鐘實(shí)

創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)的永恒話(huà)題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不熄引擎。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇要靠創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)也要靠創(chuàng)新。9月10日，在天津開(kāi)幕的第八屆夏季達(dá)沃斯論壇以“推動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造價(jià)值”為主題，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席了開(kāi)幕式并致辭。

李克強(qiáng)說(shuō)，近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持持續(xù)發(fā)展，向著健康方向前進(jìn)，主要?jiǎng)恿€是來(lái)自于改革創(chuàng)新。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。李克強(qiáng)表示，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)下，我們保持定力、深處著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長(zhǎng)期問(wèn)題，并不隨單項(xiàng)指標(biāo)的短期小幅波動(dòng)而起舞。我們堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都屬于合理區(qū)間。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”

“大家都關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，但是對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的還是就業(yè)情況?！?李克強(qiáng)與中外企業(yè)家代表交流時(shí)說(shuō)，中國(guó)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下“就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力?！苯衲晟习肽?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.3%。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，1-8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬(wàn)人，與去年同期相比增加了10多萬(wàn)人。李克強(qiáng)表示，“本屆政府成立以來(lái)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，各部門(mén)已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年又在全國(guó)推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻低了，‘緊箍咒松了，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。1-8月，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶(hù)，其中3-8月工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61%，出現(xiàn)‘井噴式增長(zhǎng)，帶動(dòng)1000萬(wàn)人以上就業(yè)。”

李克強(qiáng)指出，隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，尤其是服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)容量擴(kuò)大了，對(duì)波動(dòng)的容忍度也提高了?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會(huì)發(fā)生‘硬著陸?！?/p>

實(shí)際上，除了就業(yè)增加之外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高也反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的積極變化。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.0%，占GDP比重達(dá)到46.6%，增速和比重繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，高耗能、高排放行業(yè)投資和生產(chǎn)增速明顯放慢。單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強(qiáng)度下降5%左右，多年來(lái)降幅最大。

三大“清單”厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系

對(duì)于改革，李克強(qiáng)用“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”表明了中國(guó)政府深化改革的決心。他表示，我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭(zhēng)用更短的時(shí)間完成取消和下放行政審批事項(xiàng)的5年任務(wù)，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。他指出，政府要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)者”?！耙环矫妫贸觥畽?quán)力清單，政府應(yīng)該干什么，‘法無(wú)授權(quán)不可為，這樣才能防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務(wù)的職責(zé)。另一方面，要給出‘負(fù)面清單，企業(yè)不能干什么，‘法無(wú)禁止皆可為，這樣才能形成公開(kāi)透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排，促進(jìn)企業(yè)活力充分迸發(fā)。還有一方面，就是要拿出‘責(zé)任清單，政府該怎么管市場(chǎng)，‘法定責(zé)任必須為，以建立和維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。”

有業(yè)內(nèi)人士比喻，“三張清單”相當(dāng)于先給企業(yè)松綁，再捆住政府亂作為的手，明確政府責(zé)任之后，再進(jìn)一步研究如何發(fā)揮政府的作用，確立政府與市場(chǎng)的新關(guān)系、新秩序。

用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”

創(chuàng)新是不變的主題，未來(lái)我國(guó)還應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度。李克強(qiáng)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已居世界前列，但許多產(chǎn)業(yè)仍處在世界的中低端，傳統(tǒng)的粗放式增長(zhǎng)路徑已經(jīng)行不通了，必須更多地依靠科技進(jìn)步調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是一種戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性調(diào)整。我們將堅(jiān)持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，淘汰落后產(chǎn)能，提升中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的位置，使創(chuàng)新真正能夠創(chuàng)造更高價(jià)值；加強(qiáng)人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和品牌水平。特別是要通過(guò)加快改革，破除對(duì)企業(yè)，包括個(gè)體創(chuàng)新者的種種束縛，并且給他們以必要的扶持、職業(yè)的培訓(xùn)，推動(dòng)教育的發(fā)展。

李克強(qiáng)表示，目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”的階段，到了爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)候。下半年和今后一段時(shí)間，我們將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，創(chuàng)造價(jià)值，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。endprint