馬青梅　曹利敏　魏樹(shù)梅

【摘要】合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整程序、支付原則。

【關(guān)鍵詞】 承包人、發(fā)包人、合同價(jià)款。

一、引言

建設(shè)工程施工合同是基于簽訂的靜態(tài)的承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件等為前提的，發(fā)承包雙方的權(quán)利和義務(wù)的分配也是以此為基礎(chǔ)的。因此，工程實(shí)施過(guò)程中如果這種靜態(tài)前提被打破，則必須在新的承包范圍、新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或新的施工條件等前提下建立新的平衡，追求新的公平和合理。

二、發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款的事項(xiàng)，大致包括五大類：一是法規(guī)變化類、二是工程變更類、三是物價(jià)變化類、四是工程索賠類、五是其他類。

三、2013年建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范關(guān)于法律法規(guī)變化引起的合同價(jià)款調(diào)整是這樣規(guī)定的：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28 天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。還應(yīng)注意：因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按以上規(guī)定的調(diào)整時(shí)間，在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。

四、工程變更類引起的合同價(jià)款調(diào)整包括：工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工。

工程變更具體按照下列規(guī)定調(diào)整：A已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)。但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)15%時(shí)，可以調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低。當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

B、已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用但有類似于暫估價(jià)工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)。

C、已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于暫估價(jià)工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出暫估價(jià)項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差。這幾項(xiàng)

調(diào)整辦法參照法律、法規(guī)變化和工程變更調(diào)整辦法執(zhí)行。

計(jì)日工項(xiàng)目結(jié)束后，承包人應(yīng)按照確認(rèn)的計(jì)日工現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告核實(shí)核類項(xiàng)目的工程數(shù)量，并應(yīng)根據(jù)核實(shí)數(shù)量和承包人已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工單價(jià)計(jì)算，提出應(yīng)付價(jià)款；已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有該類計(jì)日工單價(jià)的，由發(fā)承包人雙方按工程變更規(guī)定商定計(jì)日工單價(jià)計(jì)算。承包人按照發(fā)包人簽證計(jì)日工匯總表，調(diào)整合同價(jià)款，列入進(jìn)度款支付。

五、物價(jià)變化類引起的價(jià)款調(diào)整包括：物價(jià)變化和暫估價(jià)。

物價(jià)變化引起的價(jià)款調(diào)整：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定，按照以下公式計(jì)算調(diào)整。

ΔP—需要調(diào)整的價(jià)格差額；

PO —約定的付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額

A— 定值權(quán)重；

B1、B2、B3、…、BN—各可調(diào)因子的變值權(quán)重，為各可調(diào)因子在投標(biāo)函投標(biāo)總報(bào)價(jià)中所占的比例；

Ft1、Ft2、Ft3、…、Ftn—各可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，指約定的付款證書相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)；

F01、F02、F03、…、F0n— 各可調(diào)因子的基本價(jià)格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)；

暫估價(jià)包括材料、設(shè)備暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)。材料、設(shè)備引起的價(jià)款調(diào)整：⑴暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，確定價(jià)格，并應(yīng)以此作為依據(jù)取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

⑵暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由承包人按照合同約定采購(gòu)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價(jià)后取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

⑶暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由按照以下幾點(diǎn)原則以結(jié)算方式確定專業(yè)工程價(jià)款，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價(jià)后取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款：

A已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于暫估價(jià)工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)。

B、已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用但有類似于暫估價(jià)工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)。

C、已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于暫估價(jià)工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出暫估價(jià)項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

⑷暫估價(jià)的專業(yè)工程，依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)發(fā)包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，還應(yīng)符合以下要求：①除合同另有約定外，承包人不參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo)，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人，但擬定的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(jià)中。②承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo)，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人，與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo)。③應(yīng)以專業(yè)工程發(fā)包中標(biāo)價(jià)為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

六、工程索賠類引起的價(jià)款調(diào)整包括：不可抗力、提前竣工、誤期索賠、索賠。

不可抗力按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期：1、合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由承包人承擔(dān)；2、發(fā)包人、承包人人員傷亡應(yīng)由所在單位負(fù)責(zé)；3、承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)；4、停工期間，承包人應(yīng)由發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)；5、工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

提前竣工的合同價(jià)款調(diào)整包括：1、招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的20%，超過(guò)者，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。2、發(fā)包人要求合同工期提前竣工的，雙方制定措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃，由此增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

誤期賠償?shù)暮贤瑑r(jià)款調(diào)整包括：合同工期發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的所失，并應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。

工程索賠：工程索賠是發(fā)承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。

承包人要求賠償時(shí)，可以選擇下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)方式獲得賠償：1、延長(zhǎng)工期；2、要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用；3、要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)；4、要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金；

發(fā)包人要求賠償時(shí)，可以選擇下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)方式獲得賠償：1、延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期限；2、要求承包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用。3、要求承包人按合同的約定支付違約金。

七、其他類引起的價(jià)款調(diào)整包括：現(xiàn)場(chǎng)簽證和暫列金額?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)按照記錄資料、分類整理并計(jì)算調(diào)整金額。暫列金額由發(fā)包人掌握使用。暫列金額應(yīng)減去合同以上六項(xiàng)調(diào)整金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。

八、結(jié)束語(yǔ)：合同價(jià)款調(diào)整的及時(shí)、準(zhǔn)確有利于控制工程造價(jià)。對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。

個(gè)人信息：姓名：馬青梅、性別：女、1980年9月17日、民族：漢、籍貫：呼和浩特市武川縣、職稱：中級(jí)工程師、畢業(yè)院校：天津大學(xué)、本科學(xué)歷。工作單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目基建辦公室，從事工程造價(jià)工作，已取得注冊(cè)造價(jià)工程師。

個(gè)人信息：姓名：曹利敏、性別：男、1980年6月10日、民族：漢、籍貫：呼和浩特市、職稱：中級(jí)工程師、畢業(yè)院校：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、本科學(xué)歷。工作單位：內(nèi)蒙古電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司、從事：電氣工程設(shè)計(jì)