；四是國有資本也可以參與到非公有制經(jīng)濟中。這樣，通過積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使國有經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟有機地融合為一體，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，切實增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

吳敬璉曾在談到改革時說：“目前改革存在的問題，我覺得或多或少都與壟斷和政府職能有關(guān)。政治不改革，經(jīng)濟改革也落實不了?！爆F(xiàn)在，中國政府正在通過反腐來進行政治改革，混合所有制經(jīng)濟是政治改革和經(jīng)濟改革間的一環(huán)，如何確保其順利推進也是中國經(jīng)濟新常態(tài)要解決的另一個問題。