徐暉

內(nèi)容摘要：本文基于凱恩斯消費(fèi)函數(shù)，通過控制變量法，得到城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)模型。根據(jù)2002-2012年我國31個(gè)省份城鄉(xiāng)居民人均收入和消費(fèi)的面板數(shù)據(jù)，對(duì)我國城鄉(xiāng)之間的居民自發(fā)消費(fèi)差異值和邊際消費(fèi)傾向差異值進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果顯示，自2002年以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現(xiàn)出先減小后增大的趨勢，并在2011年呈現(xiàn)出加速擴(kuò)大的態(tài)勢。最后，根據(jù)實(shí)證研究結(jié)論，給出縮小我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距的政策建議。

關(guān)鍵詞：凱恩斯消費(fèi)函數(shù) 自發(fā)消費(fèi) 邊際消費(fèi)傾向 城鄉(xiāng)發(fā)展差距

黨的十六大報(bào)告首次提到要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨后黨的十七大報(bào)告中專門提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而黨的十八大報(bào)告中再次提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在十八屆三中全會(huì)中，更是明確指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙?？梢姡霈F(xiàn)在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展差距已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。

相關(guān)研究概述

我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，因此衡量城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的指標(biāo)存在多元化的特點(diǎn)，選取指標(biāo)的原則是最大化地反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。李武（2009）對(duì)我國城鄉(xiāng)收入消費(fèi)水平的研究表明，城鄉(xiāng)收入差距是導(dǎo)致消費(fèi)差異的主要原因，其中，自發(fā)消費(fèi)差距的主要原因是城鄉(xiāng)之間消費(fèi)觀念、消費(fèi)環(huán)境和生活水平的差異，邊際消費(fèi)傾向差距的主要原因是城鄉(xiāng)之間就業(yè)、公費(fèi)醫(yī)療、勞保、退休金和各種補(bǔ)貼的差異。對(duì)于產(chǎn)生居民消費(fèi)函數(shù)差異的原因，史云鵬、趙黎明、賀穎（2012）也實(shí)證研究了城鄉(xiāng)消費(fèi)差異和收入差距、收入水平之間的關(guān)系，認(rèn)為收入差距的縮小有助于縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差異。通過對(duì)我國城鄉(xiāng)之間消費(fèi)函數(shù)中的自發(fā)消費(fèi)和邊際消費(fèi)傾向差異的綜合比較，可以得出城鄉(xiāng)之間就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、消費(fèi)環(huán)境、生活水平、收入之間的差距。因此，城鄉(xiāng)之間消費(fèi)函數(shù)的差異程度可以科學(xué)客觀地反映出城鄉(xiāng)發(fā)展差距程度。

國內(nèi)學(xué)者基于凱恩斯消費(fèi)函數(shù)的視角對(duì)我國對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)差異研究的建模方法主要分為兩類：一是分別建立城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)模型，利用普通最小二乘法，對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)模型進(jìn)行求解，得出消費(fèi)函數(shù)的差異程度。如周佳迪（2009）在對(duì)我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)比較研究中，分別建立回歸模型比較分析了城鄉(xiāng)居民自發(fā)消費(fèi)和邊際消費(fèi)傾向方面的差異。此種建模方法雖然可以直觀地將消費(fèi)函數(shù)的差異程度表現(xiàn)出來，但是無法判斷此差異是否顯著。二是通過引入虛擬變量，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的居民消費(fèi)函數(shù)，得出消費(fèi)函數(shù)是否有顯著差異。如吳有昌（1995）通過引入虛擬變量，得出城市居民和農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向并沒有顯著差異。此方法建模，只能計(jì)算出某個(gè)時(shí)間序列內(nèi)的城鄉(xiāng)之間消費(fèi)函數(shù)的平均差異程度，無法判斷差異程度在該時(shí)間序列內(nèi)是如何變化的。

對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異進(jìn)行實(shí)證分析，其利用的數(shù)據(jù)種類主要分為兩類：一是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，如胡婷、李余生、陳園（2012）通過1995-2009年城鄉(xiāng)居民可支配收入和生活消費(fèi)數(shù)據(jù)，建立成都城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)模型，對(duì)成都市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異進(jìn)行實(shí)證分析；二是面板數(shù)據(jù)，如管慶學(xué)（2010）在研究1999-2008年中部六省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中，基于凱恩斯消費(fèi)函數(shù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)計(jì)量的方法推導(dǎo)出中部六省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)；孫愛軍（2013）在對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的現(xiàn)狀及其影響因素的研究時(shí)，利用的是1996-2009年的省際面板數(shù)據(jù)。

目前，國內(nèi)學(xué)者很少從消費(fèi)函數(shù)的視角對(duì)我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距如何變化這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行研究?；诖?，本文從凱恩斯消費(fèi)函數(shù)的角度，根據(jù)2002-2012年我國31個(gè)省份（除港澳臺(tái)）城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)，以每一年的橫截面數(shù)據(jù)構(gòu)建城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)，對(duì)2002-2012年我國每年城鄉(xiāng)之間消費(fèi)函數(shù)的差異程度及其顯著性程度的變化情況分析，得出從黨的十六大以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距變化的情況。

模型構(gòu)建

凱恩斯的絕對(duì)收入消費(fèi)理論認(rèn)為，消費(fèi)受到多種因素的影響，如收入水平、商品價(jià)格水平、利率水平、收入分配狀況、消費(fèi)者偏好、社會(huì)保障制度。其中，對(duì)消費(fèi)起決定意義的是收入水平，且隨著收入的增加，消費(fèi)會(huì)增加，但消費(fèi)的增加不及收入增加多，消費(fèi)和收入的這種關(guān)系稱為消費(fèi)函數(shù)。如果消費(fèi)和收入之間存在線性關(guān)系，y代表收入，c代表消費(fèi)，則消費(fèi)函數(shù)為c=α+βy。其中，α為自發(fā)消費(fèi)，β為邊際消費(fèi)傾向。

根據(jù)凱恩斯絕對(duì)收入消費(fèi)理論，建立城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)模型：

ci=α+βyi （1）

其中，ci為居民i消費(fèi)水平，yi為居民i收入水平。

在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)模型中存在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩個(gè)定性類型，按虛擬變量的設(shè)置規(guī)則，在有截距項(xiàng)的模型設(shè)定中，應(yīng)引入一個(gè)虛擬變量Di。當(dāng)居民為城市居民時(shí)，虛擬變量Di取值為1；當(dāng)居民為農(nóng)村居民時(shí)，虛擬變量Di取值為0。

由于城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向的差異額會(huì)影響自發(fā)消費(fèi)的差異額，當(dāng)邊際消費(fèi)傾向差異值增大時(shí)，自發(fā)消費(fèi)的差異值可能會(huì)相應(yīng)地減小，即二者呈反方向變化，所以通過控制變量法，分別運(yùn)用加法類型和乘法類型將虛擬變量加入原城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)模型中，得到新的消費(fèi)函數(shù)模型：

ci=α+βyi+α1Di+ui （2）

ci=α+βyi+β1（Diyi）+ui （3）

加法方式引入虛擬變量改變的是截距，即自發(fā)消費(fèi)。在城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向相同的情況下，若參數(shù)α1通過了t檢驗(yàn)，即說明城市居民和農(nóng)村居民的自發(fā)消費(fèi)有顯著性差異，參數(shù)α1的值就是自發(fā)消費(fèi)的差異值；乘法方式引入虛擬變量改變的是斜率，即邊際消費(fèi)傾向。在城鄉(xiāng)自發(fā)消費(fèi)相同的情況下，若參數(shù)β1通過了t檢驗(yàn)，即說明城市居民和農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向有顯著性差異，參數(shù)β1的值就是邊際消費(fèi)傾向的差異值。通過對(duì)消費(fèi)函數(shù)中參數(shù)α1和β1的值的變化及其t統(tǒng)計(jì)量值進(jìn)行分析，可以得出我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)差異的變化情況，定量判斷我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距變化的情況。

實(shí)證分析endprint

（一）數(shù)據(jù)選取與處理

本文選取2002-2012年我國除港澳臺(tái)外的31個(gè)省份城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)組成實(shí)證分析的面板數(shù)據(jù)。

原始數(shù)據(jù)中城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)中包含了通貨膨脹帶來的價(jià)格因素，直接利用原始數(shù)據(jù)，因存在價(jià)格因素的影響會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生較大的影響，因此，利用城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行去價(jià)格因素處理，得到以2002年為基期的可比的城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)數(shù)據(jù)。

（二）模型檢驗(yàn)及修正

由于每一年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的模型相同，所以每一年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的實(shí)證分析基本相同，選取其中某一年的數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證分析，介紹其實(shí)證分析方法。

以處理后的2002年的橫截面數(shù)據(jù)為例，運(yùn)用模型（2）對(duì)我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)行實(shí)證研究。運(yùn)用Eviews軟件，得到的OSL回歸結(jié)果如下：

c=-226.6744+0.764994y+296.4696D

t= （-1.3514） （31.2881） （2.0683）

R2=0.983550，R2=0.982992，DW=2.057259，F(xiàn)=1763.779

從回歸結(jié)果可知，修正的可決系數(shù)大于0.95，說明模型具有較高的擬合優(yōu)度。邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.7649，在0和1之間，符合實(shí)際情況。自發(fā)消費(fèi)為負(fù)值，與實(shí)際并不相符。自發(fā)消費(fèi)無法通過顯著性檢驗(yàn)，拉瑪納山（2003）解釋：常數(shù)項(xiàng)俘獲了因變量的均值和省略變量的平均影響，所以一般是忽略常數(shù)項(xiàng)的顯著性或者干脆省略，但除非有非常充分的統(tǒng)計(jì)理由，否則不能去掉常數(shù)項(xiàng)，因?yàn)檫@樣做會(huì)讓回歸線強(qiáng)行通過原點(diǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的模型設(shè)定錯(cuò)誤。所以模型仍然保留自發(fā)消費(fèi)這個(gè)常數(shù)項(xiàng)，而自發(fā)消費(fèi)差異值為296.4696，且t統(tǒng)計(jì)量為2.0683，理論上也并不明顯顯著，說明城鄉(xiāng)之間自發(fā)消費(fèi)差異并不顯著。

由于橫截面數(shù)據(jù)中總體各樣本之間的差異，使得回歸結(jié)果易產(chǎn)生異方差。異方差的存在將導(dǎo)致模型的參數(shù)估計(jì)不再有效、OLS估計(jì)式的方差不再是最小值，這些都對(duì)回歸模型的正確建立和統(tǒng)計(jì)推斷產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要對(duì)模型OLS回歸結(jié)果進(jìn)行異方差檢驗(yàn)。在樣本容量足夠大即超過30的情況下，可以直接對(duì)回歸結(jié)果使用懷特（White）檢驗(yàn)，并且這種檢驗(yàn)具有不必事先假設(shè)知道異方差的存在和造成異方差原因的優(yōu)點(diǎn)。經(jīng)過懷特（White）檢驗(yàn)，得到的nR2為11.8509。nR2>χ20.05（5） =11.0705，即在顯著性5%的條件下，拒絕原假設(shè)，說明原模型OLS回歸結(jié)果存在異方差。由此可知，我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)函數(shù)并沒有很好地說明城鄉(xiāng)居民自發(fā)消費(fèi)差異的大小。

由于模型結(jié)果存在異方差性，即Var（ui）=σ2i，因此，通過加權(quán)最小二乘法消除模型中存在的異方差。對(duì)權(quán)數(shù)wi分別取1/│e│、1/e2或1/│e│3。當(dāng)σ2i越大時(shí)，wi越??；當(dāng)σ2i越小時(shí)，wi越大。選用三種加權(quán)權(quán)數(shù)，經(jīng)過加權(quán)后，選取模型回歸結(jié)果最佳的加權(quán)方式。其原則為，選擇消除異方差最好的加權(quán)方式，即新的回歸結(jié)果經(jīng)懷特（White）檢驗(yàn)后，其White統(tǒng)計(jì)量的相伴概率最高，且超過5%的顯著性水平，并且回歸結(jié)果均能通過統(tǒng)計(jì)推斷檢驗(yàn)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)。

運(yùn)用加權(quán)最小二乘法，在確定最佳加權(quán)方式后，得到如下回歸結(jié)果：

c=-116.4569+0.763763y+310.2298D

t=（-22.61718） （254.9502） （20.86468）

R2=0.999956，R2=0.999955，DW=1.833890，F(xiàn)=304512.6

對(duì)新的回歸結(jié)果進(jìn)行懷特（White）檢驗(yàn)，得到的結(jié)果為：nR2=0.7488。此時(shí)，nR2<χ20.05（5），說明在5%的顯著性條件下，回歸結(jié)果不存在異方差。新的回歸結(jié)果中，自發(fā)消費(fèi)差異值的參數(shù)通過了t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)，說明城鄉(xiāng)之間自發(fā)消費(fèi)差異顯著。

自相關(guān)雖然主要出現(xiàn)在時(shí)間序列數(shù)據(jù)中，但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)在截面數(shù)據(jù)中，其被稱為空間自相關(guān)。對(duì)于模型自相關(guān)檢驗(yàn)，本文采取最簡便的偏自相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)方法，運(yùn)用Eviews軟件，選擇滯后期為12，則會(huì)得到殘差ei和ei-1，ei-2，…，ei-12各期的相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)，對(duì)本模型OLS回歸結(jié)果進(jìn)行自相關(guān)檢驗(yàn)，得出模型回歸結(jié)果并不存在自相關(guān)。

綜上所述，新的回歸結(jié)果很好地說明了城鄉(xiāng)之間自發(fā)消費(fèi)差異的大小。

（三）實(shí)證結(jié)果及分析

根據(jù)上述的計(jì)算及修正方法，依據(jù)處理后的2002-2012年每一年的橫截面數(shù)據(jù)，運(yùn)用模型（2）和（3）對(duì)2002-2012年我國城鄉(xiāng)結(jié)合后的居民消費(fèi)函數(shù)進(jìn)行實(shí)證分析。

由于本文的著眼點(diǎn)在于分析城市居民消費(fèi)函數(shù)和農(nóng)村居民消費(fèi)函數(shù)的差異，所以將2002年至2012年的模型回歸結(jié)果的參數(shù)α1、β1值提取出來。實(shí)證結(jié)果如表1所示（結(jié)果保留四位小數(shù)）。

經(jīng)過模型的檢驗(yàn)和修正，2002-2012年的模型回歸結(jié)果均通過了統(tǒng)計(jì)和計(jì)量檢驗(yàn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)函數(shù)在自發(fā)消費(fèi)和邊際消費(fèi)傾向方面差異顯著。所以，當(dāng)城鄉(xiāng)居民邊際消費(fèi)傾向相同時(shí)，2002-2012年我國城鄉(xiāng)居民的自發(fā)消費(fèi)均有顯著差異；當(dāng)城鄉(xiāng)居民自發(fā)消費(fèi)相同時(shí)，2002-2012年我國城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向均有顯著差異。

由表1可知，城鄉(xiāng)居民自發(fā)消費(fèi)差異值和邊際消費(fèi)傾向差異值最小的時(shí)間均發(fā)生在2006年，而2012年則是差異值最大的年份。

城鄉(xiāng)居民自發(fā)消費(fèi)差異值和邊際消費(fèi)傾向差異值的變化情況可以通過時(shí)間序列圖表現(xiàn)出來。因?yàn)槌青l(xiāng)之間各種非收入差距直接反映在參數(shù)β1值的大小上，而參數(shù)β1值很小，無法將城鄉(xiāng)自發(fā)消費(fèi)差異值和邊際消費(fèi)差異值結(jié)合在一起綜合分析，所以將參數(shù)β1值放大10000倍，制作城鄉(xiāng)居民自發(fā)消費(fèi)和邊際消費(fèi)傾向差異值的時(shí)間序列折線圖，結(jié)果如圖1所示。圖中的數(shù)據(jù)點(diǎn)為正方形的折線代表邊際消費(fèi)傾向差異值的走勢，數(shù)據(jù)點(diǎn)為三角形的折線代表自發(fā)消費(fèi)差異值的走勢。endprint

由圖1可知，2002-2006年，我國城鄉(xiāng)居民的自發(fā)消費(fèi)差異值逐漸下降，但是2006-2012年，城鄉(xiāng)居民的自發(fā)消費(fèi)差異值呈現(xiàn)上升趨勢，并在2011年出現(xiàn)了急速上升的趨勢。2002-2012年的城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值也呈現(xiàn)出與自發(fā)消差異值相似的變化趨勢，城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值在2009-2011年出現(xiàn)了波動(dòng)，但其并不影響城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值的整體走勢，所以我國城鄉(xiāng)消費(fèi)函數(shù)的差異程度變化趨勢基本呈U型。

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，得知縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距是一個(gè)曲折漫長且十分艱難的過程。21世紀(jì)以來，特別是黨的十六大以來，國家明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村和“多予少取放活”的基本方針，大力調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2003年中央提出城市加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)，逐步消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，2004年中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，并在農(nóng)村實(shí)施“村村通”工程，2005年明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為未來農(nóng)村發(fā)展指明方向，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，且在農(nóng)業(yè)稅取消前后，加強(qiáng)對(duì)糧食、良種、農(nóng)機(jī)具的財(cái)政補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，這些措施縮小了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。而2007年以來爆發(fā)的國際金融危機(jī)，我國實(shí)施了擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，自發(fā)消費(fèi)和邊際消費(fèi)傾向的差異值與收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障息息相關(guān)，而二者自2007年以來不斷擴(kuò)大，說明國家在運(yùn)用擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，并沒有注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。2008年推出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，絕大部分資金都是由政府發(fā)債籌措，而其中3萬億的資金又是由地方政府籌措，這無疑大大加重了地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得地方政府在支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村社會(huì)保障方面的支出大打折扣；而各地開工的投資項(xiàng)目，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，沒有很好的做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，沒有帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利并沒有完全惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。所以當(dāng)4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃完全被市場所消化后，2011年城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現(xiàn)進(jìn)一步加速擴(kuò)大的趨勢。粗放型的投資只會(huì)加大城鄉(xiāng)發(fā)展差距，而城鄉(xiāng)發(fā)展差距又會(huì)抑制農(nóng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抑制以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距的擴(kuò)大，使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大呈現(xiàn)出加速的狀態(tài)。

政策建議

我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異程度受到包含收入差距在內(nèi)的多個(gè)因素的影響，而我國城鄉(xiāng)居民收入差距，從2002年以來是逐年上升的，但是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異度卻呈現(xiàn)出先降后升的趨勢。這說明了我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異主要受到消費(fèi)觀念、消費(fèi)環(huán)境、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、福利等其他非收入差距的影響。所以，雖然收入差距仍是我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距的一個(gè)重要方面，但城鄉(xiāng)居民的非收入差距也已經(jīng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展差距中無法忽視的一個(gè)方面。

根據(jù)以上的分析及結(jié)論，本文對(duì)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距提出以下五點(diǎn)建議：

一是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。努力提高農(nóng)村居民收入水平，多渠道增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成；促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高農(nóng)民非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占總收入比重。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。逐步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，完善農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格體制，形成可以良好激勵(lì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度，確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，發(fā)揮各項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高科技、高效益方向發(fā)展。

三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為承接城市產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備，真正做到以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)。

四是進(jìn)一步推進(jìn)和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加速推進(jìn)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善農(nóng)村失業(yè)救濟(jì)制度、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障制度覆蓋范圍，使更多的農(nóng)村居民沒有后顧之憂，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五是減小城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展差距。積極推動(dòng)教育和醫(yī)療事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，改善農(nóng)村教學(xué)各項(xiàng)硬件及軟件條件，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民自身知識(shí)文化素質(zhì)；繁榮農(nóng)村文化氛圍，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.李武.基于凱恩斯消費(fèi)函數(shù)的我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)研究，2009（6）

2.史云鵬，趙黎明，賀穎.城鄉(xiāng)消費(fèi)差異的模型解釋—城鄉(xiāng)消費(fèi)差異函數(shù)的建立及應(yīng)用[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（3）

3.周佳迪.中國城鄉(xiāng)消費(fèi)函數(shù)對(duì)比分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（14）

4.吳有昌.中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)比較[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1995（3）

5.胡婷，李余生，陳園.基于凱恩斯消費(fèi)函數(shù)的成都市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異研究[J].價(jià)值工程，2012（3）

6.管慶軍.1999-2008年中部六省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)實(shí)證分析[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010

7.孫愛軍.中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的現(xiàn)狀及其影響因素分析—基于1996-2009年省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）

8.高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）[M].中國人民大學(xué)出版社，2011

9.龐皓.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].科學(xué)出版社，2010

10.拉瑪納山.應(yīng)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2003

11.王瑞澤，紀(jì)宏.中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的實(shí)證分析—以2003年數(shù)據(jù)為例[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（5）

12.王衛(wèi)星.我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)展與對(duì)策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（1）endprint

由圖1可知，2002-2006年，我國城鄉(xiāng)居民的自發(fā)消費(fèi)差異值逐漸下降，但是2006-2012年，城鄉(xiāng)居民的自發(fā)消費(fèi)差異值呈現(xiàn)上升趨勢，并在2011年出現(xiàn)了急速上升的趨勢。2002-2012年的城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值也呈現(xiàn)出與自發(fā)消差異值相似的變化趨勢，城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值在2009-2011年出現(xiàn)了波動(dòng)，但其并不影響城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值的整體走勢，所以我國城鄉(xiāng)消費(fèi)函數(shù)的差異程度變化趨勢基本呈U型。

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，得知縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距是一個(gè)曲折漫長且十分艱難的過程。21世紀(jì)以來，特別是黨的十六大以來，國家明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村和“多予少取放活”的基本方針，大力調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2003年中央提出城市加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)，逐步消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，2004年中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，并在農(nóng)村實(shí)施“村村通”工程，2005年明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為未來農(nóng)村發(fā)展指明方向，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，且在農(nóng)業(yè)稅取消前后，加強(qiáng)對(duì)糧食、良種、農(nóng)機(jī)具的財(cái)政補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，這些措施縮小了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。而2007年以來爆發(fā)的國際金融危機(jī)，我國實(shí)施了擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，自發(fā)消費(fèi)和邊際消費(fèi)傾向的差異值與收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障息息相關(guān)，而二者自2007年以來不斷擴(kuò)大，說明國家在運(yùn)用擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，并沒有注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。2008年推出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，絕大部分資金都是由政府發(fā)債籌措，而其中3萬億的資金又是由地方政府籌措，這無疑大大加重了地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得地方政府在支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村社會(huì)保障方面的支出大打折扣；而各地開工的投資項(xiàng)目，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，沒有很好的做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，沒有帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利并沒有完全惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。所以當(dāng)4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃完全被市場所消化后，2011年城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現(xiàn)進(jìn)一步加速擴(kuò)大的趨勢。粗放型的投資只會(huì)加大城鄉(xiāng)發(fā)展差距，而城鄉(xiāng)發(fā)展差距又會(huì)抑制農(nóng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抑制以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距的擴(kuò)大，使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大呈現(xiàn)出加速的狀態(tài)。

政策建議

我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異程度受到包含收入差距在內(nèi)的多個(gè)因素的影響，而我國城鄉(xiāng)居民收入差距，從2002年以來是逐年上升的，但是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異度卻呈現(xiàn)出先降后升的趨勢。這說明了我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異主要受到消費(fèi)觀念、消費(fèi)環(huán)境、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、福利等其他非收入差距的影響。所以，雖然收入差距仍是我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距的一個(gè)重要方面，但城鄉(xiāng)居民的非收入差距也已經(jīng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展差距中無法忽視的一個(gè)方面。

根據(jù)以上的分析及結(jié)論，本文對(duì)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距提出以下五點(diǎn)建議：

一是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。努力提高農(nóng)村居民收入水平，多渠道增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成；促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高農(nóng)民非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占總收入比重。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。逐步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，完善農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格體制，形成可以良好激勵(lì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度，確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，發(fā)揮各項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高科技、高效益方向發(fā)展。

三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為承接城市產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備，真正做到以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)。

四是進(jìn)一步推進(jìn)和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加速推進(jìn)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善農(nóng)村失業(yè)救濟(jì)制度、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障制度覆蓋范圍，使更多的農(nóng)村居民沒有后顧之憂，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五是減小城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展差距。積極推動(dòng)教育和醫(yī)療事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，改善農(nóng)村教學(xué)各項(xiàng)硬件及軟件條件，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民自身知識(shí)文化素質(zhì)；繁榮農(nóng)村文化氛圍，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.李武.基于凱恩斯消費(fèi)函數(shù)的我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)研究，2009（6）

2.史云鵬，趙黎明，賀穎.城鄉(xiāng)消費(fèi)差異的模型解釋—城鄉(xiāng)消費(fèi)差異函數(shù)的建立及應(yīng)用[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（3）

3.周佳迪.中國城鄉(xiāng)消費(fèi)函數(shù)對(duì)比分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（14）

4.吳有昌.中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)比較[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1995（3）

5.胡婷，李余生，陳園.基于凱恩斯消費(fèi)函數(shù)的成都市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異研究[J].價(jià)值工程，2012（3）

6.管慶軍.1999-2008年中部六省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)實(shí)證分析[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010

7.孫愛軍.中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的現(xiàn)狀及其影響因素分析—基于1996-2009年省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）

8.高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）[M].中國人民大學(xué)出版社，2011

9.龐皓.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].科學(xué)出版社，2010

10.拉瑪納山.應(yīng)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2003

11.王瑞澤，紀(jì)宏.中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的實(shí)證分析—以2003年數(shù)據(jù)為例[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（5）

12.王衛(wèi)星.我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)展與對(duì)策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（1）endprint

由圖1可知，2002-2006年，我國城鄉(xiāng)居民的自發(fā)消費(fèi)差異值逐漸下降，但是2006-2012年，城鄉(xiāng)居民的自發(fā)消費(fèi)差異值呈現(xiàn)上升趨勢，并在2011年出現(xiàn)了急速上升的趨勢。2002-2012年的城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值也呈現(xiàn)出與自發(fā)消差異值相似的變化趨勢，城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值在2009-2011年出現(xiàn)了波動(dòng)，但其并不影響城鄉(xiāng)邊際消費(fèi)傾向差異值的整體走勢，所以我國城鄉(xiāng)消費(fèi)函數(shù)的差異程度變化趨勢基本呈U型。

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，得知縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距是一個(gè)曲折漫長且十分艱難的過程。21世紀(jì)以來，特別是黨的十六大以來，國家明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村和“多予少取放活”的基本方針，大力調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2003年中央提出城市加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)，逐步消除對(duì)農(nóng)民工的歧視，2004年中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，并在農(nóng)村實(shí)施“村村通”工程，2005年明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為未來農(nóng)村發(fā)展指明方向，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，且在農(nóng)業(yè)稅取消前后，加強(qiáng)對(duì)糧食、良種、農(nóng)機(jī)具的財(cái)政補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，這些措施縮小了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。而2007年以來爆發(fā)的國際金融危機(jī)，我國實(shí)施了擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，自發(fā)消費(fèi)和邊際消費(fèi)傾向的差異值與收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障息息相關(guān)，而二者自2007年以來不斷擴(kuò)大，說明國家在運(yùn)用擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，并沒有注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。2008年推出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，絕大部分資金都是由政府發(fā)債籌措，而其中3萬億的資金又是由地方政府籌措，這無疑大大加重了地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得地方政府在支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村社會(huì)保障方面的支出大打折扣；而各地開工的投資項(xiàng)目，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，沒有很好的做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，沒有帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利并沒有完全惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。所以當(dāng)4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃完全被市場所消化后，2011年城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現(xiàn)進(jìn)一步加速擴(kuò)大的趨勢。粗放型的投資只會(huì)加大城鄉(xiāng)發(fā)展差距，而城鄉(xiāng)發(fā)展差距又會(huì)抑制農(nóng)村承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抑制以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距的擴(kuò)大，使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大呈現(xiàn)出加速的狀態(tài)。

政策建議

我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異程度受到包含收入差距在內(nèi)的多個(gè)因素的影響，而我國城鄉(xiāng)居民收入差距，從2002年以來是逐年上升的，但是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異度卻呈現(xiàn)出先降后升的趨勢。這說明了我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)的差異主要受到消費(fèi)觀念、消費(fèi)環(huán)境、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、福利等其他非收入差距的影響。所以，雖然收入差距仍是我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距的一個(gè)重要方面，但城鄉(xiāng)居民的非收入差距也已經(jīng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展差距中無法忽視的一個(gè)方面。

根據(jù)以上的分析及結(jié)論，本文對(duì)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距提出以下五點(diǎn)建議：

一是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。努力提高農(nóng)村居民收入水平，多渠道增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成；促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高農(nóng)民非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占總收入比重。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。逐步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，完善農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格體制，形成可以良好激勵(lì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度，確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，發(fā)揮各項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高科技、高效益方向發(fā)展。

三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為承接城市產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備，真正做到以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)。

四是進(jìn)一步推進(jìn)和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加速推進(jìn)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善農(nóng)村失業(yè)救濟(jì)制度、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障制度覆蓋范圍，使更多的農(nóng)村居民沒有后顧之憂，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五是減小城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展差距。積極推動(dòng)教育和醫(yī)療事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，改善農(nóng)村教學(xué)各項(xiàng)硬件及軟件條件，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民自身知識(shí)文化素質(zhì)；繁榮農(nóng)村文化氛圍，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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