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習(xí)劃定7年改革路線圖

2014-10-21 17:57
中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦 2014年9期
關(guān)鍵詞:改組改革方案負(fù)責(zé)人

內(nèi)地官方通訊社披露,國(guó)家主席習(xí)近平8月18日接連召開(kāi)兩場(chǎng)重要會(huì)議,部署改革。上午是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,敲定未來(lái)7年的改革路線圖,劍指國(guó)企薪酬、考試招生制度等社會(huì)公平問(wèn)題,下午則是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,挖掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)動(dòng)力。

這兩次會(huì)議兼顧了“分蛋糕”和“做蛋糕”兩大問(wèn)題。其中,深改組第四次會(huì)議,體現(xiàn)人們寄望頗多的“頂層設(shè)計(jì)”功能,會(huì)議對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬、考試招生制度這兩項(xiàng)改革方案的審議,與習(xí)近平對(duì)公平正義的強(qiáng)調(diào)一脈相承。會(huì)議總結(jié)了今年上半年改革的進(jìn)展,并審議通過(guò)了《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》。

習(xí)近平表示,該規(guī)劃對(duì)今后7年的改革實(shí)施工作作出了整體安排,突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度,是“總施工圖”和“總臺(tái)賬”。

去年11月12日十八屆三中全會(huì)閉幕,會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,其中列出60項(xiàng)改革任務(wù),有內(nèi)地媒體統(tǒng)計(jì),截至目前,已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目有39個(gè),覆蓋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)政放權(quán)、城鎮(zhèn)化、司法改革、文化教育、就業(yè)收入、環(huán)境保護(hù)、軍民關(guān)系、黨風(fēng)廉政等方方面面。

深改組的第一次會(huì)議主要完善了領(lǐng)導(dǎo)小組本身的規(guī)章和工作制度,今年2月召開(kāi)的第二次會(huì)議,開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)領(lǐng)域的改革方案,6月召開(kāi)的第三次會(huì)議關(guān)注財(cái)稅體制和戶(hù)籍制度改革。第四次會(huì)議關(guān)注的領(lǐng)域仍然為大眾所矚目:央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合等。

習(xí)近平在會(huì)議上明確要求,逐步規(guī)范國(guó)企收入分配秩序,對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整,除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出以外,國(guó)企負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”,必須堅(jiān)決根除按職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法。

前國(guó)務(wù)院參事室主任任玉嶺表示,央企負(fù)責(zé)人的薪酬目前存在3個(gè)方面的不公平,包括行業(yè)之間;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和普通員工之間、體制內(nèi)人員與臨時(shí)聘用人員之間;部分國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)。

任玉嶺認(rèn)為:“不瞄準(zhǔn)、解決這些問(wèn)題,改革就難以深入”。

對(duì)于內(nèi)地考試招生制度,18日的深改組會(huì)議拿出的初步改革方案是:總體目標(biāo)是形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式;構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。

北京大學(xué)教授于長(zhǎng)江認(rèn)為,上述方案基本吸收了過(guò)去十多年教育界對(duì)考試招生制度的反思批評(píng)和探索研究的成果。

深改組會(huì)議還審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。北京大學(xué)新聞學(xué)教授胡泳稱(chēng),隨著傳統(tǒng)媒體影響力逐漸減弱,中央政府可能加大對(duì)新媒體平臺(tái)的政治和財(cái)政支持。

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