劉稚亞

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷提高，政策和市場環(huán)境日益優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)從探索、起步階段，開始進(jìn)入加速發(fā)展的時期。自2004年國家統(tǒng)計局發(fā)布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》以來，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值現(xiàn)價年均增速超過23%，平均高于同期GDP增速6.6個百分點以上，根據(jù)國家統(tǒng)計局的初步測算，2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)20782億元、占GDP的3.65%。除了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長外，文化消費日趨旺盛，社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，我國文化產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。例如，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，2013年移動游戲市場規(guī)模為128.2億元，較2012年增長97.2%，基于新技術(shù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

那么在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間有著怎樣的關(guān)系？對于小微文化企業(yè)的發(fā)展和文化金融合作方面文化部如何發(fā)揮自己的作用？文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)又是什么？帶著這些問題，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長吳江波，一探究竟。

新重點：特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《經(jīng)濟(jì)》：最近文化部和財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，您能否談?wù)劤雠_《指導(dǎo)意見》主要基于什么樣的考慮？

吳江波：特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。過去幾年中，文化部、財政部圍繞特色文化產(chǎn)業(yè)概念范圍界定、發(fā)展趨勢、政策需求等方面開展了大量深入的調(diào)查研究，《指導(dǎo)意見》集中體現(xiàn)了我們在推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的思考和業(yè)界的政策訴求。

《經(jīng)濟(jì)》：那么文化部推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目的是什么？

吳江波：一是要引導(dǎo)各地在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上結(jié)合各自資源稟賦，因地制宜、突出特色，走特色化、差異化發(fā)展之路；二是加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和利用，生產(chǎn)出承載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神、更具優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素、更受群眾喜愛的文化產(chǎn)品；三是配合國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，突出地域特色，避免千城一面，通過發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和群眾增收。

《經(jīng)濟(jì)》：發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間有著怎樣的關(guān)系？

吳江波：習(xí)近平總書記關(guān)于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述，對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義。我們著力推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號中提取有價值的素材，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特質(zhì)融入到文化產(chǎn)品中，開發(fā)出人民群眾喜聞樂見的產(chǎn)品，既豐富了群眾的精神文化生活又?jǐn)U大了文化消費，既能保障他們基本的文化權(quán)益，又能增強中華民族凝聚力，在潛移默化中實現(xiàn)社會主義核心價值觀的培育和弘揚。必須注意的是，我們不只是為了追求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，更要堅持傳承文化、科學(xué)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是園區(qū)基地、項目建設(shè)中，注重保護(hù)原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)，突出傳統(tǒng)特點，不搞大拆大建，不毀壞古跡和歷史記憶。

新扶持：小微文化企業(yè)發(fā)展

《經(jīng)濟(jì)》：今年8月19日，文化部聯(lián)合工信部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，您能否介紹一下小微文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的作用和地位？《意見》的出臺對小微文化企業(yè)的發(fā)展有何意義？

吳江波：近年來，我國小微文化企業(yè)迅猛發(fā)展，在活躍文化市場、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、促進(jìn)文化創(chuàng)新、增加社會就業(yè)、豐富文化供給、滿足人民精神文化需求等方面發(fā)揮了積極作用，成為推動我國文化發(fā)展的重要力量。

為貫徹落實中央精神，推動小微文化企業(yè)發(fā)展，文化部與工業(yè)和信息化部、財政部在深入調(diào)研和廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證和不斷修改，于2014年7月制定出臺了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，對三中全會決定“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”做了全面部署。這是在國家部委層面，首次發(fā)文對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專門部署，為支持小微文化企業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)、方向和任務(wù)。我想，這對于凝聚全社會支持小微文化企業(yè)發(fā)展的共識，營造支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍，推動我國小微文化企業(yè)健康快速發(fā)展具有重要意義。

《經(jīng)濟(jì)》：企業(yè)融資難、成本高也一直是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一。文化部對此有何解決方法？

吳江波：十八屆三中全會提出要“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合”，文化金融合作已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向之一。2014年3月，文化部、中國人民銀行、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，它吸納了近年來文化金融合作的經(jīng)驗與成果，結(jié)合當(dāng)前金融改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，從充分認(rèn)識推進(jìn)文化金融合作重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機制、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)、加強組織實施與配套保障四個方面，對深入推進(jìn)文化金融合作提出了明確意見。

各地區(qū)各有關(guān)部門也積極貫徹三部門文件和會議精神，地方政府、金融機構(gòu)、文化企業(yè)積極按照文件的指引推進(jìn)文化金融合作。山東、湖北、廣東、黑龍江等地出臺了貫徹落實的文件，結(jié)合本地實際，提出了若干具體舉措：北京銀行、上海銀行、杭州銀行等銀行機構(gòu)組建了文化產(chǎn)業(yè)專營支行；南京、寧波等地建立了文化金融服務(wù)中心；安徽建立了文化產(chǎn)業(yè)直接融資后備企業(yè)資源庫；中國人民銀行營業(yè)管理部與北京市文資辦簽署了《文化金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》?？梢哉f，目前文化產(chǎn)業(yè)投融資體系正在建立，這將在一定程度上緩解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資瓶頸。下一步，文化部還將繼續(xù)著力推進(jìn)文化金融合作，更好地發(fā)揮文化金融助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

新目標(biāo)：提高全民族文化素質(zhì)

《經(jīng)濟(jì)》：十八大報告指出，擴(kuò)大內(nèi)需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢下，應(yīng)該如何擴(kuò)大文化內(nèi)需、拉動文化消費，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動力？

吳江波：古人曾說“倉廩實而知禮節(jié)”，表明了一個樸素的道理，即文化消費的活躍是建立在人們物質(zhì)生活水平提高的基礎(chǔ)之上的。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出1214元、農(nóng)村445元，分別是2005年的2.3倍和1.5倍，但與同等發(fā)展水平國家比較文化消費水平仍然較低，在不同收入、不同區(qū)域群體之間，文化消費水平、結(jié)構(gòu)和層次等方面存在較大差異。因此，我們除了需要推出鼓勵文化生產(chǎn)的政策，更需要在政策上調(diào)動文化消費的積極性，針對城市、農(nóng)村地區(qū)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，出臺鼓勵和引導(dǎo)文化消費的政策措施。

具體怎么做，一方面我們要推動出臺文化消費主體刺激政策，例如對城鄉(xiāng)居民的文化消費給予財政補貼，對部分文化產(chǎn)品予以價格補貼等，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的支付能力轉(zhuǎn)化為實際的文化消費，擴(kuò)大文化消費群體和規(guī)模；另一方面要著力改善文化消費條件，加強劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各地合理投資興建適合群眾需求的各類文化消費場所，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，拓寬面向基層的文化產(chǎn)品流通渠道，為促進(jìn)文化消費提供基礎(chǔ)條件。

《經(jīng)濟(jì)》：能為我們描述一下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)嗎？

吳江波：目前，黨中央已經(jīng)將“將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這一命題列入全面建成小康社會的指標(biāo)體系，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最明確的目標(biāo)要求。一般認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)需具備這樣幾個特點：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，占GDP的5%以上；二是發(fā)展較快，市場需求高；三是就業(yè)涵蓋廣；四是關(guān)聯(lián)度大；五是節(jié)約資源和能源。因此我們在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，不僅要努力擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)自身總量規(guī)模，更要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的拉動效應(yīng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮更大作用。

綜上，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，要以培育和弘揚中國特色社會主義核心價值觀為根本任務(wù)，致力于提高全民族的文化素質(zhì)，這也是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)所在。endprint