趙哲

近年來，茅箭區(qū)深入踐行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，辦人民滿意教育，實現(xiàn)了辦學條件、師資隊伍和教育教學質(zhì)量的全面提升，取得了區(qū)域教育的跨越式發(fā)展。2007年，該區(qū)被省政府教育督導室授予“辦人民滿意教育先進區(qū)”，2013年該區(qū)被省政府授予“縣域義務教育發(fā)展基本均衡示范區(qū)”。

突出“三個優(yōu)先”，牢固樹立教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略地位

堅持教育優(yōu)先、民生第一的理念。堅持把教育發(fā)展和經(jīng)濟社會建設同步規(guī)劃部署，區(qū)委明確把“推進義務教育均衡發(fā)展，大辦人民滿意教育，建設十堰教育發(fā)展首善區(qū)”作為施政綱領(lǐng)寫進黨代會工作報告；區(qū)政府制定了全區(qū)義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案和實施意見，并將消除學校危舊房、加強學?；顒訄鏊蛨D書、裝備等建設作為區(qū)政府每年十件實事之一向社會公開承諾，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。2013年，該區(qū)一次性拆除學校C、D級危房46棟2.5萬平方米，投入資金2.4億元（占全年地方公共財政預算收入的 27%），新建12所學校教學樓及輔助用房5萬平方米，其中8所學校校舍全部拆除重建，創(chuàng)下了建區(qū)以來單項社會事業(yè)最大投入的歷史紀錄。校園建設全面超過全省義務教育學校辦學標準，所有校舍和設施設備達到國家義務教育最高配置標準。

堅持優(yōu)先保障教育經(jīng)費投入。堅持把有限的資金最大限度地向教育傾斜，堅持做到“三個逐年增長”和“三個高于”。2011年至2013年該區(qū)財政教育經(jīng)費投入占全區(qū)公共財政支出的比例分別達到14.48%、16.74%、19.3%，分別高于當年該區(qū)地方公共財政預算收入增幅 2.8、3.5、3.7個百分點；生均教育事業(yè)費逐年增長并高于全市平均水平，2011年至2013年該區(qū)生均教育事業(yè)費，小學由4541元增加到5455元，初中由6720元增加到7767元，分別高于全市平均水平1052元、1897元，三年分別凈增914元和1047元；生均預算內(nèi)公用經(jīng)費逐年增長并高于全市平均水平，2011年至2013年該區(qū)生均預算內(nèi)公用經(jīng)費，小學由320元增加到600元，初中由481元增加到800元，三年分別凈增280元和319元。

堅持優(yōu)先落實教師待遇政策。全面落實教師待遇，幫助教職員工解決工作和生活實際困難，用事業(yè)留人，用待遇留人，用發(fā)展留人，用真情留人。2009年以來，該區(qū)在落實各項政策、全面提高教師工資待遇等方面創(chuàng)造了十堰市乃至全省“五個率先”，即：在十堰市率先實施了教師績效工資改革，全面落實教師崗位設置；率先全面提高教師津補貼標準，實現(xiàn)了區(qū)屬教師與市屬教師同城同酬；區(qū)財政自籌資金在十堰市率先兌現(xiàn)月人均200元的農(nóng)村教師津貼；率先建設農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房48套，確保了農(nóng)村教師安居樂教；率先實現(xiàn)省招農(nóng)村義務教育教師與區(qū)內(nèi)教師“三個一致”，即職稱評審與區(qū)內(nèi)教師一致、“三險一金”與區(qū)內(nèi)教師一致、工資晉級與區(qū)內(nèi)教師一致。還出資對省農(nóng)村義務教育教師待遇進行補貼，每年為每位省招教師拿出7200元繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房公積金，每人每月增資87元。

完善“三項機制”，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享

完善師資隊伍建設機制。著力加強師德師風建設，先后制定實施《茅箭區(qū)中小學教師師德建設考核辦法》《茅箭區(qū)教師行為規(guī)范“十不準”》等，把師德建設作為教職工績效考核、職務評聘、評先表模的重要依據(jù)，作為評估學校辦學質(zhì)量的重要指標，定期開展民主評議政風行

風活動，聘請行風監(jiān)督員，對師德師風建設進行全程監(jiān)督、評議。多途徑促進教師專業(yè)成長，深入實施“新招錄教師培訓工程”“骨干教師培訓工程”“名師示范引領(lǐng)工程”，廣泛開展教學練功比武活動，累計投入教師繼續(xù)教育經(jīng)費300多萬元，對全區(qū)教師進行分批次分層級培訓，有效促進了教師能力素質(zhì)的提升。

完善教育教學改革機制。一是立足課堂，深入推進課程改革。在實施“嘗試教學法”“生本教育”“同課異構(gòu)”等教學改革的基礎上，總結(jié)推廣以學生可持續(xù)發(fā)展為本、尊重學生個體差異、激發(fā)學生創(chuàng)造潛能為理念，以導學練為載體，通過自主學習、合作交流、多維展示、點評總結(jié)、拓展應用五步教學法為主體，以自主、合作、探究為學習方式的“三一五三”高效課堂的教學新模式。二是立足生本，促進學生個性化發(fā)展。將道德教育、法制教育、心理健康教育搬進課堂，廣泛開展“國學經(jīng)典誦讀”活動，促進青少年心理健康發(fā)展。開足開齊體、藝等課程，全面開展陽光體育運動、體育大課間活動，確保學生每天鍛煉不少于一小時。三是立足校本，推進特色辦學。大力開發(fā)校本課程，加強校園特色文化建設，打造“一校一品”，先后涌現(xiàn)出書香校園、陽光體育、心理咨詢培訓、經(jīng)典誦讀等特色校園文化。

完善學校安全保障機制。建立學校綜合治理聯(lián)席會議制度和學校安全隱患排查、化解工作機制，確保學校及周邊環(huán)境安全。深入開展“平安校園”創(chuàng)建，不斷增強中小學安全教育、管理和防范能力。大力凈化學校及周邊治安環(huán)境，積極協(xié)調(diào)交警部門在城區(qū)主干道學校校門口安裝交通警示標志，設置減速帶。開通南部山區(qū)學生“周末班車”，在城區(qū)人流、車流集中的學校門口集中修建過街天橋，采取政府公益性崗位方式在交通復雜地段設置護學崗，確保學生上下學交通安全。

實施“三項工程”，夯實均衡發(fā)展的基礎

實施校安工程，實現(xiàn)校園基礎設施建設標準化。堅持統(tǒng)一整體規(guī)劃、統(tǒng)一單體設計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一設施標準等“八個統(tǒng)一”原則，按照質(zhì)量最安全、50年不落后的標準開展建設。對存在隱患的校舍堅決做到“三個拆除”，即：校園危房堅決拆除，不達標的校舍堅決拆除，影響校園規(guī)劃的校舍堅決拆除。堅持按民用建筑的最高等級對每棟單體建筑進行規(guī)劃設計，確保達到八級抗震標準；每棟校舍用房樓道走廊都達到三米以上寬度，方便學生活動和疏散；校舍墻體、門窗統(tǒng)一采用隔音、防火、保溫材料，確保每一所學校都成為質(zhì)量最安全、家長最放心的場所。

實施教育裝備信息化工程，實現(xiàn)校園功能現(xiàn)代化。先后籌措資金5000多萬元，建設計算機教室、班班通教室251間，按照省一類標準為全區(qū)中小學校統(tǒng)一配建標準實驗室、音樂室、美術(shù)室、衛(wèi)生室、數(shù)字圖書室和電子期刊閱覽室等功能教室，實現(xiàn)信息化終端和多媒體功能室進教室進課堂。全區(qū)班班通覆蓋率達到100%，計算機配備生機比、生均圖書冊數(shù)均超過省級標準。

實施“十有八配套”工程，實現(xiàn)寄宿制學校后勤保障優(yōu)質(zhì)化。按照“十有八配套”要求，先后投資1000多萬元新建、改擴建學校食堂、更新學校課桌椅、購置飲水機、改擴建學校廁所、安裝空氣能熱水器等，轄區(qū)寄宿制學校均達到“十有”“八配套”，實現(xiàn)了后勤保障優(yōu)質(zhì)化。

建立“三大關(guān)愛”體系，實現(xiàn)學生就學機會均衡均等

建立健全扶困助學體系。建立了以“政府主導，學校聯(lián)動，社會參與”為主要模式，以“免、補、助、減、貸”為主要內(nèi)容的助學幫扶長效機制，徹底解決貧困學生的后顧之憂。自2010年起，該區(qū)在十堰市率先將農(nóng)村義務教育階段貧困寄宿生生活費補助標準提高到小學1000元/年、中學1250元/年，區(qū)財政出資實施“蛋奶工程”（茅箭區(qū)是十堰市城區(qū)，不享受上級相關(guān)政策扶持）。全面落實農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策，提高標準擴大救助面，加大對特殊困難學生資助力度。目前，全區(qū)沒有一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，中小學適齡兒童少年入學率、鞏固率均達到100%。

建立健全流動子女入學保障體系。著力解決外來務工人員子女入學難問題，先后指定轄區(qū)中小學校中七所資源配置好、交通便利的學校為外來務工人員子女就讀學校，并實行外來務工人員子女免試、“零收費”入學政策，確保外來務工人員子女進得來、上得起、學得好、留得住，全區(qū)流動人口子女入學率達到100%。

建立健全留守兒童關(guān)愛體系。為解決留守兒童上學問題，茅箭區(qū)建立了以學校為主陣地、社會廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系，在農(nóng)村學校廣泛建立“留守兒童服務站”，建立留守兒童個人專項檔案，廣泛開展“愛心媽媽”“手拉手”“結(jié)對子”、親情電話、認領(lǐng)“微心愿”等活動，讓留守兒童充分感受到學校和社會主義大家庭的溫暖。