馬剛

摘 要：水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利工程質(zhì)量關(guān)系著水利工程的使用壽命和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，施工過程中的管理是水利工程質(zhì)量保證關(guān)鍵因素之一，加強(qiáng)施工管理具有重要意義，切實(shí)抓好水利工程現(xiàn)場質(zhì)量管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關(guān)鍵。本文就影響水利施工管理的因素進(jìn)行了分析，給出了提高水利施工管理的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；管理措施

水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利工程質(zhì)量關(guān)系著水利工程的使用壽命和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，施工過程中的管理是水利工程質(zhì)量保證關(guān)鍵因素之一，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的水利工程是實(shí)施嚴(yán)格且先進(jìn)的施工質(zhì)量管理的結(jié)果，因此切實(shí)抓好水利工程施工管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關(guān)鍵。水利工程施工因工程規(guī)模較大，施工單位多，涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，與一般建筑工程施工比較存在更多、更大安全隱患。

一、目前我國水利施工管理存在的問題

1、安全問題

我國水利工程建設(shè)管理相對于西方國家起步較晚，施工管理方面目前還仍然存在一定的不足。目前在水利工程施工管理過程中，仍然存在安全管理認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，施工安全生產(chǎn)體系不健全，施工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等情況。由于在安全管理方面資金投入不夠，相關(guān)安全施工設(shè)備、用品、用具采購不足，施工技術(shù)不規(guī)范，安全施工管理和制度存在漏洞，從而給水利工程施工帶來較大的安全隱患。

2、質(zhì)量問題

質(zhì)量是確保工程能正常運(yùn)行的核心。目前，我國水利施工管理涉及質(zhì)量問題的方面存在：一是對質(zhì)量要求不夠，把關(guān)不嚴(yán)，施工管理意識(shí)差；二是隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進(jìn)行施工。施工中由于監(jiān)理工作不到位、施工單位管理不健全、地方主管部門監(jiān)管不到位、工程驗(yàn)收不嚴(yán)格、工程建設(shè)程序違反相關(guān)法規(guī)，無證施工等，造成整個(gè)工程質(zhì)量無法得到保障。

3、成本控制問題

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的大事，不光要追求高質(zhì)量，還需在投入成本上進(jìn)行控制，即花最少的錢獲得最大的回收效益。在市場化經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作的情況下，很多水利工程的施工單位不得不考慮投入和產(chǎn)出問題。目前水利工程施工管理在成本控制的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水利工程投標(biāo)市場的競爭日益加劇，工程報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)提高，投標(biāo)費(fèi)用難以控制；水利工程項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；水利工程成本核算基礎(chǔ)比較薄弱；成本管理流于形式，成本監(jiān)管工作不到位；施工企業(yè)對于成本控制的意識(shí)比較薄弱。

二、影響水利施工管理的因素

1、人員因素

人員因素包括水利工程建設(shè)的組織者、管理者以及施工者。施工過程中，三者都會(huì)直接或者間接影響施工管理，一般而言，具有專業(yè)性、管理性和統(tǒng)籌性的組織和管理人員能夠更好地指導(dǎo)施工人員現(xiàn)場操作，工程質(zhì)量就更有保證。

2、材料因素

水利施工材料的管理主要有以下三個(gè)方面：第一，采購合格的建筑材料，確保材料的“三證”齊全；第二，采購高質(zhì)量的建筑材料，采購之前需要將材料報(bào)檢，施工企業(yè)自檢，監(jiān)理單位抽檢以及政府和有關(guān)部門需要共同監(jiān)理；第三，有計(jì)劃地采購建筑材料，建筑材料的采購需要根據(jù)施工進(jìn)度和現(xiàn)場實(shí)際情況合理調(diào)度，保證質(zhì)量，減少損失。

3、機(jī)械因素

水利施工的機(jī)械設(shè)備直接影響工程質(zhì)量。在機(jī)械設(shè)備的采購之前，需根據(jù)具體水利工程地質(zhì)地貌、工程質(zhì)量要求等，進(jìn)行采購。一般而言，在選購時(shí)應(yīng)主意經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性，以及操作和維護(hù)上的方便性。機(jī)械設(shè)備的數(shù)量要根據(jù)工程期和工程量決定。采購后的機(jī)械設(shè)備要定期維修，確保安全施工。

4、工程設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)的好壞關(guān)系著工程能否正常運(yùn)行和充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。水利工程設(shè)計(jì)成果就成了是施工的依據(jù)和關(guān)鍵。水利設(shè)計(jì)在保證一定工程期、工程質(zhì)量的前提下，是建成后水利工程能不能獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)方案，采用的是先進(jìn)的工藝和設(shè)備，對施工現(xiàn)場的布置和生產(chǎn)流程具有一定的要求，它是工程提高生產(chǎn)效益和質(zhì)量的保障。

三、提高水利施工管理的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

地方主管部門對水利工程施工管理的重視是強(qiáng)化質(zhì)量管理的重要前提。如果地方水利部門加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化施工管理責(zé)任主體，工程質(zhì)量就能得到有效保證。只有明確監(jiān)理單位、施工單位責(zé)任，層層落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位工程技術(shù)人員、質(zhì)檢員，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，才能徹底扭轉(zhuǎn)施工管理人員和操作人員置工程質(zhì)量于不顧的現(xiàn)象，才能有效避免出現(xiàn)各種質(zhì)量安全事故。

2、認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工四個(gè)方面，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是制定施工技術(shù)方案，編織施工組織計(jì)劃。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位根據(jù)國家有關(guān)水利工程施工規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)厮h(huán)境特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等制定切實(shí)可行的施工技術(shù)方案和施工組織計(jì)劃，施工中要嚴(yán)格按照以上方案執(zhí)行。

二是加強(qiáng)水利工程監(jiān)理制度。監(jiān)理是具有國家認(rèn)可的監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)令其停工、返工，或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。

三是建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工都有自已的質(zhì)檢部門，其中建設(shè)單位對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工中要對工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一步工序，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。

四是堅(jiān)持質(zhì)量第一的施工觀點(diǎn)。施工過程中，施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位，實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、強(qiáng)化質(zhì)量控制

質(zhì)量控制分為事先控制、事中控制以及事后控制。事先控制是開工前，水利工程建設(shè)單位對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)具體審核。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”：第一級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度。第二級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請單”，報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn)，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工，對單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工共同簽字，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量， 繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，同時(shí)對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。

4、加強(qiáng)建設(shè)資金管理

水利工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、?？顚Ｓ?，單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款。要通過招標(biāo)辦法進(jìn)行承包，通過公開、公平、公正的競爭，達(dá)到降低工程造價(jià)，提高水利工程質(zhì)量的目的。

四、結(jié)語

水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利工程質(zhì)量關(guān)系著水利工程的安全運(yùn)行和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，施工過程中的管理是水利工程質(zhì)量保證關(guān)鍵因素之一，具有重要的意義。在水利工程建設(shè)中只有提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，水利工程才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)建設(shè)，才能確保工程發(fā)揮最大效益，才能為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

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