劉楊

足球、桑巴、礦產(chǎn)和咖啡，提到巴西，大家都會(huì)想到這幾點(diǎn)。然而很多讀者可能并未發(fā)現(xiàn)，除了這些，還有一項(xiàng)制造業(yè)足以讓巴西人引以為傲，這就是巴西的航空工業(yè)——航空工業(yè)實(shí)力和規(guī)模曾幾何時(shí)已然躍居全球第六！擁有一流飛機(jī)制造技術(shù)和先進(jìn)支線飛機(jī)的巴西，已經(jīng)成為足可匹敵擁有波音、空客等航空巨頭的歐美傳統(tǒng)航空大國(guó)的后起之秀。特別是成立至今不到40年的巴西航空工業(yè)公司，如今更身居全球航空公司前三甲。

航空工業(yè)，無(wú)疑是最典型的資本、技術(shù)密集型的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)，是衡量一國(guó)制造業(yè)先進(jìn)水平的標(biāo)桿。作為第三世界國(guó)家的巴西，盡管起步較晚，卻能在歐美傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)雄霸多年的航空工業(yè)領(lǐng)域里取得強(qiáng)勁迅猛的發(fā)展和令人矚目的成就，這既是令人贊嘆的稱道的奇跡，也為包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家航空工業(yè)的發(fā)展提供了非常有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的巴西航空夢(mèng)

身為世界航空新興力量的巴西，其實(shí)擁有著不亞于歐美豪強(qiáng)的歷史悠久的飛行傳統(tǒng)——早在18世紀(jì)，巴西的飛行先驅(qū)們就已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)動(dòng)力飛行器的研究探索。從操縱飛艇繞飛埃菲爾鐵塔一周，到駕駛“14比斯”號(hào)創(chuàng)造了41.3千米/小時(shí)的飛行速度世界紀(jì)錄，杜蒙傳奇般的飛行冒險(xiǎn)經(jīng)歷，激勵(lì)了日后一代代巴西人的航空夢(mèng)。

一系列早期飛行實(shí)踐，奠定了巴西航空史的深厚底蘊(yùn)。而巴西航空技術(shù)發(fā)展的真正起步，要追溯到1914年巴西人達(dá)爾瓦爾制造出巴西第一架單發(fā)飛機(jī)并試飛成功。盡管這一成果在技術(shù)上還很粗糙，卻可以看作是巴西航空技術(shù)的雛形。杜蒙去世后的上世紀(jì)30年代，巴西迎來(lái)了工業(yè)化運(yùn)動(dòng)浪潮。當(dāng)時(shí)的瓦加斯政府強(qiáng)調(diào)發(fā)展包括鋼鐵、煤炭和石油在內(nèi)的民族工業(yè)，巴西國(guó)家鋼鐵、淡水河谷等一大批重工業(yè)國(guó)有企業(yè)相繼建立，巴西的航空工業(yè)也在這一時(shí)期迅速發(fā)展，不僅開(kāi)始組建飛機(jī)制造工廠，1935年研制成功的M-7型教練機(jī)還成為了巴西第一種量產(chǎn)型飛機(jī)。在此基礎(chǔ)上，大大小小的飛行俱樂(lè)部和飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)在巴西國(guó)內(nèi)如雨后春筍般誕生，軍方和政府人士對(duì)此也大力支持并親身參與。

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，巴西政府充分意識(shí)到了航空工業(yè)的重要性。1941年，巴西建立了統(tǒng)管軍民航空事業(yè)的航空部，負(fù)責(zé)制定巴西發(fā)展航空工業(yè)的大政方針政策及統(tǒng)籌規(guī)劃。巴西政府開(kāi)始投入資金發(fā)展航空制造業(yè)，以航空技術(shù)撬動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

世界航空業(yè)的巴西奇跡

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界航空市場(chǎng)綻現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。在巴西政府看來(lái)，航空科技產(chǎn)業(yè)既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，也是鞏固國(guó)防的戰(zhàn)略需要。1945至1946年，為振興航空工業(yè)，巴西政府做出了成立高水平航空工程院校的果斷決定，相繼成立了由巴西空軍管理的應(yīng)用航空科學(xué)研究與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——航空技術(shù)中心（CTA，今巴西國(guó)家航空航天研究中心科學(xué)與航空技術(shù)部）、航空技術(shù)研究院（ITA）及其下屬的航空發(fā)展研究院（IPD）。政府從美國(guó)和德國(guó)高薪聘請(qǐng)專家培養(yǎng)巴西本土航空工程優(yōu)秀人才，同時(shí)遣送人員赴美接受培訓(xùn)，并狠抓自主航空技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，通過(guò)開(kāi)展航空航天科學(xué)、電子信息技術(shù)等一系列探索積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)自主設(shè)計(jì)制造飛機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，受上世紀(jì)60年代巴西經(jīng)濟(jì)的衰退和軍事政變的影響，在加上國(guó)內(nèi)航空制造水平的落后和財(cái)力的匱乏，這一時(shí)期巴西航空工業(yè)發(fā)展并無(wú)太多亮點(diǎn)。

伴隨著軍政府的上臺(tái)，巴西航空工業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重要的轉(zhuǎn)折。當(dāng)時(shí)的巴西政府優(yōu)先發(fā)展國(guó)防軍事工業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)外資和技術(shù)，特別是通過(guò)出臺(tái)一系列政策扶持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。巴西國(guó)內(nèi)相繼組建了包括巴西航空工業(yè)公司在內(nèi)的一批中小型航空公司，教練機(jī)和輕型機(jī)總產(chǎn)量約1 500架，其中就包括1965年由巴西航空技術(shù)研究院自主研發(fā)制造的IPD-6504雙發(fā)渦槳運(yùn)輸機(jī)項(xiàng)目。這批性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠、價(jià)格低廉的小型民用飛機(jī)在迅速搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也通過(guò)巴黎航展叩開(kāi)了國(guó)際航空市場(chǎng)的大門(mén)，各型飛機(jī)的海外出口局面十分繁榮。到了上世紀(jì)70年代，巴西抓住了國(guó)際武器市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，積極開(kāi)展軍事航空技術(shù)和產(chǎn)品的出口和國(guó)際合作，在國(guó)內(nèi)通過(guò)授權(quán)生產(chǎn)和組裝的方式進(jìn)入國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外則尋求機(jī)會(huì)直接爭(zhēng)取海外訂單。1985年，重視需求、準(zhǔn)備充分的巴西航空工業(yè)公司擊敗眾多老牌航空巨頭，一舉拿下了總價(jià)值2億美元的合同向英國(guó)皇家空軍出售150架EMB-312“巨嘴鳥(niǎo)”初級(jí)教練機(jī)，一時(shí)間震驚全球。

以巴航公司為代表的巴西航空工業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際航空市場(chǎng)上暫露頭角其實(shí)并非偶然。上世紀(jì)后半葉，為了應(yīng)對(duì)西方貿(mào)易保護(hù)政策的打擊、避免債務(wù)危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)，同時(shí)也為了減少政府財(cái)政赤字，巴西政府對(duì)國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)推行私有化改革。這一舉措可謂極具遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)——隨著上世紀(jì)90年代全球支線客機(jī)市場(chǎng)需求的井噴，巴西航空工業(yè)公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)始全力發(fā)展支線噴氣客機(jī)，成功推出了風(fēng)靡世界各國(guó)支線航線的ERJ145系列噴氣支線客機(jī)，受到了包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)的歡迎。憑借準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位、先進(jìn)的技術(shù)和人性化的設(shè)計(jì)，巴航公司70至110座的EMBRAER 170/190系列大型支線客機(jī)更是敏銳地找到了強(qiáng)大的波音、空客和龐巴迪公司留下的市場(chǎng)空缺，成功打開(kāi)了符合國(guó)際潮流的一大片航空市場(chǎng)，成為世界“支線飛機(jī)之王”，而巴西也一躍成為世界五大航空出口國(guó)之一，創(chuàng)造了世界航空業(yè)的“巴西奇跡”。

巴西模式的啟示

當(dāng)前，巴西航空工業(yè)在軍民兩用市場(chǎng)上都呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。軍用飛機(jī)市場(chǎng)方面，巴西正積極推動(dòng)空軍FX-2戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目在關(guān)鍵技術(shù)上的突破；與意大利合作研制的AMX輕型攻擊機(jī)正進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，在委內(nèi)瑞拉、南非等國(guó)接連取得了市場(chǎng)突破；“巨嘴鳥(niǎo)”的后繼型——性能更為優(yōu)異的EMB-214“超級(jí)巨嘴鳥(niǎo)”攻擊/教練機(jī)于2011年一舉拿下美國(guó)空軍輕型螺旋槳攻擊機(jī)的選型招標(biāo)，目前已經(jīng)裝備了6個(gè)國(guó)家，產(chǎn)量近200架；而性能和價(jià)格都比著名的C-130更占優(yōu)勢(shì)的巴西國(guó)產(chǎn)KC-390運(yùn)輸/加油機(jī)也即將首飛和投入量產(chǎn)，目前已相繼接到了阿根廷、智利、哥倫比亞、葡萄牙和捷克等國(guó)的訂單；在EMB-145支線客機(jī)基礎(chǔ)上發(fā)展的預(yù)警機(jī)項(xiàng)目與印度方面展開(kāi)了合作，未來(lái)將裝備巴西和印度海空軍；巴西航空工業(yè)公司和阿維布拉斯（Avibras）防務(wù)公司還通過(guò)與波音公司這類國(guó)際公司合作，開(kāi)發(fā)先進(jìn)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目。民用航空市場(chǎng)方面以ERJ系列支線客機(jī)為代表，通過(guò)不斷改進(jìn)機(jī)型，按系列化概念設(shè)計(jì)支線，憑借重量輕、耗油小，成本低和易維護(hù)等優(yōu)勢(shì)，深受全球客戶歡迎。目前在世界各地90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在商業(yè)運(yùn)行的巴西產(chǎn)客機(jī)超過(guò)5 000架，高端公務(wù)機(jī)市場(chǎng)更是幾乎被巴西壟斷。

長(zhǎng)久以來(lái)無(wú)論是南美還是巴西，在西方人的傳統(tǒng)觀念里其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都是以傳統(tǒng)的種植加工業(yè)和礦產(chǎn)為主，不可能在高技術(shù)含量的航空工業(yè)中有所建樹(shù)。然而，巴西航空工業(yè)的成就卻打破了人們的習(xí)慣印象，幾乎就在不知不覺(jué)間異軍突起的巴西已經(jīng)成為世界先進(jìn)飛機(jī)制造強(qiáng)國(guó)，其國(guó)內(nèi)已有200多家企業(yè)從事飛機(jī)機(jī)身及材料、發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、機(jī)載設(shè)備及武器等產(chǎn)品的生產(chǎn)、維護(hù)、修理和技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，其先進(jìn)航空產(chǎn)品大量出口美國(guó)和歐洲的民用航空市場(chǎng)，這一切都向世人充分展現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家振興產(chǎn)業(yè)的決心。

通過(guò)巴西航空工業(yè)的發(fā)展歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管起步較晚，但是巴西航空人通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短，其發(fā)展步調(diào)卻很快，這對(duì)于一個(gè)拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家而言難能可貴，巴西航空業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)更成為了廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展航空工業(yè)的良好范例。

航空工業(yè)“巴西模式”的經(jīng)驗(yàn)啟示，首先表現(xiàn)在國(guó)家政府層面的產(chǎn)業(yè)政策支持所造就的支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)初的巴西政府充分意識(shí)到落后的裝備制造業(yè)已經(jīng)成為巴西現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展瓶頸，而航空工業(yè)最能代表一國(guó)綜合工業(yè)實(shí)力，因此政府以航空制造業(yè)為切入點(diǎn)，以資金投入、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、出口信貸和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等國(guó)家政策支持其發(fā)展，也因此成功帶動(dòng)了冶金、化工、機(jī)械電子和能源等領(lǐng)域的發(fā)展。更值得一提的是，巴西政府對(duì)航空工業(yè)的支持模式并非是一成不變的。以20世紀(jì)90年代為分水嶺，巴西政府隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化而做出調(diào)整，改變了以往直接投入和帶有保護(hù)主義色彩的政府補(bǔ)貼等措施，近年更側(cè)重于為航空企業(yè)培育市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際合作、引導(dǎo)股權(quán)改革等方式，同時(shí)減少對(duì)航空企業(yè)的直接干預(yù)，這樣既保證了政府對(duì)航空工業(yè)的政策支持的連續(xù)性，也令國(guó)內(nèi)航空企業(yè)不失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。巴西政府支持本國(guó)航空工業(yè)發(fā)展的政策體系和策略思維，非常值得起點(diǎn)較低、基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國(guó)家參考。

巴西政府在航空工業(yè)領(lǐng)域高舉獨(dú)立自主和開(kāi)放引進(jìn)的兩面大旗，同樣是巴西航空工業(yè)成功蛻變成蝶的關(guān)鍵因素。巴西政府明白，發(fā)展獨(dú)立自主的航空工業(yè)具有重要的政治和軍事意義，更能支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展。早在軍政府時(shí)期，國(guó)防工業(yè)體系內(nèi)的巴西航空工業(yè)正是本著實(shí)現(xiàn)軍備自給和減少對(duì)外依賴的宗旨，在政府引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)等手段的推動(dòng)下，得到優(yōu)先發(fā)展的地位。一批巴西本國(guó)航空院校從空氣動(dòng)力學(xué)、機(jī)身制造等領(lǐng)域?yàn)楸緡?guó)航空工業(yè)日后的騰飛奠定了良好的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面，巴西通過(guò)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)航空技術(shù)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)出適合本國(guó)情況的軍民航空產(chǎn)品。為了彌補(bǔ)制造能力薄弱和市場(chǎng)匱乏的不足，巴西航空又通過(guò)與美國(guó)派珀、意大利馬基、阿根廷航空器材等公司采取合作生產(chǎn)等方式，提升了自身飛機(jī)制造技術(shù)水平，也獲得了潛在的國(guó)際市場(chǎng)機(jī)會(huì)。特別是在上世紀(jì)末，巴西航空工業(yè)公司通過(guò)與法國(guó)航宇、達(dá)索航空與湯普森公司等企業(yè)的合營(yíng)，不但進(jìn)一步提升了巴西航空進(jìn)入國(guó)際軍品市場(chǎng)的能力，也獲得了更大的國(guó)際資金和技術(shù)的支持，更標(biāo)志著巴西航空工業(yè)加快進(jìn)入航空工業(yè)全球一體化的步伐。時(shí)至今日，巴西各航空廠商仍在通過(guò)與外國(guó)公司組成聯(lián)盟的方式來(lái)獲取先進(jìn)的工程經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。

相比較政策、資金和技術(shù)的因素，巴西航空工業(yè)真正以市場(chǎng)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略更值得稱道。起初巴西國(guó)內(nèi)不少城市間距離較遠(yuǎn)且未通航線，短途飛機(jī)成為拉動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)的理想交通工具。而私有化大潮后，巴西航空業(yè)不但得到了充沛的投資，而且在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上更是做出了從工程技術(shù)導(dǎo)向到市場(chǎng)導(dǎo)向的革命性轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)80年代末，巴西航空工業(yè)看準(zhǔn)了支線噴氣航空市場(chǎng)的空缺，以同一系列的不同機(jī)型應(yīng)對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模，找到了自身的真正定位。今天的巴西航空工業(yè)并未固步自封，而是捕捉到了航空工業(yè)全球化生產(chǎn)的趨勢(shì)，通過(guò)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外國(guó)際合作，提升巴西航空工業(yè)體系的自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建完整的航空工業(yè)體系?？梢哉f(shuō)當(dāng)今世界許多發(fā)展中國(guó)家航空工業(yè)所面臨的環(huán)境變化與巴西十分類似，在全球航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的同時(shí)，方興未艾的第三世界國(guó)家航空市場(chǎng)正有待進(jìn)一步開(kāi)拓。如何制定行之有效的市場(chǎng)戰(zhàn)略，借力西方先進(jìn)技術(shù)和管理實(shí)現(xiàn)自主航空工業(yè)復(fù)興，航空工業(yè)的“巴西模式”無(wú)疑是個(gè)很好的典型。

后記

在巴西航空人的身上我們可以看到，發(fā)展中國(guó)家的航空工業(yè)完全有機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)西方強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，但前提是找到合適的門(mén)路和方法。巴西航空工業(yè)的選擇是，與歐美知名航空制造商實(shí)施“非對(duì)稱”競(jìng)爭(zhēng)，從其結(jié)果看，這一務(wù)實(shí)策略最終取得成功。此外，巴西航空工業(yè)的決策者們始終以市場(chǎng)需求和消費(fèi)者體驗(yàn)為主導(dǎo)的產(chǎn)品研發(fā)思路，更值得眾多發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。

責(zé)任編輯：王鑫邦