李治平

摘 要：隨著旅游業(yè)的發(fā)展，家庭旅館成為旅館業(yè)供不應(yīng)求的產(chǎn)物。但它們以低廉的價格吸引住客的同時，也帶來了許多消防安全隱患：床上吸煙、亂接電線、易燃物品隨意堆放、使用蠟燭照明等。本文通過對我國家庭旅館業(yè)現(xiàn)狀的研究，就家庭旅館的消防安全措施，談幾點粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：家庭旅館 消防安全 措施

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0223-02

據(jù)中國旅游網(wǎng)報道，2012年，三亞市共有各類旅館800多家，包括家庭旅館460多家，其中建在居民小區(qū)內(nèi)的家庭旅館220多家。家庭旅館數(shù)量的快速增長，是住宿行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但是目前我國的家庭旅館業(yè)尚處于起步階段，主要集中在旅游發(fā)達城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，且大部分旅館建筑成本較低，從業(yè)人員消防安全意識淡薄，極易引發(fā)火災(zāi)。于是，采取必要的消防安全措施便成為保證行業(yè)良性發(fā)展的重中之重。

1 我國家庭旅館的消防安全現(xiàn)狀

1.1 家庭旅館設(shè)施簡陋，面廣量大不易管理

城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)、火車站及學校附近是家庭旅館聚集的地方。家庭旅館原為住宅，改變用途后以提供客房服務(wù)為主，經(jīng)營者在自行分隔出來的客房內(nèi)配備床、柜、電視機等必備家具和電器，使得家庭旅館的火災(zāi)荷載密度是同面積住宅的兩倍以上。換言之，只要有空閑的房屋，購置一些住宿所需要的床鋪及配套用品就可以投入使用。因此，一些商家為了追求利益最大化，不惜將小小的空間隔出十幾個隔間來，消防安全問題常被忽視。而且基于我國旅游及住宿行業(yè)的需要，家庭旅館呈現(xiàn)出數(shù)量大、分布廣的趨勢，這無疑給消防安全管理工作帶來了很大的難度。

1.2 家庭旅館從業(yè)人員消防安全意識淡薄

家庭旅館普遍沒有建立消防安全管理制度和組織機構(gòu)，由于管理者和從業(yè)人員基本為家族成員，在經(jīng)營和管理上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，文化程序不高，消防常識匱乏，日常的消防安全管理幾乎空白，有些人員甚至不知道火警電話，不會使用滅火器，消防安全意識淡薄?；馂?zāi)來了不懂撲救要領(lǐng)，不能更好的控制火勢，延誤撲救時機，可能會造成不必要的財產(chǎn)損失。

1.3 建筑隱患及人為因素

在改造裝修過程中，為節(jié)約成本，樓梯及夾層的樓板往往大量采用木質(zhì)等易燃可燃材料裝修，這樣的設(shè)計不僅降低了建筑本身的耐火等級，還為火災(zāi)的引發(fā)和蔓延創(chuàng)造了潛在條件。

電線亂拉亂接，沒有按照相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范的電路鋪設(shè)，容易引發(fā)短路、漏電等現(xiàn)象；絕大多數(shù)旅館根據(jù)配套需要，家庭旅館在房間內(nèi)配備的電視機、空調(diào)機、插座已大幅增加了原有住宅設(shè)計的電氣容量，埋下了電氣事故隱患；另外由于家庭旅館價格優(yōu)惠，部分旅客則較長一段時間租住旅館，擅自增加使用用電設(shè)備，電氣火源隱患大量存在；酒店住客消防安全防范意識和旅館管理問題，客人入住后電氣線路亂拉亂接現(xiàn)象無法得到有效管控，電氣火災(zāi)事故時有發(fā)生。

大部分家庭旅館受自身住宅先天條件限制，只有入戶門為唯一的出口，這些出口通常都由于防盜的原因被鎖閉，部分旅館為滿足采光需要，內(nèi)部設(shè)置天井型敞開疏散樓梯，火災(zāi)情況下，易造成煙囪效應(yīng)，無法保障人員的安全逃生。如2001年，海南省一單體式家庭旅館就是因為僅有的一個安全入口被煙火封堵，最終使3人窒息身亡。

1.4 基礎(chǔ)消防設(shè)施短缺

依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范，家庭旅館的建設(shè)規(guī)模，相當部分除需要設(shè)置滅火器、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急標志、安全出口標志外，還要設(shè)置緩降器、防毒面具、室內(nèi)消火栓（或消防軟管卷盤）、獨立式火災(zāi)報警器、簡易自動噴水滅火裝置、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)或自動噴水滅火系統(tǒng)，大部分尤其是單出口家庭旅館經(jīng)營者為了縮減投入成本，造成消防設(shè)施或設(shè)置不齊或已損壞，存在嚴重的火災(zāi)隱患。

1.5 家庭旅館的消防安全手續(xù)不健全

目前，大部分家庭旅館經(jīng)營者出于經(jīng)濟效益考慮，不了解消防申報程序或不愿意辦理，或由于建筑本身合法性等原因，造成家庭旅館未經(jīng)消防安全檢查合格就擅自投入使用經(jīng)營。甚至有些家庭旅館建筑違法或超標，并不具備開業(yè)條件，長此以往，這些非法旅館會暴露越來越多的火災(zāi)隱患，從而危及房客及周邊群眾的人身財產(chǎn)安全。

2 家庭旅館應(yīng)采取的消防安全措施

2.1 查實分布情況，加強管理力度

由于家庭旅館數(shù)量大、分布雜，僅靠消防部門的有限人員要對其展開全面調(diào)查是不現(xiàn)實的。所以派出所人員和社區(qū)居委會的加入就成為了全面調(diào)查任務(wù)的關(guān)鍵。他們可以發(fā)揮對各自轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，較為全面的對轄區(qū)旅館逐一登記匯總，做到情況清底數(shù)明，避免失控漏管的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 定期進行消防安全監(jiān)督檢查

根據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)，制定符合地區(qū)實際的家庭旅館業(yè)消防安全標準化管理規(guī)定，從消防安全管理“四化”（消防安全管理規(guī)范化、消防設(shè)施完好化、消防標識標準化、消防知識普及化）方面明確家庭旅館崗位職責、消防檔案、設(shè)施維護、圖標標識、培訓教育的內(nèi)容，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的自我管理與約束機制。同時定期對各家庭旅館展開全面的消防安全檢查。加大家庭旅館消防違法行為打擊力度，對不依法辦理相關(guān)行政審批且擅自投入營業(yè)的家庭旅館堅決予以取締，對于檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或火災(zāi)隱患堅決依法查處。只有這樣，才會引起經(jīng)營者對消防安全問題的高度重視，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

2.3 合理設(shè)置消防設(shè)施

消防設(shè)施作為每個正規(guī)家庭旅館的必需品，具有嚴格的配置規(guī)定。家庭旅館要根據(jù)自身規(guī)模和火災(zāi)危險性等實際，配足配齊消防設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)有消防安全技防手段中，點式感煙報警探測器、治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、簡易自動噴水滅火裝置是可及時發(fā)現(xiàn)、有效控制撲救此類場所初起火災(zāi)的重要措施。

2.4 加強消防宣傳，強化消防意識

小旅館經(jīng)營者消防安全意識普遍淡薄，這就要求公安消防機構(gòu)經(jīng)常組織消防安全方面的培訓，使得具有基本的防火滅火常識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村民居委會、居民委員會、公安派出所每年都要對轄區(qū)內(nèi)的家庭旅館進行1～2次全員消防安全培訓。就消防安全的重要性、防火滅火求生技巧、疏散群眾的步驟及演習等消防知識進行全面系統(tǒng)的學習。消防安全意識深入人心了，消防安全自然得到保障。endprint

2.5 追根溯源，建立長效機制

在經(jīng)濟發(fā)展的今天，經(jīng)營者把利益最大化作為第一目標孜孜不倦的追求著，是市場的需要促使這些無證非法的小旅館屢禁不止。所以，要想從根本上解決這個問題，除了對現(xiàn)有的家庭旅館進行不斷的整改規(guī)范外，各級政府還應(yīng)該對家庭旅館的建設(shè)條件及標準進行統(tǒng)一的文件規(guī)定。明確家庭旅館的設(shè)立標準，限定規(guī)模，引導(dǎo)符合條件的家庭旅館辦理證照，引導(dǎo)一批不具備開辦家庭旅館的轉(zhuǎn)變?yōu)槁脴I(yè)式出租屋納入公安機關(guān)日常監(jiān)管，同時堅決關(guān)停一批無證無照又不配合整改的家庭旅館，方便政府各相關(guān)部門監(jiān)督管理。只有從源頭實抓消防安全問題，這個問題才能從根本上得到解決。

3 三亞市家庭旅館消防措施實例

2012年5月，按照三亞市委，市政府的要求，三亞市公安、消防、旅游、工商等部門聯(lián)合聯(lián)合對全市家庭旅館進行了摸底調(diào)研，并制定了相關(guān)處理方法。

三亞警方集中時間和警力，推進家庭旅館的清理整頓工作。在此期間，三亞市公安部門一律停止對家庭旅館的行政許可審批，并嚴格限制住宅小區(qū)內(nèi)家庭旅館的數(shù)量，并對無證無證經(jīng)營的家庭旅館一律予以取締；對已辦理證照但不規(guī)范經(jīng)營的，責令立即整改；對違法違規(guī)經(jīng)營并屢教不改，情節(jié)嚴重的，將吊銷相關(guān)證照。

截至2012年10月底，在這次整頓中共依法取締家庭旅館24家；經(jīng)過宣傳教育、主動放棄經(jīng)營的小區(qū)內(nèi)家庭旅館共有120余家。同時，還有41位涉嫌頂風違法經(jīng)營或暴力抗法的家庭旅館經(jīng)營者受到了行政拘留和罰款處理。

4 結(jié)語

我國的旅館服務(wù)業(yè)依然處于發(fā)展階段，與西方發(fā)達國家相比還有一定的差距。但是正因為如此，我們才需要多方面更加嚴格的要求自己。一名合格的旅館經(jīng)營者，應(yīng)該時刻把保障房客的安全放在第一位，加強消防安全意識，積極配合政府工作這樣才能形成“自我管理、隱患自除、責任自負”的管理體系。

參考文獻

[1] 薛雯.火災(zāi)隱含成因及消防安全管理應(yīng)對措施[J].中國科技財富，2009（2）：114-115.

[2] 葉光遠，何沛.關(guān)于城市社區(qū)消防安全體系的探討[J].中國公共安全，2003（3）：175-177.

[3] 陸春林.構(gòu)建城市社區(qū)消防安全防范體系[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2012（SI）：35-36.endprint