康婉平

摘 要：創(chuàng)建生態(tài)園林城市，只是城市綠化的一個階段性目標(biāo)。改善生態(tài)環(huán)境是個永恒的事業(yè)，過程比結(jié)果更為重要。建設(shè)宜居園林化城市的任務(wù)，確實(shí)是任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)不懈努力，不斷追求。

關(guān)鍵詞：城市 園林 綠化 發(fā)展

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（b）-0215-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民生活水平的提高，人們越來越渴望擁有樹蔭環(huán)抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間，越來越渴望享受清新、優(yōu)美、健康、舒適的人居環(huán)境，對于我們秦皇島市來說創(chuàng)建生態(tài)園林城市，在政治上更具有其必要性、緊迫性和戰(zhàn)略性。我們必須不遺余力地下大力氣、下真功夫，去創(chuàng)建生態(tài)園林城市，否則難以適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就難以滿足人民群眾日益增長的生存環(huán)境需求；城市綠化形成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”滲透在社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個方面，“以綠引資，因綠興市，擇綠而居”已經(jīng)成為一種社會發(fā)展新模式，是時代潮流，特別是當(dāng)下我市在“調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，保持增長”的大背景下，更有其特殊重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 創(chuàng)建生態(tài)園林城市面臨的問題

秦皇島市作為旅游城市寸土寸金，商業(yè)用地不斷壙大，旅游季節(jié)人流量十分大，改善和提高人民的宜居環(huán)境迫在眉睫；與其他城市相比，同樣的投入，成果相差甚遠(yuǎn)；同樣的成果，投入差距甚大。我們要達(dá)到生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，必須付出更大的努力，更大的辛苦，更要靠科技解決問題。

1.1 功能混淆不清

城市園林綠地分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地五大類型，每一類綠地都有其特殊的功能。與形式相比，功能更為重要。但是，現(xiàn)在很多城市的園林綠地不注重綠地的實(shí)際位置與周邊環(huán)境、混淆不同綠地的實(shí)際功能的情況時有發(fā)生。例如，公園綠地建設(shè)有許多令人難解之處，這些地方本是為市民提供休閑游憩的，但是普遍存在的問題是：大面積的人工水面擠占休閑空間，將人的活動壓縮在有限的范圍內(nèi)；大面積的草坪鋪地為追求四季常綠的效果而選用嬌貴草種，使本應(yīng)提供為市民活動場所的草坪空間反而成了游憩活動的禁區(qū)。

1.2 設(shè)計粗制濫造

當(dāng)前園林設(shè)計人員魚龍混雜，致使園林設(shè)計水平良莠不齊。在設(shè)計問題上，當(dāng)前有的城市綠地剛剛走出低水平重復(fù)建設(shè)的誤區(qū)，又踏進(jìn)盲目投資、鋪張浪費(fèi)的旋渦。以園林鋪地為例，許多城市廣場的鋪地，面層花崗巖材料只需選擇20～30 mm厚就能夠滿足使用和觀賞要求的卻要以更厚的花崗巖代替；花壇、臺階用20 mm厚的花崗巖貼面就能夠滿足使用和觀賞要求的卻要采用整塊花崗巖塊石砌筑。此外，對水資源的浪費(fèi)也是一個較為嚴(yán)重的問題，甚至在水資源嚴(yán)重匱乏、游人量少的地段還建設(shè)大面積的水面和噴泉，這種“逢園必水”的做法很多時候造成了資源浪費(fèi)。

1.3 形象千篇一律

我國園林建設(shè)中出現(xiàn)過草坪風(fēng)、大樹風(fēng)、廣場風(fēng)、西洋風(fēng)、熱帶風(fēng)等，都是盲目照搬他人設(shè)計的結(jié)果。以草坪風(fēng)為例，20世紀(jì)90年代，我國從南到北無不以種植草坪為時尚，有時甚至以伐去濃郁的樹林為代價，結(jié)果處處濃蔭匝地被綠茵似毯所取代，既不生態(tài)又不實(shí)用；緊接著大樹風(fēng)一刮，城市新建綠地紛紛種上截干的禿頭樹，不惜以犧牲他地的自然生態(tài)環(huán)境為代價；90年代中期綠地設(shè)計引進(jìn)了大量境外景觀設(shè)計公司的參與，但在經(jīng)過了最初的驚喜后，人們發(fā)現(xiàn)眾多掛著不同國家著名設(shè)計師品牌的作品之間越來越雷同，難以顯示出不同的風(fēng)格。

1.4 生態(tài)流于紙面

許多城市對環(huán)境敏感區(qū)沒有引起足夠的重視。對城市環(huán)境敏感區(qū)域的不當(dāng)開發(fā)行為勢必會造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞、自然災(zāi)害的發(fā)生和資源的耗竭，阻礙現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展。例如，某市在景區(qū)實(shí)施了較為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)，但一些房地產(chǎn)項(xiàng)目在景區(qū)的建設(shè)使得“生態(tài)”大打折扣，將城市的山水及人文文脈完全切斷了。

2 發(fā)展城市綠化，創(chuàng)建生態(tài)園林城市的方法及思考

2.1 制度是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的關(guān)鍵

只有從制度上保持城市綠化的連續(xù)性和穩(wěn)定性，認(rèn)真貫徹國務(wù)院通知精神，及國家住建部和省委、省政府的部署，才能加速改善城市環(huán)境面貌，加快建成現(xiàn)代宜居化城市，使創(chuàng)建生態(tài)園林城市成為可能。秦皇島市現(xiàn)已初步形成了“一圈、一環(huán)、二心、三軸、三區(qū)、多元滲透”的綠地系統(tǒng)，廣大市民明顯感覺到了某天變藍(lán)了、水變清了、地變綠了、城市變美了，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣污染指數(shù)明顯減少，二次揚(yáng)塵得到有效控制。秦皇島市2011年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為354天，連續(xù)8年保持在350天以上，城市空氣質(zhì)量繼續(xù)在全省各市領(lǐng)跑。堅持不懈地開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市工作，作為一種制度來抓，將保證城市綠化的長足發(fā)展和有效保護(hù)現(xiàn)有的綠化成果。

2.2 依靠科技是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的根本

重視科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)種植、科學(xué)管護(hù)； 注重編制綠化城市規(guī)劃；注重聽取專家意見，聘請國內(nèi)著名專家擔(dān)任我市園林顧問，重大項(xiàng)目必須經(jīng)專家論證，并形成制度； 注重新理念、新技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)開展延長植物期移栽、病蟲害防治、立體綠化、古樹保護(hù)與復(fù)壯技術(shù)等方面的研究；注重植物多樣性要求，采用鄉(xiāng)土樹種、加大喬灌木運(yùn)用比例，做到適地適樹；注重節(jié)約型建設(shè)，保證節(jié)水技術(shù)的推廣和運(yùn)用，新建綠化工程加強(qiáng)噴灌設(shè)施使用，可漫灌澆水節(jié)約50%左右；減少水體景觀的設(shè)計，多采用生物防治病蟲害等措施；注重按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，按要求監(jiān)理，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；注重喬灌草的生長特性，進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理，提高存活率，保住綠化成果，努力做到活起來、綠起來、美起來、靚起來。

2.3 落實(shí)用地是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的基礎(chǔ)

截至目前，秦皇島市投資65億余元的12項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目正在建設(shè)中，涉及火車站周邊片區(qū)改造、歸提寨片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、大湯河局部河段周邊環(huán)境綜合治理等工程。今年，我市共完成綠化建設(shè)改造面積120萬平方米，北戴河森林濕地景觀提升、城區(qū)道路綠化改造和城區(qū)樹木補(bǔ)植、山海關(guān)機(jī)場路景觀環(huán)境整治、游園設(shè)施完善工程已基本完成。其中，北戴河森林濕地水系治理和海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工，已累計完成投資2.6億元。各類工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地，按《城市綠化條例》的規(guī)定比例，一次提供，統(tǒng)一征用，將對擴(kuò)大綠地面積起到積極的作用。對于靠近城市農(nóng)民的土地，政府進(jìn)行規(guī)劃，讓農(nóng)民綠化，把樹權(quán)交給農(nóng)民，可有效地調(diào)動農(nóng)民植樹綠化的積極性。我們還要千方百計向河道要綠地，向樓前屋后要綠地，向邊邊角角要綠地，在兼顧防汛和排洪兩方面的前提下，將昔日臟亂的邊山支河及干渠進(jìn)行治理，大力拓寬綠化用地空間，如我市湯河公園位于海港區(qū)西部，南臨河北大街，西臨湯河，總面積64000 m2。通過挖土成湖，積土成山，增設(shè)各種游園設(shè)施，把湯河公園建成了開放式游園。2003年對湯河公園又進(jìn)行了亮化。目前，湯河公園已形成休閑綠地景觀區(qū)、水景區(qū)、觀賞花卉區(qū)、文化服務(wù)區(qū)、紀(jì)念區(qū)、雕塑小品區(qū)等六大功能區(qū)，園內(nèi)流水潺潺，荷香陣陣，翠柏蒼松，畫棟雕梁，成為廣大市民娛樂、休閑的絕好去處。通過這些不同方式和形式，可以明顯解決我市綠化用地不足的問題，有效提高城市綠化率，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市服務(wù)。

2.4 籌集資金是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的保證

為早日建成生態(tài)園林城市，資金是工程建設(shè)的第一推動力。加大城市綠化投入，從而帶動企業(yè)和社會的投入。公益綠化養(yǎng)護(hù)資金，按綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)管護(hù)面積按量逐年核定。積極組織開展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動，鼓勵市民或單位自愿向園林綠化行政主管部門申請，進(jìn)行認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地或樹木。如：目前已有多家知名企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，效果很好。

2.5 體制創(chuàng)新是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的動力

通過完善的綠化工程招投標(biāo)制度，招標(biāo)選擇作業(yè)企業(yè)或作業(yè)人，簽訂作業(yè)合同，實(shí)現(xiàn)社會化經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)綠化養(yǎng)管由“以費(fèi)養(yǎng)人”向“以費(fèi)養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。通過以事核費(fèi)，實(shí)現(xiàn)管理層與作業(yè)層分離。實(shí)施城市道路綠化分級管理、月季考核的辦法。采取以獎代補(bǔ)的形式支持養(yǎng)管單位。將管理層、經(jīng)營層和作業(yè)層三者分離，做到良性運(yùn)行。為了提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，可以不間斷地組織開展“紀(jì)念樹”“留念林”“慶賀林”等形式多樣的廣泛性義務(wù)植樹活動，使被動的交費(fèi)植樹變?yōu)槠笫聵I(yè)單位和群眾積極參與的盡責(zé)植樹。

3 結(jié)語

綜上所述，通過深入考察研究，結(jié)合多年工作實(shí)踐，對創(chuàng)建生態(tài)園林城市面臨的問題進(jìn)行了分析，并對秦皇島市未來如何發(fā)展綠化、美化環(huán)境提出了優(yōu)化建議，以提高城市綠化率，創(chuàng)建出生態(tài)的園林城市。

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