趙莉亞

摘要：環(huán)境監(jiān)察是一項(xiàng)重要的工作，在監(jiān)察的過程中，需要利用多項(xiàng)技術(shù)以及設(shè)備。環(huán)境監(jiān)察對(duì)環(huán)境保護(hù)有著促進(jìn)作用，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)越來越重視，利用環(huán)境監(jiān)察技術(shù)，可以了解生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。在當(dāng)前新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)察工作需要做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，這樣可以提高環(huán)境監(jiān)察部門的服務(wù)水平，可以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下面筆者對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行一一介紹，然后對(duì)新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題以及轉(zhuǎn)變的必要性進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，最后提出了轉(zhuǎn)變的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);環(huán)境監(jiān)察;轉(zhuǎn)變;問題;必要性

社會(huì)在不斷的發(fā)展，在發(fā)展的過程中，需要開發(fā)與利用大量的資源，這些資源很多都屬于不可再生資源，而且很多開發(fā)單位缺乏環(huán)保意識(shí)，在開發(fā)的過程中造成了環(huán)境的破壞。人們的生活水平在不斷提高的同時(shí)，資源環(huán)境惡化問題越來越嚴(yán)重，人們生存的環(huán)境遭到了一定破壞，而且人們身體的健康性也受到了威脅。在當(dāng)前形勢(shì)下，做好環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，可以改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

一、環(huán)境監(jiān)察工作及“三個(gè)轉(zhuǎn)變”概述

1、環(huán)境監(jiān)察的概念

環(huán)境監(jiān)察是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其包括多項(xiàng)內(nèi)容，可以對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督與檢查，還可以對(duì)環(huán)保制度的制定提供了必要的參考依據(jù)，環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境管理的基礎(chǔ)上提出的，最早是應(yīng)用在排污費(fèi)的收取管理上。環(huán)境監(jiān)察在實(shí)行的過程中，收到了良好的效果，這項(xiàng)工作距今已實(shí)行了三四十年，一開始主要是針對(duì)排污費(fèi)的征收，后來應(yīng)用在對(duì)環(huán)境違法行為的查處方面，在當(dāng)前形勢(shì)下，還對(duì)環(huán)境保護(hù)起著促進(jìn)作用，使得我國(guó)環(huán)境監(jiān)督體系越來越完善。環(huán)境監(jiān)察工作還可以調(diào)解污染糾紛，在發(fā)現(xiàn)有企業(yè)存在環(huán)境違法行為時(shí)，必須進(jìn)行必要的處罰，這樣才能改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀。

2、新形式下環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

在當(dāng)前形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境污染以及破壞現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這也使得環(huán)境監(jiān)察工作越來越重要，為了更好的順應(yīng)時(shí)代，必須對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行改進(jìn)與擴(kuò)充。環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是指，從傳統(tǒng)的工業(yè)環(huán)境監(jiān)察向農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察向農(nóng)村一體化環(huán)境監(jiān)察轉(zhuǎn)變、由點(diǎn)源環(huán)境監(jiān)察向點(diǎn)面結(jié)合環(huán)境監(jiān)察轉(zhuǎn)變。環(huán)境監(jiān)察一開始是針對(duì)排污費(fèi)收取方面，在當(dāng)前新的社會(huì)形式下，需要將環(huán)境監(jiān)察應(yīng)用在環(huán)境保護(hù)方面，之前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染已經(jīng)拓展到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，環(huán)境監(jiān)察工作需要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，要針對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的形式，對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目、工作目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，做到監(jiān)察工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。

二、新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題及轉(zhuǎn)變的必要性

1、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題

人們的環(huán)保意識(shí)在不斷的提高，這促進(jìn)了環(huán)保工作的展開，在環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，環(huán)境監(jiān)察也存在一定問題，比如針對(duì)污染源的監(jiān)察方面做得很不夠，沒有切斷污染源，污染問題沒有得到及時(shí)有效的治理。在環(huán)境監(jiān)察的過程中，不但要注重監(jiān)察，還要注重對(duì)環(huán)境污染問題的治理。在環(huán)境監(jiān)察工作中，重視了環(huán)境的影響評(píng)價(jià)及三同時(shí)審批工作，卻沒有對(duì)整個(gè)工程實(shí)施的過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及檢查，這樣不僅產(chǎn)生了新污染，還影響了工程項(xiàng)目正常的投產(chǎn)，從而造成了不必要的損失，盡管我國(guó)相繼出臺(tái)了很多法律法規(guī)文件，進(jìn)一步地明確規(guī)范了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的地位及行為，有效地提高了環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法水平，但仍然存在著執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)及力度不夠的問題，需要不斷地完善監(jiān)督管理體系。

2、實(shí)行新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的必要性

實(shí)行環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是現(xiàn)代環(huán)境形勢(shì)及現(xiàn)狀的要求，隨著我國(guó)城市化及工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)的環(huán)境問題已經(jīng)由城市向著農(nóng)村在不斷轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)村的環(huán)境污染出現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境問題的城市化，在過去僅會(huì)在城市才會(huì)出現(xiàn)的問題，已經(jīng)在農(nóng)村都出現(xiàn)了。在農(nóng)村，人們的生活水平提高了，但是素質(zhì)還是比較低，生活垃圾到處亂扔，污水亂排及秸稈亂燒亂扔等一系列的環(huán)境問題，并且農(nóng)村的環(huán)境問題每年都在不斷地上升，其形勢(shì)及現(xiàn)狀已經(jīng)要求環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”;實(shí)行環(huán)境監(jiān)察的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍地位提升及發(fā)展的需要，現(xiàn)在我國(guó)到處都在實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)，并在對(duì)農(nóng)村環(huán)境實(shí)施綜合治理，這為環(huán)?；顒?dòng)工作的開展提供了載體及平臺(tái)，環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍若僅固守在原來的工業(yè)領(lǐng)域，不實(shí)施工作的延伸，不僅會(huì)造成工作的失職，還會(huì)讓環(huán)保的路子越走越窄，最后出現(xiàn)的環(huán)境問題會(huì)越來越多，形象及地位也會(huì)變差變低，實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”對(duì)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍來說是個(gè)戰(zhàn)略性的發(fā)展問題;實(shí)行新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是對(duì)中央政策的貫徹及科學(xué)發(fā)展觀踐行的需要，為有效處理城鄉(xiāng)關(guān)系打下良好的理論基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)、面源及農(nóng)工業(yè)等相關(guān)環(huán)境問題的統(tǒng)籌考慮，就能夠有效地維護(hù)社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展，因此，實(shí)行環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是很有必要的。

三、實(shí)現(xiàn)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的策略

要有效地實(shí)現(xiàn)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，需要從根本地理念觀點(diǎn)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)新事物、新思想、新范圍、新模式及新監(jiān)察手段等相關(guān)理念的轉(zhuǎn)變，在新思想上，要明確環(huán)境監(jiān)察工作中的執(zhí)法及服務(wù)的關(guān)系，當(dāng)環(huán)境被污染之后是很難恢復(fù)的，因此，環(huán)境監(jiān)察工作需要有一定的超前性，要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行干預(yù)及防范，對(duì)可能造成環(huán)境污染的企業(yè)不能僅停留在環(huán)境污染后的處罰上，而是通過平常的環(huán)境監(jiān)管來加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，在加強(qiáng)行政執(zhí)法的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)察人員還應(yīng)該運(yùn)用自身環(huán)保的專業(yè)知識(shí)，在環(huán)境破壞行為發(fā)生之前對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)與指導(dǎo)，讓企業(yè)內(nèi)化為自覺行為，從源頭排除環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

新事物轉(zhuǎn)變就是環(huán)境監(jiān)察人員在新理念的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新監(jiān)察技術(shù)及裝備的應(yīng)用，以適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察工作的需要，為了進(jìn)一步規(guī)避環(huán)境違法行為的出現(xiàn)，可以運(yùn)用新的環(huán)境監(jiān)管手段，如對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的制度及污染源在線的監(jiān)控手段;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的提高是順利開展環(huán)境監(jiān)察工作的關(guān)鍵，通過培訓(xùn)及多種途徑，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，并鼓勵(lì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)及激勵(lì)機(jī)制，從而培養(yǎng)出環(huán)境監(jiān)察工作骨干，并設(shè)立相關(guān)的專業(yè)資金課題的研究，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察的中堅(jiān)力量，通過多種方法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的提高，以使環(huán)境監(jiān)察工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”能夠順利開展;在環(huán)境監(jiān)察中，不僅會(huì)遇到環(huán)境問題，還有形形色色的其他問題，這需要借助于其他部門的力量聯(lián)合解決，新模式的轉(zhuǎn)變也就是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察部門間的溝通協(xié)調(diào)外，還要積極地獲取相關(guān)部門的配合與支持，從而有效促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的大力開展。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)部門需要做好環(huán)境監(jiān)察的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作，這有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可以使人們居住的環(huán)境更加健康，使社會(huì)更加和諧。做好環(huán)境監(jiān)察工作，可以改善人們的生活質(zhì)量，為了保證監(jiān)察的質(zhì)量，必須保證對(duì)監(jiān)察技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，政府相關(guān)部門還需要給予一定支持，制定法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)察管理體系進(jìn)行完善。另外，還要對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的技術(shù)，做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)監(jiān)察手段以及理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境監(jiān)察的各項(xiàng)效益。

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