張祖群++胡麗萍

導(dǎo)讀：隨著我國城市化進(jìn)程的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大遺址保護(hù)的矛盾尖銳。對比大遺址保護(hù)困境的異同點(diǎn)，可以得出三大結(jié)論：一是快速城市化進(jìn)程是大遺址保護(hù)困境的共同驅(qū)動(dòng)力；二是“申遺”中出現(xiàn)建設(shè)性破壞、保護(hù)性破壞現(xiàn)象，諸多遺產(chǎn)點(diǎn)拆舊建新，不尊重歷史原真性，大量進(jìn)行人造“工程”，以為是對歷史遺跡作貢獻(xiàn)，其實(shí)是在銘刻新的歷史“傷痕”；三是需要從實(shí)現(xiàn)文物大遺址保護(hù)的四個(gè)轉(zhuǎn)型和走新型城市化道路兩個(gè)方面突破困境。

一、研究綜述與背景

（一）快速城市化進(jìn)程

當(dāng)前我國城市化進(jìn)程呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出的特征：一是城市化水平保持穩(wěn)中有升的狀態(tài)，并且繼續(xù)保持較快速度，但從總體上講中國的城市化水平是滯后的，與世界其他發(fā)達(dá)國家還有一定差距；二是城市化發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性，表現(xiàn)為東部城市化水平和發(fā)展速度明顯高于中西部地區(qū)；[1]三是大中城市發(fā)展較快，成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要載體。然而在中國的快速城市化進(jìn)程中也出現(xiàn)了一系列問題，其中最突出的問題是，在城市化的過程中，大批摩天大樓和現(xiàn)代化設(shè)施的建造會(huì)對這座城市原有的歷史文物遺產(chǎn)產(chǎn)生破壞作用。目前我國的城市化與文物遺址保護(hù)的矛盾十分突出：如果繼續(xù)進(jìn)行城市化，大批文物遺址就會(huì)被進(jìn)一步破壞；如果為了保留文物遺址，停止城市新建，則會(huì)影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。因此，如何解決城市化和文物遺址保護(hù)之間的矛盾顯得尤為重要。本文將基于城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的文物遺址保護(hù)困境加以整理分析，力圖得出解決該困境的方法。

（二）我國城市化進(jìn)程中存在的問題

1.我國城市化發(fā)展不平衡

從城市人口規(guī)模來說，我國除了北京、上海、廣州、深圳等一線大城市的人口過多以外，其他中小城市的人口都偏低，且普遍存在向一線城市涌入的問題。導(dǎo)致中小城市的聚集功能和功能效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，[2]而一線城市已經(jīng)出現(xiàn)人口飽和的狀況，導(dǎo)致了城市化發(fā)展的不平衡，使我國的城市化發(fā)展進(jìn)入窘境。

2.我國城市化發(fā)展規(guī)劃布局不合理

在城市化發(fā)展的過程中還存在著城市布局和功能不適應(yīng)的現(xiàn)象。在城市建設(shè)的規(guī)劃時(shí)期，由于城市結(jié)構(gòu)布局不合理導(dǎo)致一些古建筑被破壞。例如：南京的江寧織造府被破壞后，雖然南京政府在其原址上建立了江寧織造博物館，并做了仿古設(shè)計(jì)，但是圍繞在江寧織造博物館周圍的是一座座高樓大廈，景象十分不和諧。而在北京的城市化進(jìn)程前期，大批的四合院被拆除，使得北京又少了一些獨(dú)特的風(fēng)景和其背后雋永的文化內(nèi)涵。

3.政府盲目追求經(jīng)濟(jì)利益

隨著城市化發(fā)展的加速，政府發(fā)現(xiàn)通過出售土地可以獲取巨額利益，加之近幾年的房地產(chǎn)熱，城市大量的土地被用于建設(shè)商品房和工廠。文物遺址通常在一座城市中最好的區(qū)段，一方面開發(fā)商們也都想得到這些黃金地段，另一方面樓房的興建會(huì)增加一座城市的GDP，政府為了追求GDP的增長也在大量出售土地，致使許多珍貴的文物毀于一旦。

二、三個(gè)典型大遺址保護(hù)的困境

（一）京杭大運(yùn)河大遺址保護(hù)的困境

京杭大運(yùn)河是中國古代文化遺產(chǎn)的寶庫，具有“文化長廊”的美譽(yù)。其沿線文化遺產(chǎn)具有數(shù)量多、等級高、種類全的特點(diǎn)，在國內(nèi)甚至世界文化遺產(chǎn)中都占有重要地位。水利文化是京杭大運(yùn)河大遺址的核心，運(yùn)河航運(yùn)是其靈魂，失去了這一功能大運(yùn)河也就失去了生機(jī)和活力。當(dāng)前京杭大運(yùn)河大遺址保護(hù)存在著一些問題，主要有以下幾點(diǎn)：

1.大運(yùn)河管理體制不健全，各自為政，缺乏統(tǒng)一有效管理。大運(yùn)河是一個(gè)開放性的遺產(chǎn)，沿線長、流經(jīng)地區(qū)多，還具有航運(yùn)、灌溉、調(diào)水、旅游等多重功能的特點(diǎn)，這也給管理帶來了難度。目前，在國家層面，沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對大運(yùn)河進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，其職能被分散到各個(gè)省市和部門，缺乏全局謀劃，以至于運(yùn)河出現(xiàn)問題，很久都無人問津，遺產(chǎn)單體點(diǎn)與線路文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)在規(guī)律存在矛盾。首先大運(yùn)河的管理涉及部門眾多，從中央到地方各級政府和部門都對大運(yùn)河進(jìn)行不同程度的管理。例如水利部門對河段負(fù)主要責(zé)任，航道交通分別由航道、運(yùn)管、港口、海事部門負(fù)責(zé)，水環(huán)境的監(jiān)測由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，文物保護(hù)由文物部門負(fù)責(zé)，此外，國土部門、建設(shè)部門和旅游部門分別對自己管轄的事務(wù)負(fù)責(zé)。在航道管理方面特別在蘇北地區(qū)不像其他地區(qū)那樣由各地市交通局航道管理部門直接管理，而是由直屬于江蘇省交通廳的蘇北航務(wù)管理處管理，這與此地運(yùn)河水位落差大，方便統(tǒng)一調(diào)度有關(guān)。其次，部門之間、地區(qū)之間以及部門與地方政府之間管理矛盾突出，各自為政，只為自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，遇到問題往往互相掣肘。例如水利部門和交通部門對于航道岸坡的利用存在分歧，地方政府利用行政手段阻礙水政監(jiān)管部門維持正常的水事秩序等。大運(yùn)河此次申遺成功，那么依據(jù)世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)定及要求會(huì)更加嚴(yán)格，這一問題應(yīng)當(dāng)引起國家的高度重視。

2.京杭大運(yùn)河大遺址保護(hù)與所經(jīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程存在一定沖突。大運(yùn)河流經(jīng)我國東部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)城市化水平和發(fā)展速度也相對較高，在快速城市化進(jìn)程中面臨著遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾和沖突。大運(yùn)河在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、航運(yùn)、排污和休閑娛樂等方面仍發(fā)揮著重要作用。由于大運(yùn)河實(shí)行的是分段管理，各地區(qū)往往重視本地的經(jīng)濟(jì)效益而忽視大運(yùn)河的大遺址保護(hù)問題。無論是政府、企業(yè)還是居民，在面對著大運(yùn)河所具有的巨大的潛在利益時(shí)，往往傾向于經(jīng)濟(jì)利益一方，而不重視文化積淀。

3.運(yùn)河盲目改造，現(xiàn)代化氣息濃厚，失去了運(yùn)河遺產(chǎn)價(jià)值。京杭大運(yùn)河歷經(jīng)兩千多年的歷史而不衰，盡管當(dāng)前大部分河段已經(jīng)失去了航運(yùn)價(jià)值，但是運(yùn)河永遠(yuǎn)銘刻時(shí)代的痕跡。部分河段保存完整，具有重要的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。由于各地區(qū)對大運(yùn)河的整治和改造缺乏正確的保護(hù)觀念，新造景觀讓古運(yùn)河失去了原貌。多數(shù)對運(yùn)河的改造是對河堤用鋼筋混凝土進(jìn)行固化，并在兩岸圍起了欄桿，在運(yùn)河兩岸修建廣場和綠化帶等，使之成為市民休閑娛樂的場所。運(yùn)河景觀變得越來越整齊，越來越具有現(xiàn)代化氣息，但同時(shí)也失去了原有風(fēng)貌，越來越?jīng)]有地域特色，其遺產(chǎn)歷史價(jià)值逐漸消失。endprint

（二）安陽殷墟大遺址保護(hù)的困境

安陽殷墟在2006年就已經(jīng)被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第33處世界文化遺產(chǎn)。殷墟具有世界級的價(jià)值和影響，其中出土的甲骨文和青銅器在國際上具有深遠(yuǎn)影響，是當(dāng)之無愧的全人類共同的文化遺產(chǎn)。殷墟保護(hù)區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，隨著城市化進(jìn)程的加快，人地矛盾、大遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益尖銳，安陽殷墟大遺址保護(hù)主要存在以下困境：

1.殷墟大遺址保護(hù)限制保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高。制約保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是對保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的制約。殷墟為了取得申遺成功，自2001年以來已經(jīng)拆除了保護(hù)區(qū)內(nèi)78家集體企業(yè)、鋼材和木材市場等，并將這些用地全部用作綠化，這樣就嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。由于殷墟占地面積廣，隨著人口的不斷增加，人均耕地面積不斷減少。殷墟保護(hù)區(qū)面積已經(jīng)占到了殷都區(qū)總面積的一半，除去安鋼集團(tuán)和安陽電廠用地和基本農(nóng)田用地，殷都區(qū)基本上沒有更多的土地用來發(fā)展。二是對保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活水平提高的制約。由于人地矛盾突出，家庭住房緊張，加之收入水平低，據(jù)調(diào)查，保護(hù)區(qū)外周圍居民的人均收入是保護(hù)區(qū)內(nèi)的兩倍，殷墟大遺址保護(hù)嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件的改善。

2.殷墟大遺址保護(hù)的同時(shí)，展示效果與游客體驗(yàn)難契合。保護(hù)區(qū)內(nèi)遺址展示面積和內(nèi)容有限，展品多樣性不足，展示手段也比較單一和粗糙，王陵區(qū)展示氛圍不夠濃厚，無法再現(xiàn)其震撼性的魅力。宮殿區(qū)和王陵區(qū)遺址相距較遠(yuǎn)，專車接送間歇時(shí)間長，給游客參觀帶來不便。大遺址保護(hù)大部分采取地下封存與地表植被覆蓋相結(jié)合的保護(hù)方法，這種展示形式無法讓游客深切感受殷墟的歷史和文化內(nèi)涵，體會(huì)不到身臨其境的視覺沖擊和心靈震撼。殷墟展示系統(tǒng)不夠完善，洹北商城遺址區(qū)和后岡遺址區(qū)作為殷虛遺址的重要組成部分尚未得到利用，而它們又各有其歷史文物價(jià)值和展示價(jià)值。這都反映出殷墟展示范圍有待擴(kuò)大，程度還有待提高。此外殷墟保護(hù)區(qū)內(nèi)與旅游相關(guān)的配套設(shè)施不完善，停車場、紀(jì)念品店、住宿、休閑娛樂等設(shè)施還不能滿足游客的需求，從而造成游客稀少，旅游產(chǎn)業(yè)落后。

3.保護(hù)區(qū)內(nèi)大遺址保護(hù)與土地利用難統(tǒng)一，矛盾多重。殷墟屬于城市區(qū)域或城鄉(xiāng)接合部的遺址。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，遺址保護(hù)與土地利用的矛盾日益尖銳。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)利用到土地，而根據(jù)遺址保護(hù)的規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用受到很多限制，自殷墟申遺成功以來，周圍地區(qū)的土地價(jià)格飛漲，而保護(hù)區(qū)內(nèi)土地價(jià)格則相對較低，這也加劇了遺址保護(hù)區(qū)用地與非農(nóng)用地的矛盾。因此，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)的規(guī)劃布局，將周圍建筑風(fēng)格與殷墟遺址相統(tǒng)一，為殷墟的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。

4.殷墟大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)狀況堪憂。殷墟遺址在保護(hù)中對生態(tài)狀況的關(guān)注不夠，在王陵區(qū)內(nèi)有些陵墓之間的柵欄年久失修，部分已經(jīng)倒掉。保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化植被生長狀況堪憂，有些植被死亡跡象明顯。按原出土遺物仿制的器皿內(nèi)被投入了煙頭、果皮和塑料瓶等垃圾，用于古物解說的石刻上布滿了塵土，部分也已斑駁脫色，甚至為陵墓設(shè)置的玻璃鋼材墓蓋也出現(xiàn)缺失情況。這與保護(hù)區(qū)內(nèi)管理體制落后、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的管理有很大關(guān)系。

（三）絲綢之路大遺址保護(hù)的困境

絲綢之路沿線遺存大量文物古跡，是融通中西文明的大通道。新疆境內(nèi)絲綢之路遺留下大量歷史文化遺跡，并且是保存數(shù)量較大，遺址保存相對較好的地區(qū)之一。2012年國家文物局確定的絲綢之路中國段首批“申遺”名單中新疆的6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)被納入“申遺”名單，分別為北庭故城、交河故城、高昌故城、克孜爾石窟、蘇巴什佛寺遺址和克孜爾尕哈烽燧。此次絲綢之路與大運(yùn)河同時(shí)申遺成功，后申遺時(shí)代對絲綢之路原真性、完整性的保護(hù)同樣提出了更高的要求，但是在自然因素和人為因素的雙重影響下，絲綢之路新疆段大遺址存在著被破毀和消亡的威脅。在高速城市化進(jìn)程之前，自然損毀是主要因素；高速城市化進(jìn)程后，人為損毀上升為主要因素。結(jié)合新疆6個(gè)被列入首批申遺名單的遺產(chǎn)點(diǎn)在保護(hù)中遇到的困境，從自然因素和人為因素兩方面來分析原因：

1.自然因素

（1）風(fēng)蝕

新疆處于我國西北干旱地區(qū)，風(fēng)季較長，風(fēng)蝕成為新疆大遺址的主要破壞因素。上述6個(gè)遺址點(diǎn)均為砂石、生土結(jié)構(gòu)，所以風(fēng)力很容易對其產(chǎn)生破壞。風(fēng)對土遺址的破壞通過吹蝕作用和磨蝕作用進(jìn)行，尤其是夾帶著風(fēng)沙的強(qiáng)風(fēng)，對土遺址可能產(chǎn)生巨大的破壞作用，成為基礎(chǔ)淘蝕的主要外動(dòng)力，所以風(fēng)蝕也就成為6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)面臨的共同破壞因素。例如新疆北庭故城，該地多西北風(fēng)和西風(fēng)，大風(fēng)頻繁，形成了蜂窩狀、層狀、棒槌墻等典型的風(fēng)蝕地貌。風(fēng)沙的磨蝕和旋蝕很容易造成風(fēng)蝕病害。

（2）地震

新疆境內(nèi)分布著昆侖山、天山和阿爾泰山等三個(gè)地震帶，該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地殼活動(dòng)激烈、頻繁且高強(qiáng)度的地震對土坯或夯土結(jié)構(gòu)的古城建筑有很強(qiáng)的破壞性。蘇巴什佛寺遺址區(qū)位于庫車南天山地震亞區(qū)和靜一拜城地震帶中段，地震造成了佛寺一定的永久位移，佛塔頂端對地震加速度存在明顯放大現(xiàn)象，結(jié)合其他作用往往會(huì)對佛塔造成裂隙、坍塌、掏蝕、沖洞等危害。

（3）溫濕度差異

絲綢之路新疆段的氣候晝夜溫差大，急劇變化的氣溫會(huì)導(dǎo)致土建筑墻體的頻繁漲縮，偶發(fā)性驟雨持續(xù)時(shí)間短、但降雨量大，加之風(fēng)蝕、地震等共同作用，很容易造成墻體開裂、泥皮脫落等破壞現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)測結(jié)果顯示克孜爾石窟晝夜溫差、濕度差異均較大，克孜爾石窟內(nèi)的壁畫受到不同程度的破壞，如壁畫顏料變色、墻體出現(xiàn)裂縫、突發(fā)暴雨對墻體造成的沖刷等，不利于石窟壁畫原貌的保存。

當(dāng)然，雨蝕和生物病害也是影響新疆大遺址保護(hù)的重要自然因素，它們同風(fēng)蝕、地震和溫濕度差異共同作用于遺址，是對絲綢之路新疆段大遺址保護(hù)重要挑戰(zhàn)。目前有關(guān)專家已在科學(xué)監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生物工程和化學(xué)工程，對遺址進(jìn)行加固和修繕，盡量減少自然因素對其造成的破壞。

2.人為因素

（1）農(nóng)業(yè)耕作造成的破壞endprint

新疆的綠洲農(nóng)業(yè)受到耕地資源相對匱乏的限制，往往使得很多遺址被平作耕地或取土肥地。高昌故城內(nèi)就曾進(jìn)行過大面積的農(nóng)田水利建設(shè)，沿著外城墻根部修建灌溉用渠，土體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性受到很大影響。大量農(nóng)事活動(dòng)對高昌故城的危害表現(xiàn)為水漫和掏洞，造成了不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重破壞。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，居民的遺址保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，往往從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而忽視對大遺址的保護(hù)。

（2）旅游開發(fā)造成的破壞

隨著絲綢之路新疆段旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的游客到新疆地區(qū)旅游參觀，由于遺址保護(hù)措施不完備，游客的不文明行為，對遺址造成了一定損壞。交河故城作為絲綢之路的重要旅游目的地，崖體較矮的地方經(jīng)常出現(xiàn)游客攀爬的現(xiàn)象。交河故城每天客流量多，加大了管理的難度，游客到處亂跑、隨意刻畫的行為對其造成了嚴(yán)重破壞。

（3）城市化造成的破壞

我國城市化進(jìn)程已經(jīng)入快速發(fā)展的階段，城市化是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。城市化的發(fā)展伴隨著人口規(guī)模的擴(kuò)張，大量的建設(shè)，如鐵路、公路和廠區(qū)等的修建，使用地范圍逐漸擴(kuò)大，由此造成對古城、古建筑的破壞。一部分古城被濫挖、夷平或面積縮減，也有一部分城址存在鐵路、公路從中穿越的現(xiàn)象，破壞了遺址的原貌，甚至還出現(xiàn)對舊城墻肆意開拓豁口的現(xiàn)象。新疆上述6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)均不同程度地受到這一因素的影響，如高昌故城北側(cè)緊臨公路，交通便利，是城市聚集的理想之地，居民生活對故城或多或少會(huì)有影響。城市人口的增多意味著對當(dāng)?shù)刭Y源消耗的增加，如水資源、土地資源和能源資源等，這些資源的開發(fā)和利用，往往威脅到對當(dāng)?shù)剡z址的保護(hù)。

三、如何突破大遺址保護(hù)的困境

不久之前，中國政府申報(bào)的京杭大運(yùn)河、中哈吉三國聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路“長安-天山走廊道路網(wǎng)”作為“世界文化遺產(chǎn)”類型正式列入世界遺產(chǎn)名錄。慶賀之余，我們必須清楚地意識(shí)到，申遺并非最終目的，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)保護(hù)之間找尋到平衡點(diǎn)，才是關(guān)鍵所在。由此及彼，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展訴求，怎樣有效保護(hù)全國各處的文化遺產(chǎn)和考古遺址，成為學(xué)界必須思考的問題。

上文以東部大運(yùn)河、中部殷墟、西北絲綢之路為案例，可以清楚地看到我國“申遺”的困境。具體而言，東部的城市化處于高級階段，京杭大運(yùn)河大遺址保護(hù)的困境主要是如何在大運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化遺產(chǎn)價(jià)值之間取舍。中部地區(qū)處于城市化的中級階段，安陽殷墟大遺址保護(hù)的困境主要是保護(hù)區(qū)內(nèi)遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)赝恋乩煤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。西部地區(qū)處于城市化的低級階段，新疆絲綢之路大遺址保護(hù)的困境主要是居民的遺址保護(hù)意識(shí)淡薄，遺址受自然因素和人為因素的雙重破壞。在高速城市化發(fā)展的今天，大遺址受人為因素的影響越來越大。毫無疑問，“申遺”中出現(xiàn)建設(shè)性破壞、保護(hù)性破壞現(xiàn)象，諸多遺產(chǎn)點(diǎn)拆舊建新，不尊重歷史原真性，大量進(jìn)行人造“工程”，以為是對歷史遺跡作貢獻(xiàn)，其實(shí)是在銘刻新的歷史“傷痕”。因此，面對大遺址保護(hù)存在的諸多困境，找到正確的出路，成為當(dāng)前大遺址保護(hù)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，突破大遺址保護(hù)的困境主要可以從以下兩方面入手：

（一）實(shí)現(xiàn)文物大遺址保護(hù)的四個(gè)轉(zhuǎn)型

1.實(shí)現(xiàn)文物大遺址從包袱向財(cái)富的轉(zhuǎn)型

現(xiàn)故宮博物院院長單霽翔在2006年廣州論壇上發(fā)表演講時(shí)提出了這一概念，他認(rèn)為文化遺產(chǎn)是城市建設(shè)的資本而不是包袱，應(yīng)將文化遺產(chǎn)科學(xué)合理地納入城市規(guī)劃中，使其作為一種資源成為城市發(fā)展的動(dòng)力。[3]文化遺產(chǎn)承載著一個(gè)城市的歷史，城市文化反映城市的文化積淀和文化內(nèi)涵，也昭示著城市的文化創(chuàng)造。文化遺產(chǎn)保護(hù)也要?jiǎng)?chuàng)新，提升自身的影響力，成為推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展的力量。[4]文物大遺址作為一種社會(huì)資源，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，早已融入城市社會(huì)的各個(gè)方面，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的興起和繁榮，文物大遺址可以通過旅游活動(dòng)，展示遺址所承載的傳統(tǒng)文化和博大精深的民族精神，同時(shí)還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，給城市帶來新的發(fā)展機(jī)遇。大遺址保護(hù)不應(yīng)該成為城市發(fā)展的包袱，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從純粹依靠地方政府補(bǔ)貼和資助茍延殘喘，向主動(dòng)為城市創(chuàng)造財(cái)富的轉(zhuǎn)型。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，不僅可以緩解保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，反過來又可以進(jìn)一步促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，同時(shí)使城市的建設(shè)更加美好。

2.實(shí)現(xiàn)文物大遺址從二元對立向一元融合的轉(zhuǎn)型

絲綢之路、殷墟和京杭大運(yùn)河保護(hù)的困境可以歸結(jié)為三點(diǎn)，即人地矛盾、活人與死人矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遺址保護(hù)矛盾。這些矛盾容易形成零和博弈、二元對立的思維。這種思維只會(huì)禁錮大遺址積極保護(hù)的思想，為實(shí)現(xiàn)一方的發(fā)展而犧牲另一方作為代價(jià)，但如果轉(zhuǎn)變思維方式，將兩者向一元融合的方向發(fā)展，就會(huì)實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。找到大遺址新的利用方式，將大遺址保護(hù)同改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，在保留大遺址的歷史價(jià)值和文化價(jià)值的同時(shí)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有利于解決各種矛盾，實(shí)現(xiàn)其從二元對立到一元融合的轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)現(xiàn)文物大遺址從單一保護(hù)向立體保護(hù)、綜合保護(hù)、多元投資的轉(zhuǎn)型

文物大遺址保護(hù)應(yīng)改變單一保護(hù)遺址本體的思路，向立體、綜合保護(hù)方向轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)調(diào)本體保護(hù)的同時(shí)，大遺址所在的周邊環(huán)境，如山川、地形、植被等有形物體，以及所處地區(qū)居民的生活狀態(tài)，即大遺址的整體氛圍和內(nèi)在神韻，都應(yīng)成為重點(diǎn)保護(hù)的對象，而不是只保護(hù)有限的幾個(gè)遺址或文物。

遺址保護(hù)資金匱乏是很多文物遺址保護(hù)面臨的又一難題，發(fā)展遺址產(chǎn)業(yè)化可以有效吸收各種社會(huì)資金。政府要提高對遺址保護(hù)的重視程度，加大對文物遺址保護(hù)的資金投入，還應(yīng)在制定嚴(yán)格的投資政策的基礎(chǔ)上，拓寬資金的來源渠道。通過產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營模式提高遺址自身的良性循環(huán)發(fā)展。利用社會(huì)人士對故土的依戀情懷廣泛吸收捐助，引導(dǎo)他們對遺址保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量，構(gòu)建人文生態(tài)和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，以符合新型城市化發(fā)展中以人為本的社會(huì)和諧發(fā)展的要求。

4.實(shí)現(xiàn)文物大遺址從單一部門向反饋型保護(hù)、社區(qū)參與保護(hù)的轉(zhuǎn)型endprint

當(dāng)前文物大遺址的保護(hù)或由單一部門進(jìn)行管理，或由不同部門各司其職，并只對本部門負(fù)責(zé)的事物進(jìn)行管理，各部門之間缺乏溝通，出現(xiàn)問題往往相互推諉。文物大遺址應(yīng)向反饋型保護(hù)轉(zhuǎn)變，上下級之間、同級的不同部門之間應(yīng)建立密切的聯(lián)系和反饋機(jī)制，出現(xiàn)問題及時(shí)交流，共同解決。

文物大遺址的保護(hù)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，對于那些與居民生活聯(lián)系密切的大遺址，應(yīng)更加注重民生的改善，讓居民享受到大遺址保護(hù)帶來的福利，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的保護(hù)熱情。社區(qū)參與保護(hù)的模式可以提高大遺址保護(hù)的管理效率，節(jié)約政府等機(jī)構(gòu)的管理成本，將大遺址保護(hù)真正融入到居民的日常生活中。

（二）走新型城市化發(fā)展道路

針對我國當(dāng)前高速發(fā)展的城市化進(jìn)程，從新型城市化的角度尋求突破大遺址保護(hù)困境的出路，成為一種重要的視角。

2014年我國公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》成為指導(dǎo)中國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，文件中強(qiáng)調(diào)推動(dòng)新型城市建設(shè)要注重人文城市建設(shè)，明確人文城市建設(shè)重點(diǎn)首先就是文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，這也為我們通過走新型城鎮(zhèn)化道路來突破大遺址保護(hù)困境提供了政策上的支持。新型城市化發(fā)展要求將大遺址保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)及人民群眾生活水平提高結(jié)合起來，與環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建“和諧社會(huì)”結(jié)合起來，其中大遺址保護(hù)與城市建設(shè)的結(jié)合，有利于營造獨(dú)具特色的城市文化景觀，提升城市的文化形象和地位，為其創(chuàng)造獨(dú)特的文化軟實(shí)力。[5]傳統(tǒng)的城市化進(jìn)程往往是功能城市至上，城市物質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)不平衡，出現(xiàn)了一系列“城市病”現(xiàn)象。注重城市文化建設(shè)有利于提高文化競爭力，進(jìn)而提高城市競爭力，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，讓城市文化擁有更持久的生命力。

文化遺產(chǎn)是一個(gè)城市的記憶，忽視對文化遺產(chǎn)的保護(hù)就有可能使城市的記憶消失。每座城市都有其獨(dú)特的文化歷史，城市建設(shè)不應(yīng)趨同，應(yīng)建設(shè)具有民族風(fēng)格和地域特色的城市，應(yīng)創(chuàng)造物質(zhì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的人居環(huán)境。同時(shí)，城市精神作為城市文化的重要內(nèi)核，要通過城市文化建設(shè)防止其衰落。[6]這都是新型城市化理念的應(yīng)有之義。堅(jiān)持走新型城市化道路要做到以下幾點(diǎn)：

1.樹立正確的遺址保護(hù)觀念

快速城市化進(jìn)程讓政府與民眾更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視了遺址保護(hù)的重要性，缺乏自覺的文物遺址保護(hù)意識(shí)。即使近幾年人們對文物遺址的認(rèn)識(shí)已逐漸發(fā)生積極變化，但遺址保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)上的某些偏差仍然會(huì)對文物遺址造成更大威脅。[7]文物遺址是一種寶貴的文化遺產(chǎn)資源，改變過去“以保為主”的傳統(tǒng)思路，可以對遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)加以適當(dāng)利用，[8]但是任何資源的利用都要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，不能打著“文物遺址保護(hù)和利用”的幌子對遺址過度開發(fā)和利用，以謀求自身經(jīng)濟(jì)利益。通過核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)等的合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文物遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。

2.建立有效的管理體制

管理體制不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善是制約遺址保護(hù)的難題之一。目前遺址保護(hù)工作主要由政府主導(dǎo)，地方各部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，文物遺址保護(hù)需要各部門協(xié)調(diào)合作，僅憑文物部門無法應(yīng)對保護(hù)中遇到的一系列復(fù)雜問題。創(chuàng)新管理體制，可以借鑒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立大遺址保護(hù)區(qū)。管理上設(shè)立獨(dú)立的管理委員會(huì)，直接歸省或市級人民政府管理，解決之前部門之間互相掣肘的問題。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的完善，真正落實(shí)相關(guān)政策的執(zhí)行，提高政府辦事效率和水平，建立公開透明的監(jiān)督機(jī)制。

3.實(shí)現(xiàn)文物大遺址與城市建設(shè)的有機(jī)融合

面對加速發(fā)展的城市化進(jìn)程，文物大遺址只有通過與城市建設(shè)的有機(jī)融合，才能更好地實(shí)現(xiàn)自身保護(hù)。新型城市化發(fā)展道路更加注重文物大遺址的保護(hù)，創(chuàng)新保護(hù)方式，讓文化遺產(chǎn)成為城市建設(shè)的有機(jī)組成部分。下面是筆者整理的城市建設(shè)與文物大遺址的幾種融合模式，希望能更好地指導(dǎo)新型城市化進(jìn)程中文物大遺址保護(hù)實(shí)踐。

（1）博物館與城市文化建設(shè)的融合

我們不僅生活在自然環(huán)境中，同時(shí)也生活在人文環(huán)境中，傳統(tǒng)城市化的發(fā)展不僅造成了自然生態(tài)的破壞，也引發(fā)了文化生態(tài)的失衡。城市文化建設(shè)成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，博物館文化作為城市文化的重要組成部分，不僅能夠宣傳和普及文化知識(shí)，還能夠引領(lǐng)城市文化，弘揚(yáng)城市精神。在高樓林立的現(xiàn)代城市，博物館成為城市的“文化綠洲”，提升著城市的文化軟實(shí)力。博物館免費(fèi)開放逐漸獲得社會(huì)好評，博物館正在向著平民化方向發(fā)展，作為一種社會(huì)公益性的機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)大眾。[9]我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)泛博物館的時(shí)代，整個(gè)城市就是一個(gè)博物館，博物館的發(fā)展與城市各個(gè)方面的發(fā)展都緊密相關(guān)，成為不可分割的有機(jī)體。博物館不再是僅僅局限于室內(nèi)和封閉環(huán)境中，博物館應(yīng)該走進(jìn)大千世界。文物大遺址通過建立博物館可以更好地發(fā)揮其作用，文物大遺址作為城市記憶的見證者和記錄者，可以更好地為城市文化建設(shè)服務(wù)。

（2）歷史文化街區(qū)與歷史文化名城建設(shè)的融合

我國具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，許多城市具有豐富的歷史文化積淀，且成為歷史名城，很需要保護(hù)和延續(xù)古城原有的城市格局和風(fēng)貌特色。歷史文化街區(qū)是歷史文化名城的重要組成部分，是文物大遺址和居民生活依存的場所。當(dāng)前我國對歷史文化街區(qū)的保護(hù)還比較滯后，需要引起高度重視。

歷史文化街區(qū)具有一定規(guī)模，歷史建筑往往成片存在，相對于靜態(tài)的建筑和古跡，歷史文化街區(qū)更能動(dòng)態(tài)地體現(xiàn)歷史文化發(fā)展。歷史文化街區(qū)具有整體性，但不能為保持物質(zhì)結(jié)構(gòu)上的完整而將文化街區(qū)的民眾遷移出去，這會(huì)使文化遺產(chǎn)失去真實(shí)性，同時(shí)也破壞了文化街區(qū)在人文精神方面的完整性。所以不僅要保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還要保護(hù)與之相聯(lián)系的傳統(tǒng)文化和生活方式。歷史文化街區(qū)要進(jìn)行整體活態(tài)保護(hù)，難點(diǎn)是活態(tài)保護(hù)。不僅要保證文化街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)外在樣貌的原真性，也要保留周圍的民居等建筑，尊重歷史的自然樣貌。文化街區(qū)不僅具有重要的歷史文化價(jià)值，同時(shí)也能帶來一定經(jīng)濟(jì)效益，這就要求對歷史文化街區(qū)不能過度開發(fā)，更不能偽造歷史。[10]endprint

（3）舊城改造與城市建設(shè)的融合

舊城改造是城市化發(fā)展的必然要求，舊城改造往往涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)的問題。過去舊城改造過程中沒有樹立正確的遺產(chǎn)保護(hù)理念，使很多具有歷史文化價(jià)值的建筑毀于一旦。在新型城市化發(fā)展的今天，只有正確處理好舊城改造與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，才能更好地促進(jìn)城市的健康發(fā)展。舊城改造不能實(shí)施“推平頭”式拆遷，對具有重要?dú)v史文化價(jià)值的遺產(chǎn)要保留；不能簡單建設(shè)“穿過式”交通，破壞歷史城區(qū)道路的格局。[11]舊城改造要以城市規(guī)劃為主要依據(jù)，使舊城改造符合城市建設(shè)的目標(biāo)，避免文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)的割裂。[12]舊城的建筑并非完全失去實(shí)用性，尋求舊建筑的再利用，即有機(jī)更新理念，延長文化遺產(chǎn)的生命力，同時(shí)更好地服務(wù)于城市建設(shè)。對于改造中保護(hù)區(qū)與非保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)問題，避免銜接生硬和過渡不自然。在規(guī)劃非保護(hù)區(qū)建設(shè)時(shí)可以參照保護(hù)區(qū)的文化遺產(chǎn)風(fēng)格，建設(shè)與之相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目。[13]城市化的發(fā)展加劇了土地利用的緊張關(guān)系，建設(shè)新區(qū)為城市發(fā)展提供了大量空間和土地資源。處理好新城與舊城的關(guān)系，明確城市發(fā)展方向，更好地協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)的矛盾，實(shí)現(xiàn)兩者共贏。

說明：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（12CJY088，10BGL049）、北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃青年專項(xiàng)（CGA12100）、北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教深化計(jì)劃中青年骨干人才資助項(xiàng)目（PHR201108319）、北京市高等教育學(xué)會(huì)“十二五”規(guī)劃課題（BG125YB012）、北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目 （2013D005019000005）、北京市社科聯(lián)青年社科人才資助項(xiàng)目（2012SKL027）、北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（12JGB117）。

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責(zé)任編輯：張 煒endprint