范旭東

【摘要】近年來，隨著我國鐵路建設中高鐵、動車組線路的大力新建，鐵路工程日趨向著技術含量高、施工工期緊、工程難度大的方向發(fā)展，而該趨勢也在一定程度上提高了項目在施工中成本控制的要求。本文通過對目前鐵路工程施工中成本控制存在問題的分析，探討了較為可行的應對措施。

【關鍵詞】鐵路工程；成本控制

一、鐵路工程項目成本控制存在的問題

（一）成本控制意識薄弱

現(xiàn)在較多鐵路施工企業(yè)，在項目施工過程中成本控制仍停留在口號或概念階段，過去粗放式的管理模式在工程施工中仍較為常見。目前在多數(shù)施工企業(yè)中都有整套的成本管控制度，通常以月度或季度為周期，通過現(xiàn)場收、支、存、耗等數(shù)據(jù)的收集生成報表，來分析項目部各項費用，判斷節(jié)超盈虧，雖然通過數(shù)據(jù)本身能在一定層面反應項目經(jīng)濟運轉情況，但卻很難從中找到有效的應對措施，更造成長期刻板格式化的套用，使得數(shù)據(jù)分析工作敷衍形式，數(shù)據(jù)失實嚴重；同時，在大多數(shù)工程現(xiàn)場的項目部中，由于職能分工明確，且事務繁多，讓大多數(shù)現(xiàn)場管理人員都認為成本管控只是成本、財務部門的工作，與自己無關，這樣表面看來項目職責清晰、分工明確，但卻忽略了企業(yè)經(jīng)營是以獲得利潤為目的這個宗旨。

（二）忽視間接成本的控制

人工費、材料費、機械使用費所構成的工程直接成本，是項目經(jīng)營管控的重要部分，在工程成本中也占據(jù)著絕對的比重，也正因為這點，在工程施工中，談及成本控制總是直入主題的想到工、料、機價格控制、材料超耗控制等問題，而項目配合施工的吃、住、行等開銷往往被忽略，正像工程項目中普遍存在的一種說法：“出門在外辛苦，吃點喝點不要緊，控制好少浪費一方混凝土就全省出來了……”，然而，工程間接費用雖然都是相對小額的支出，但涉及科目繁多，日積月累，現(xiàn)實中很難有項目能把間接成本控制在投資額的8%這個常規(guī)費率內(nèi)，甚至比例超過10%的項目非常普遍，也就是說，在較一般的投資過億元的工程中，間接成本就可達千萬元級，可見，間接費用的管控，必須是工程項目中需要認真規(guī)劃和控制的一項成本。

二、鐵路工程項目成本控制措施

（一）樹立成本效益觀念

成本的管控不是單靠個別人員或部門就能實現(xiàn)的，在施工生產(chǎn)中，項目部必須培養(yǎng)職工的成本意識，實行全員成本管理觀念，在日常的管理中時刻圍繞項目成本展開工作，通過預算核定和管理運作中所反饋的各項成本信息有效地抑制各種不合理的支出，另外，利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調動職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，努力實現(xiàn)效益最大化。

（二）采取經(jīng)濟措施控制工程成本

在前面提到的項目間接成本需提高重視并加強規(guī)劃和制度管控外，工程直接費作為項目成本控制的核心組成，一定要做好以下幾方面的工作，實現(xiàn)三大費用（工、料、機）的有效控制。

1、人工費控制

人工費是工程項目生產(chǎn)成本控制的重要環(huán)節(jié)。應依據(jù)企業(yè)自身特點和項目的實際情況，通過制定一系列的措施和標準，控制和降低人工費用的支出。具體措施如下：

（1）定額定員的控制，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）進行包干控制，防止人工費超出指標，做到節(jié)獎超罰。

（2）提高生產(chǎn)工人的技術水平和工班的組織管理水平，根據(jù)施工進度、技術要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動，減少工時浪費。

2、材料費控制

施工材料消耗約占工程總成本的70%左右，在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手，即計劃購料和限額領料。

嚴格控制進料，購料一定要嚴格辦理驗收交接手續(xù)。技術人員也要對材料的規(guī)格和性能指標進行技術分析；考慮資金時間價值，爭取材料直撥，減少中轉環(huán)節(jié)，計算好經(jīng)濟庫存，合理確定進貨批量和匹次，并加快貨物的周轉，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲備。

定額的損耗也是降低成本的一條途徑，按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；同時，加強現(xiàn)場管理，材料進場后應妥善堆放保管，認真計量驗收，堅持余料回收。

3、機械費控制

一是資源控制，合理調配機械設備，充分發(fā)揮現(xiàn)有機械設備效能，減少折舊費、租賃機械使用費；收尾設備做好整修、保養(yǎng)、統(tǒng)一存放，對鑒定無法利用的設備和料具要及時處理等。二是設備租賃，設備租賃本著施工必需原則，要根據(jù)現(xiàn)場所需的機械作業(yè)量，最優(yōu)化的配置機械數(shù)量，對利用率低或閑置的設備及時退租；如所作業(yè)的工程內(nèi)容具備數(shù)量或其它可行的條件，要盡量采用作業(yè)量結算的方式租賃設備，既保障了結算金額的有量可依，還能調動起機械作業(yè)的積極性。三是設備維保，要制定設備操作人員的激勵或約束制度，提高工作責任心、規(guī)范設備操作，延長設備的使用壽命，提高設備機況。四是配件管理，配件采購須市場調查，保證采購價格較低；同時制定配件管理制度，對施工班組所領用的配件實行以舊換新制。五是單機核算，制定單機核算制度，核定單機設備消耗定額標準，定期對單機設備的生產(chǎn)量與消耗進行對比盈虧分析。

（三）將項目成本控制與工程質量、安全、工期管理緊密結合起來

工程項目管理包含著豐富的內(nèi)容，是一個完整的合同履行過程。它既包括了質量管理，安全管理，工期管理，也包括了合同管理、驗工計價管理、工程價款管理、勞務隊伍管理等內(nèi)容，這每一個環(huán)節(jié)都與成本管理息息相關。項目在全面履行合同的同時，應將這些環(huán)節(jié)相互緊密的結合起來。

1、質量管理

在工程施工過程中，質量缺陷，會導致企業(yè)有形和無形的損失，使經(jīng)濟效益降低。在施工質量控制和質量管理過程中，應明確要求，決不能為了眼前臨時的蠅頭小利，而使用劣質材料甚至偷工減料，這樣非但不能追求到項目的經(jīng)濟效益，還往往由此導致了修復、返工甚至安全事故，破壞了企業(yè)自身信譽，這些才是項目經(jīng)營中真正可怕的成本流失。所以，工程質量的管理，是給項目成本管控加分的機會，項目要在滿足技術規(guī)范及業(yè)主要求的基礎上，結合工程實際及項目的管理水平，尋找合理的質量成本控制切入點。

2、安全管理

安全生產(chǎn)是工程得以順利實施的基礎，安全事故無論大小，對一個項目的企業(yè)形象、生產(chǎn)進度以及成本經(jīng)營而言，都可以說是致命級的打擊，因此項目一定要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，結合工程施工特點，建立和制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級崗位安全職責，做好現(xiàn)場安全教育工作，及時交底，定期召開安全生產(chǎn)專項會議，大力開展安全合理化建議與整改活動，將安全工作提前做好，使安全工作更具前瞻性，以確保項目的安全生產(chǎn)萬無一失。

3、工期管理

施工工期雖然受到內(nèi)外部環(huán)境及現(xiàn)場條件的制約，但讓項目全員明確施工進度對成本管控及項目盈虧具有的實際意義和標桿作用依然必要，正確處理好工期與成本的關系，這對生產(chǎn)經(jīng)營至關重要。在項目管理過程中，要密切結合現(xiàn)場施工情況，合理安排機械工、料、機的投入，避免盲目搶工期，通過優(yōu)化各個工序間的銜接，提高統(tǒng)籌度，使整體施工效率得到提高，進而實現(xiàn)項目效益的增加。

結束語

總之，做好鐵路施工企業(yè)的成本控制管理，需要做到精細化的成本管理，關注到施工中的每一個環(huán)節(jié)，并且讓每一位施工人員都積極的參與到控制中來，才是最有效的成本控制管理。

參考文獻

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