李天科+常連余

摘 要：社會發(fā)展如此迅猛的今天，關(guān)于環(huán)境問題的關(guān)注也是越來越多，那么如何更好地保護(hù)環(huán)境就成為各行各業(yè)都需要關(guān)注的問題。對于水土保持的施工來說，其主要的任務(wù)和重點(diǎn)就是水土保持工程的建立和管理。對水土保持工程施工管理工作來說，則需要通過各個環(huán)節(jié)的工作去體現(xiàn)，比如體質(zhì)、機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：水土保持；工程；問題；措施

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 水土保持工程施工管理存在的問題

水土保持是對我國大中小流域進(jìn)行的一個綜合性治理，以有效的治理手段來達(dá)到保護(hù)生態(tài)平衡的目的?，F(xiàn)在很多資金投入到建設(shè)當(dāng)中，但是管理則出現(xiàn)漏洞，特別是由于生態(tài)平衡相關(guān)的發(fā)展，導(dǎo)致管理資金也開始上漲，而社會和企業(yè)的投入主要是在建設(shè)上，這對于環(huán)境確實起到了很大的改善作用，但是真正讓其長期的發(fā)揮作用的是后期的管理工作。由于企業(yè)和社會的不重視，加之相關(guān)的法律法規(guī)并沒有進(jìn)行有效的規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)問題的紕漏。

1.1對于水土保持工程的施工管理工作，相對其他工作要滯后很多

從水利工程相關(guān)的措施上去分析，凡是涉及到生命、財產(chǎn)等問題的環(huán)節(jié)，均有專項的管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，使得工程能夠在更加合理及時的得到管理和維護(hù)，但是通常水土保持工程完工后，其管理和維護(hù)的工作不是交由政府相關(guān)部門，而是交給鄉(xiāng)村集體甚至是個人，沒有相應(yīng)的規(guī)則體制，也沒有先進(jìn)的管理措施，水土保持工程無法達(dá)到及時的管理和維護(hù)，即便是有水土保持機(jī)構(gòu)的存在，但是由于缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)以及管理職能問題，使得很多管理工作無法落實到位。

1.2我國對于水土保持工程施工管理工作的理解還不到位

很多理解性的失誤會導(dǎo)致其管理工作的失敗，比如，本身需要永久管理的，確成為了臨時性的。從某些工程可以看出，經(jīng)常會出現(xiàn)棄之不管的情況，特別是針對一些小型的工程，其管理的模式成了租賃或者承包等。對于工程的管理維護(hù)權(quán)利直接交給了經(jīng)營者，這種臨時性的措施，是無法真正達(dá)到我們想要的目的，這只是一種在沒有相關(guān)法律強(qiáng)制制約前的手段。為了更加保護(hù)工程的價值以及將來的增值，則需要對其管理工作從新定位。

1.3 弱化施工管理工作帶來的影響

我國關(guān)于水土保持工程管理工作的現(xiàn)狀就是制度不完善、管理不到位、經(jīng)費(fèi)不足等情況，這些最終導(dǎo)致的結(jié)果就是無人管理。在工程完工后，由于管理工作的疏忽導(dǎo)致其前期的效果十分理想。由于缺乏管理和維護(hù)，工程難免會遭受一些人為或者自然災(zāi)害等損害，會導(dǎo)致其使用效果以及壽命的降低。通常在這種情況下，我國普遍會采取補(bǔ)救的措施就是重新投資，而這種方式就會造成很嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。從耕種的措施上去分析，耕種田的水土保持是農(nóng)民自己管理的，由于措施較為落后，得不到及時的維護(hù)和修復(fù)，效益下降嚴(yán)重，嚴(yán)重者會出現(xiàn)水土流失的情況。

2 強(qiáng)化水土保持工程施工管理工作措施

2.1 及時簽訂施工承包合同，完善質(zhì)量保證金制度

在工程實施前，監(jiān)理人員必須召集各施工主體到工地現(xiàn)場，共同確定施工范圍、建設(shè)規(guī)模程度，明確工程質(zhì)量要求和完工日期等，重大事項商榷后應(yīng)立即簽訂施工承包合同。合同制定要充分考慮其復(fù)雜性和可操作性，按照相關(guān)法律法規(guī)，使之合法化、規(guī)范化。針對可能出現(xiàn)的一系列問題，合同中要規(guī)定相應(yīng)的解決方案。本著因地制宜的原則，制定適合當(dāng)?shù)氐氖┕し桨?，在保證水土保持工程保質(zhì)保量完成的前提下，合理降低施工費(fèi)用。

2.2 需結(jié)合其他行業(yè)管理機(jī)制

我國水土保持工程的管理工作可以借鑒成功的行業(yè)管理機(jī)制，比如農(nóng)、林等行業(yè)，當(dāng)工程完工后，像其他行業(yè)一樣將管理權(quán)移交給相關(guān)的各部門，使得水土保持工程成為固定資產(chǎn)，可以使保障期得到保值以及獲得增值的空間。水土保持工程在進(jìn)展中所獲得的費(fèi)用可以用來保障期日?？醋o(hù)和維護(hù)的費(fèi)用所需。

水土保持工程的管理費(fèi)用可以通過增加工程預(yù)算的形式來實現(xiàn)，在工程的概算之中，按照工程自身的性質(zhì)來規(guī)定其管理費(fèi)用的多少，類似于植物的管理措施費(fèi)用，這是用來保證工程完工后能夠?qū)崿F(xiàn)工程管理的目的。由于工程管理的工作是十分必要的，所以其費(fèi)用的支出也是不可減少的，應(yīng)該予以合理的方式獲取額度恰當(dāng)?shù)墓芾斫?jīng)費(fèi)。

2.3 強(qiáng)化水土保持工程管理流程中各個環(huán)節(jié)的法律地位

法律法規(guī)對于有效措施的實施是非常有幫助的，不但可以起到一個管理的作用，最重要的是法律法規(guī)的實施可以起到強(qiáng)制的作用，即便出現(xiàn)了不履行的情況，也可以按照相關(guān)法律進(jìn)行強(qiáng)制行為，這就使得管理工作的進(jìn)行得以更加的主動，而不是一直處于被動的地位。在我國相關(guān)的水土保持法律修訂當(dāng)中，應(yīng)該增加與水土保持工程管理工作的相關(guān)內(nèi)容條款，對于應(yīng)該履行的管理機(jī)構(gòu)、管理資金的來源要給予明確的規(guī)定，這樣任何部門都不得互相推諉，而造成水土保持工程的管理工作的紕漏。對于水土保持工程設(shè)施相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排，要規(guī)定恰當(dāng)比例的資金去進(jìn)行維護(hù)以及修繕的工作，這樣才可以保證工程設(shè)施在使用過程中的功能性。

2.4加強(qiáng)宣傳力度，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)和技術(shù)水平。

大力宣傳水土保持工程實施監(jiān)理的重要性和必要性，加大水土保持執(zhí)法力度，加強(qiáng)全社會的水土保持意識，為水土保持工程全面實施監(jiān)理制創(chuàng)造條件。要加大監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高水土保持工程監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力。

3 總結(jié)

水土保持工程存在的主要目的就是為了保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)的平衡，對于經(jīng)濟(jì)以及各方面的發(fā)展也提供可持續(xù)策略的幫助。水土保持主要是水資源的有效利用和管理的促進(jìn)方式，在建設(shè)過程中，應(yīng)該將水土保持工程管理工作作為一個學(xué)科來研究，重視其作用，利用有效的管理來提升管理水平。對于各相關(guān)部門也應(yīng)該給予幫助，建立相應(yīng)的管理體制。這樣才可以有效地將我國水土保持工程管理工作引入正規(guī)，避免建而不管的尷尬情況的出現(xiàn)。endprint