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今年海關(guān)加快監(jiān)管創(chuàng)新

2014-10-21 20:08
中國海關(guān) 2014年2期
關(guān)鍵詞:屬地無紙化走私

海關(guān)總署署長于廣洲1月21日在全國海關(guān)關(guān)長會上說,今年海關(guān)以改革為統(tǒng)領(lǐng),大力推進區(qū)域通關(guān)合作,實現(xiàn)不同關(guān)區(qū)之間一體化作業(yè)、無障礙通關(guān),力爭年內(nèi)在全國范圍推廣關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式。

今年海關(guān)將深化通關(guān)改革。年內(nèi),京津“雙城記”和經(jīng)濟聯(lián)系密切區(qū)域通關(guān)一體化要取得實質(zhì)性進展,“屬地申報、口岸驗放”模式擴大到所有B類生產(chǎn)型企業(yè),繼續(xù)拓展“屬地申報、屬地驗放”適用范圍。通關(guān)無紙化改革年內(nèi)無紙報關(guān)單量達到70—80%。改革企業(yè)分類管理,推進企業(yè)信用管理體系建設(shè)。推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新,開發(fā)全國統(tǒng)一版本的出口通關(guān)系統(tǒng),規(guī)范和統(tǒng)—對跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口監(jiān)管提供通關(guān)便利,在出口試點應(yīng)用基礎(chǔ)上,積極推動進口試點。擴大關(guān)檢合作“三個一”改革,力爭年內(nèi)在全國范圍推廣關(guān)檢合作“三個一”模式,不斷做大規(guī)模,讓更多的企業(yè)受益。

在服務(wù)開放戰(zhàn)略方面,海關(guān)將推進上海自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新。實施“五化三配套”改革,以信息化為基礎(chǔ),智能化為關(guān)鍵,便利化為方向,法治化為保障,安全化為要求,配套機構(gòu)人員、科技裝備和信息化系統(tǒng)三項改革。

支持內(nèi)陸沿邊擴大開放,推動沿海內(nèi)陸沿邊口岸通關(guān)協(xié)作,朝著“單一窗口”目標,推進口岸管理相關(guān)部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。支持“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

海關(guān)組織開展專項行動,保持打擊走私高壓態(tài)勢,同時深化綜合治稅,落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,支持重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點區(qū)域發(fā)展,優(yōu)化稅政調(diào)節(jié)服務(wù)功能。

于廣洲強調(diào),經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這要求海關(guān)必須深入推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能實現(xiàn)方式,解決好“誰適應(yīng)誰”的問題,在“管、減、簡、便”上做好文章,做到程序合理、手續(xù)簡便、監(jiān)管有效。他要求全國海關(guān)要進一步解放思想、激發(fā)活力,堅持問題導向,敢于突破固有觀念、打破關(guān)區(qū)壁壘,全面推進海關(guān)新一輪改革發(fā)展。

2013年,關(guān)檢合作“三個一”改革試點范圍從廣東擴大到天津等8省(區(qū)、市)。海關(guān)開展“綠籬”專項行動,將危害國家環(huán)境與人民健康的物品拒于國門之外,全年共立案查處走私廢物案件220起,查證各類走私廢物97.63萬噸,其中“洋垃圾”5.88萬噸。查獲旅客行李物品夾藏攜帶貨幣現(xiàn)鈔案件12988起,案值18.77億元。全年監(jiān)管進出境貨物36億噸,運輸工具3281萬輛(架、艘),同比分別增長4.4%、2.0%。海關(guān)會同10個部門,在11個重點領(lǐng)域開展大規(guī)模打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動,破大案、打團伙取得豐碩成果。持續(xù)開展北侖河沿線緝私輪戰(zhàn)。全年立案偵辦走私犯罪案件2061起,案值404.1億元,涉嫌偷逃稅額77.2億元,分別增長10.7%、4.8%和11.3%,其中涉稅千萬元以上的重特大走私犯罪案件84起。全年立案偵辦走私毒品案件465起,繳獲各類毒品5.1噸;偵力睫私武器彈藥案50起,增長16.3%。海關(guān)簡政放權(quán),年內(nèi)取消和下放7個項目。出臺18項支持措施,支持上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。在5個城市開展試點跨境電子商務(wù),實施“清單核放、匯總申報”監(jiān)管模式。適用“屬地申報、口岸驗放”區(qū)域通關(guān)模式的企業(yè)擴大。通關(guān)無紙化改革在全國試點,無紙化報關(guān)單占報關(guān)單總數(shù)的54.7%,無紙化報關(guān)單進、出口貨物平均通關(guān)時間分別為3.99小時和0.22小時。推進“渝新歐”等國際貨運班列沿線國家海關(guān)合作,開通中哈邊境口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。

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